略论计重收费模式下的高速公路收费调控

王静

摘要：计重收费是收费政策的重大改革和调整，采取对超限运输加重收费的方法，以货运车辆运载重量多少为依据，运用经济杠杆调节“超限”的价值，缴纳相应数额的通行费，充分体现了通行费收取的公平性、合理性和科学性。本文以计重收费为切入点，在概述高速公路计重收费的现实意义的基础上，分析了高速公路计重收费中存在的问题，探讨了计重收费模式下高速公路收费调控的策略，旨在说明计重收费的重要性，以期为高速公路计重收费提供参考。

关键词：计重收费；收费模式；高速公路；收费调控

近年来，随着我国社会经济的发展，高速公路的利用率越来越高，计重收费应运而生。计重收费作为高速公路收费的重要组成部分，顺应了形势发展的变化，是对原有收费模式的一种大胆改革，体现了“多载多缴费、少载少缴费，超载加倍缴费”的原则，保护了守法运输户的利益，又可有效地起到遏止车辆超载超限运输的作用。如何做好高速公路计重收费是当前高速公路收费关注的难点问题。因此，探索计重收费模式下的高速公路收费调控具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对高速公路计重收费进行了初步探讨。

一、高速公路计重收费的现实意义

经济发展的必要前提是有便捷的交通。从高速公路计重收费的现实意义上看，主要表现在三个方面，即维护运输市场运营、引导货车合法装载、降低道路损坏程度，其具体内容如下：

（一）维护运輸市场运营

维护运输市场运营是高速公路计重收费的现实意义之一。计重收费是一个经济调节手段，体现了社会主义市场经济规律，推动了高速公路收费向更加合理化。高速公路计重收费的实施，借助动态称重系统以收费站实地测量的车货总重收费，重车多收费、空车少收费、超载倍收费，收费方式更加公平。这种根据不同载重不同收费的计重收费方式，是对原有收费模式的一种有效探索和创新，能够有效克制原有收费标准中空重车不分、大小吨位超载与标准载量难以区分的弊端，有利于维护健康的运输市场，促进运输市场的规范化。

（二）引导货车合法装载

引导货车合法装载是高速公路计重收费的又一现实意义。高速公路计重收费对不同装载情况的车采取不同的收费方式，有助于优化运力结构，为货车运输提供了保障，一方面可以保护守法经营者的合法权益，促进运输价格合理回归，为正常、合理的运输环境提供保障；另一方面对于多载、超载、超重的货车，引导合法装载，走出低运价、高超限的恶性循环。在高速公路计重收费模式下，鼓励货运车辆改进运输模式，优化货运车辆结构，可以从根本上解决“大吨小标”的顽疾，减轻正常装载合法运输车辆的负担。

（三）降低道路损坏程度

高速公路计重收费的现实意义还表现在降低道路损坏程度方面。因车辆超载损坏公路每年给我国造成的经济损失巨大，实行计重收费后，将可迫使运输业户减少装载重量，延长高速公路的使用时间，降低道路损坏程度，避免因超载带来的安全隐患。一般来说，超限超载车辆的荷载远远超过了公路设计承受荷载，实行计重收费，了解车辆载重对高速公路的影响，能够综合考虑车辆对公路的使用以及破坏程度，使车辆的通行费支出与对高速公路的使用程度呈正比，最大限度的降低道路损坏。

二、高速公路计重收费中存在的问题分析

当前，高速公路计重收费的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在计重收费计量器不精准、计重结果纠纷引起堵塞、计重收费存在逃费行为等，其具体内容如下：

（一）计重收费计量器不精准

计重收费计量器不精准是高速公路计重收费中存在的问题之一。在高速公路计重收费中，由于计重收费计量器不够精准，误差较大，给高速公路收费工作带来巨大的压力。就目前而言，在实际操作过程中，计重系统准确度不高，收费站测量的车货总重量与实际重量存在差距，经常出现货运司机对计量的结果存在异议的情况，这些都是由于计量器不精准造成的。究其原因，常见的问题，一是修建高速公路时忽视了计重收费的重要性，未预留专门对超载车辆进行称量的区域，称重区难以达到计量器计重的要求。二是同类车识别不准和同型车中重车、空车收费标准相同，试验方案和数据处理方法存在一定差异。三是计重器生产厂家急功近利，在研制时系统对各种环境因素影响的适应性方面严重缺陷。

（二）计重结果纠纷引起堵塞

计重结构纠纷引起堵塞使得高速公路计重收费陷入困境。由于计量器不够精准，货车司机对计量结果产生疑问，计量收费工作难以开展，针对计量结果不满意的情况引起的纠纷，往往容易导致强行冲卡、车道堵塞、车辆滞留等现象，计重收费在此情形下难以开展正常的收费工作。需要注意的是，个别的货运车辆司机无视法律和法规，强行冲卡的行为，还会给计重收费管理人员带来安全隐患。计重结果纠纷引起堵塞是又一原因，主要来自于特殊超载车辆需要做出到卸载场地接受检查，在引导预检超限超载车辆进站检测的过程中，需要花费巨大的时间和精力，配合必要的称重设备、卸载机具和卸载场地完成，尤其是在高速主干道，超载查扣车辆卸载场出现排队计重缴费时，困扰着计费管理部门。

