《新华视点》10分钟视频聚焦点赞园区为江南水乡的改革开放“排头兵”

○整理 张小妹

2018年是改革开放四十周年，新华社《新华视点》8月8日用10分钟视频聚焦苏州工业园区。视频《江南水乡的改革开放“排头兵”——苏州工业园区》中指出，苏州工业园区是中国改革开放的重要窗口，也是改革开放活力最强、发展质量效益最高的区域之一。

改革开放“试验田”，先行先试

原苏州工业园区党工委副书记、管委会副主任潘云官介绍：“苏州工业园区这样一个项目是中新（中国和新加坡）两国政府合作开发建设的，起源是邓小平南巡谈话。只要符合改革开放方向的，你在这里都可以先行先试。”

1994年，中国和新加坡政府正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，园区成立之后，开展了一系列富有创造性的试验和实践。

潘云官参与了苏州工业园区的早期筹备工作，是园区开发建设的见证者。他表示：“苏州工业园区在行政审批制度改革方面的创新工作，最重要的体现是首创一站式服务中心，极大地提高了办事效率，这在行政审批制度改革方面，确实是园区比较大胆往前试验、往前实践的。”

从开发之初，苏州工业园区就建立了精简、高效的扁平化行政管理体制。1995年在国内率先开展窗口式咨询服务，2015年又率先构建起大部门制工作格局和集中审批——分类监管与服务——综合执法的现代基层治理体系。编制了近100项具有园区特色，又与我国现行体制机制相衔接的规章制度和管理办法，形成了与国际接轨的经济社会运作机制。

“小政府、大服务”，政府智能转变

江南嘉捷电梯股份有限公司总裁金志峰说：“当时我们进入园区的时候，整个企业其实规模还不是很大，也就几千万的收入。但进入园区以后，我们就发现园区政府是小政府、大服务。政府送政策、送服务，然后反过来还问你，你有什么需求，我有什么东西可以帮你去做一些解决的。企业在这样一个氛围下发展相当快。”

亲商服务是“园区经验”的重要内涵，也是苏州工业园区核心竞争力之一，它实现了“企业追求与政府支持的同频共振”。24年间，政府从最初的创业者变成了服务者，当起了不可或缺的“隐形人”。聚光灯下，企业和各类建设者走上前台，逐渐步入发展的快车道。

金志峰说：“在这个区内，招商引资有很多很多的外资企业、世界五百强企业，这样也增加了我们与这些企业的沟通，向他们进行很多的学习和交流，包括我们的业务，跟他们进行一些合作，到目前为止，我们在全球已经有100多个国家和地区，有我们的产品和服务。”

金志峰所在的公司与园区的科技部门合作，目前正在共同开发了一个专利搜索网站，建成后将开放式地提供给更多企业使用，整个园区内的企业都将受益，实现共同发展。

“给我最大的感受其实就是三个字，叫‘无国界’。因为从整个的政府的这样一个对企业的管理和服务，到我们企业和企业之间的交流、企业和政府之间的交流，当时因为中新合作的基础，园区参照了很多国际上发达国家的管理经验，以及世界上通用的一些贸易规则和法则，所以说，感觉就是叫‘无国界’。”金志峰表示。

招才引智，培育国际创新人才

经过二十多年发展，苏州工业园区实现了新加坡经验本地化、借鉴成果制度化，形成了“借鉴、创新、圆融、共赢”为基本内涵的园区经验。

突出先行先试的“园区经验”，还体现在科教合作领域。苏州工业园区独墅湖科教创新区是国家首个“高等教育国际化示范区”。十多年来，先后有29所国内外知名高校以各种形式在此聚集，走出了一条以合作办学为特色、协同创新为方向的发展新路。

2002年，独墅湖科教创新区正式开发建设。作为该区中外合作办学的开端，2006年，由西安交通大学和英国利物浦大学联合创立的西交利物浦大学在这里成立。

西交利物浦大学副校长古德曼说：“最开始筹建西浦时，中国政府的想法是通过中外高等教育合作来吸引教育领域有新技术和想法的人才，从而激励中国科技的发展。苏州工业园区是中外合作办学的理想之地：一是这里有很多企业，我们可以与其紧密合作；二是当地政府给我们提供帮助，园区对于科研方面等给予足够的财政支持。”

西交利物浦大学执行校长席酉民表示：“地方政府帮着筹建这所学校，筹建不仅仅是校园，还包括很多软的物理环境。比如说交通、安全、住宿等等。还有一个非常重要的支持，就是它的国际化环境，所以政府的服务态度、服务精神，加上当地的社会文化，让这种大学可以迅速地在软环境上得到很大的支持。”

在政府的支持下，像西交利物浦大学这样具备国际化背景和视野的合作机构，充分利用人才优势，为园区建设提供了强大的智力支撑。

除了西交利物浦大学，成立于2010年的新加坡国立大学苏州研究院，在推动科研成果转化促进产业发展方面也发挥着积极的作用。新加坡国立大学苏州研究院副院长谢贤宁说：“我们来了以后跟本地的院校，跟地方的企业合作，打造了很多科研平台，在纳米技术应用、节能环保、生物医药等领域为地方提供了很好的科技支撑，有效地把我们的科技实力，把我们的研发实力转化成一种服务能力，辐射到周边的院所和企业。”

谢贤宁表示：“我们迎来了一个新的时代，在这个时代，企业要转型，经济要升级，我们现在要做的工作是招才引智，从智慧、知识、软实力方面，进一步为园区的发展注入新的动力和活力。”

作为改革开放的重要窗口，苏州工业园区始终重视在全球配置创新资源，通过全方位的中外科教合作，园区也成为培育国际创新人才的沃土。

结语：

成立至今，苏州工业园区围绕合作、开放、创新等关键词，不断取得高质量的发展成就。今年5月，商务部公布2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价，在219家国家级开发区中，苏州工业园区位列综合排名第一位，科技创新、对外贸易等关键指标也居于榜首。

“经过24年的努力，园区已经真正成为对外开放的一个窗口，今后保持我们当初艰苦创业，敢于创新，充满改革的精神状态，去发展、去努力，相信园区的明天会更美好。”潘云官表示。