（三）计重收费存在逃费行为

计重收费存在逃费行为影响着高速公路计重收费工作的开展。随着计重收费工作的逐步推进，有些货车司机对于计重收费置若罔闻，不愿意按照计重收费的标准支付超重费用，针对计重收费的偷逃通行费的行为也会逐渐增多，面对高速公路计重收费的关卡，想方设法地作出逃费行为，这种侥幸心理仍然存在。比较常见的方式有：货车司机利用夜晚光线不好的情况下，有组织地采取各种方式减轻称重；通过中途与其他货车调换通行卡，将长路程的车辆卡上信息变换为短里程；有的货车在到达目的地前服务区将挂车卸下，下高速再上高速装货运走，减少重车的行驶里程；有的货车采取为车辆加轴、垫板和使用电动千斤顶等方法作弊。这些逃费问题，隐蔽性普遍较强，一般难以发现，从而造成车辆通行费的大量流失。因此，探索计重收费模式下高速公路收费调控的策略势在必行。

三、计重收费模式下高速公路收费调控的策略

高速给大家带来的方便显而易见，为保障交通安全和降低道路损毁成本，进一步提高高速公路计重收费水平，在了解高速公路计重收费的现实意义及其存在的问题的基础上，计重收费模式下高速公路收费调控的策略，可以从以下几个方面入手，下文將逐一进行分析：

（一）提高计重收费计量器精准度

提高计重收费计量器精准度是高速公路计重收费的关键。对高速公路计重收费而言，计量器的好坏直接影响着计重收费的质量和效果，针对准确率低、精确性小、误差大的现象，提高计重收费计量器精确度，提高测量的准确性，要把握好三个关键点，一是在高速公路收费站设计时，将计重收费纳入高速公路收费的设计范畴，预留专门对超载车辆进行称量的区域，方便计量器的使用。二是计量系统的优化试验方案和数据处理方法，做好计重软件参数的设置和调整工作，使之能够识别同类车和同型车中重车、空车。三是厂家在研制时提高系统对各种环境因素影响的适应性，以便使计重收费的测量结果与实际重量相符。另外，要定期请技术监督人员鉴定计重设备，对光幕要进行经常性的清洗，同时统一各站计重设备的准确性，提高精度，减少故障，避免泥沙等杂物遮挡外车辆分离器，最大限度提高计重收费计量器精准度。

（二）加大计重现场的巡查和稽查

加大计重现场的巡查和稽查对高速公路计重收费至关重要。高速公路计重收费针对强行冲卡、车道堵塞、车辆滞留等现象，要着力提高计重收费工作人员的工作能力，加大对计重工作人员的培训力度，通过定期或不定期地对计重收费工作人员的培训，提高计重收费人员的专业知识和技能水平，提高引导预检超限超载车辆进站检测的有效性，做好常规的计重收费巡查和稽查工作。与此同时，还要与公路警察和地方公安部门加强合作，加强对逃费行为的监控管理，如实行出入口车牌及图片的比对，开展打击换卡逃费行为的活动，对恶意闯卡车辆、长期逃费车辆认真做好记录，保留好证据，掌握其活动时间和规律，在高速公路全线下发“黑名单”，争取各方的支持，积极与路政、公安部门配合，依法对其进行查处，维护良好的收费秩序。

（三）增设电子监控设备强化监督

增设电子监控设备强化监督是高速公路计重收费的有效举措。把抓好计重收费信息化建设规划作为核心内容，通过增设电子监控设备强化对货车司机逃费行为的监督。在具体做法上，要对当前使用的通用收费软硬件进行升级改造，增设电子监控设备强化监督，把健全计重收费应急行动预案作为重要环节，尤其是加大对计重收费站基础设施的电子监控改造力度。对高速公路计重收费而言，充分利用电子监控系统和计重收费系统等设备，提高对车辆逃费的预警，随时对征费人员的工作情况进行监督，严厉打击逃费行为，对恶意闯卡车辆的处理提供有效的电子监控设备拍摄到的证据，同时设置减速带和防撞栏等防护设施，可以起到提高高速公路计重收费的作用。

四、结语

总之，计重收费模式下高速公路收费调控是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。对高速公路计重收费而言，应提高计重收费计量器精准度、加大计重现场的巡查和稽查、增设电子监控设备强化监督，面对高速公路计重收费中存在的问题，积极探索计重收费模式下高速公路收费调控的策略，只有这样，才促进高速公路计重管理的持续健康发展。

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