行政事业单位绩效考评问题分析

吴波 朱峰

摘要：随着社会主义市场经济的不断深入发展，为我国各领域的创新和改革带来了重大的机遇，行政事业单位作为提供社会公共服务的公益性组织，要在市场经济中处于良性发展的态势，便要重视单位内部绩效考评方面的管理，并促使整个考核制度逐渐向现代化和科学化发展，从而促使行政事业单位充分发挥出公益性的价值，为群众提高生活质量带来了更多的便利。鉴于此，本文着重分析研究了当前行政事业单位在进行绩效考评过程中存在的问题，并有针对性地提出几点解决策略，旨在为我国行政事业单位的良性发展献力。

关键词：行政事业单位；绩效考评；问题；分析

绩效考核与评价作为当前企事业单位规范内部管理的重要举措，更是促使了企事业单位在市场经济中的良性发展，自兴起和应用以来更是逐渐受到了越来越多的关注。作为发挥政府职能的主要部门，行政事业单位在提供公共服务、促进各项社会事业发展、建设全面小康社会过程中发挥出重大的作用。而为了保证行政事业单位可以一直充分发挥出自身的公益性作用，便要在内部开展高效的绩效考评工作。

一、行政事业单位绩效考评的概述及价值分析

（一）绩效考评概述

绩效考评作为人力资源管理的核心职能，主要是运用科学的方法以及相关的管理程序和标准对主体评定任务有关的绩效信息进行观察、收集、提取和整合等工作，并在此基础上做出准确的评价。作为当前企事业单位绩效管理的重要环节，绩效考评可以充分的发挥出自身最大的价值来提升企事业单位内部的管理水平。绩效考评的主要目的是为了考核员工的工作绩效，了解员工阶段性的工作情况，并在此基础上制定完善的考核制度和方法，从而进一步提升单位内部整体的工作绩效。kpi作为绩效考评的基础，是关键业绩指标，可以帮助企事业单位的部门主管有效的明确主体责任，并在此基础上才做好绩效管理。当前绩效考评作为越来越多单位运转中的重要手段，经常与人力资源管理联系在一起，处于人力资源管理工作中的核心，更是人力资源现代化管理的重要组成部分，但是很多单位从传统人事管理转向现代人事管理的过程中仍会存在一定的问题，特别是在进行绩效考评的过程中更是会陷入误区，从而造成了绩效考评体系不能充分的发挥出自身的作用，主要体现在缺乏职位的分析，考评结果由最高领导人审定等情况的发生，不利于绩效考评的进一步推进，也是当前企事业单位需要解决的重要问题。

（二）价值分析

绩效考评作为行政事业单位现代化发展的重要管理方式，在实际应用过程中可以充分激发出干部职工的工作热情，由于绩效考评主要与干部职工的工资，奖惩以及事业晋升挂钩，也就是与他们的利益挂钩，由于涉及到他们的切身权益，更是促使他们在工作过程中作出自身最大的努力来提升工作效率，有效减少工作中存在的失误，从而发挥出自身在工作中的最大作用，特别是在得到上级领导的认可和鼓励后，更是可以激发干部职工的工作积极性，绩效考评作为员工实现自我发展的途径可以不断的促使员工迸发出新的能量。与此同时，进行绩效考评有利于进一步提高行政事业单位的服务水平和质量，由于事业单位都有具体的职能，其职能的实际履行情况会在一定程度上决定着事业单位整体服务质量和效率，特别是在当前市场经济体制下，会出现效率低下等情况的发生，但通过绩效考评可以有效的转变工作效率低下等现象的发生，从而促使行政事业单位提高服务水平和服务质量，更好地发挥出公益性作用，为广大人民服务。

二、行政事业单位进行绩效考评存在的问题

当前行政事业进行绩效考评过程中主要存在以下几点问题，首先，当前行政事业单位绩效考评指标设置不够完善，主要体现在大部分行政事业单位存在着绩效考评指标不科学、不全面等现象，而且很多部门的工作人员并没有充分地对职工的工作职责进行划分和考核，完成考核指標较少，干部职工的劳动没有得到应有的重视，容易挫伤他们的工作积极性。其次，当前行政事业单位缺乏完善的绩效奖励机制，主要体现在当前很多行政事业单位内部的工作情况并没有得到更多的重视，干部职工阶段性的工作情况没有具体的反映，特别是在工资和福利待遇上来讲，并没有因为某一岗位的工作突出而获得相应的奖励，长此以往，由于缺乏完善的物质奖励，会造成工作人员的工作出现懈怠，不利于工作效率的提升和职能的充分发挥。最后，当前行政事业单位内部的绩效考核体系不够完善，主要体现在整个考核过程缺乏一定的专业性和科学性，特别是负责考核人员的选取不够公正，考核人员的主观性较强从而影响了整个考核结果，在对员工进行绩效评价的过程中由于缺乏相应的指标，更是造成了整个评价的过程缺乏重要的衡量依据，由于缺乏完善的绩效考评体系更是致使了整个考评环节不够严谨，也无法充分的发挥出自身最大的作用。

三、提升行政事业单位绩效考评水平的重要举措

（一）完善行政事业单位绩效考评指标

完善绩效考评指标是当前提升行政事业单位绩效考评水平的重要举措，在这过程中，单位领导者需要真正认识到绩效考评工作对行政事业单位良性发展的益处，并对绩效考评环节特别是指标的选取进行重新的审视，找出其中存在的不足，在此基础上结合当前行政事业单位实际发展情况以及市场经济的需要完善相关的绩效考评指标，保证绩效考评指标可以符合行政事业单位的实际发展情况，切不可照搬其他单位的考评指标，特别是对员工阶段性的工作突出地方以及失误的次数和阶段性的提升或者是工作质量下降等因素进行着重分析，从而为后续的绩效考评提供坚实的数据基础。

（二）建立健全完善的奖励机制

建立健全完善的奖惩机制是当前提升行政事业单位绩效考评水平的又一重要举措，行政事业单位的相关管理者需要将干部职工的实际工作能力和工作情况与他们的利益相联系，通过制定更为完善的奖惩机制来促使他们充分发挥出自身的工作责任心，从而提升工作效率。相关的管理者需要完善奖惩机制中存在的不足，加强与干部职工实际工作情况方面的联系，不仅要涉及到考勤和实际的岗位职责，还要包括他们在阶段性工作中解决问题的效果等，从而通过建立完善的奖惩机制对工作中表现优异的员工给予一定的物质奖励，并充分的发挥其榜样带头作用，对于工作懈怠并且效率不高的员工给予处罚，以此来激发员工的工作积极性。

（三）建立科学的绩效考核体系

建立健全科学的绩效考评体系是当前行政事业单位提高绩效考评水平的必经之路，完善的考评体系可以促使整个考评工作都有章可循，因此，行政事业单位管理者需要重视考核人员的选取，特别是要选用口碑较好，公平公正的员工来担任考核人员，还要保证整个考核内容都紧贴员工的日常工作情况，整个考核过程以及考核结果都需要处于公平公正公开的状态下进行，特别是对员工的绩效评价更是需要做到客观公正，正视员工工作中存在的不足和工作突出的地方，从而真正发挥绩效考评体系的作用，更好地激发干部职工的主观能动性，增强单位的凝聚力，为切实履行单位职能，更好地提供社会公共服务奠定坚实的基础。

四、结论

总而言之，为了充分发挥出行政事业单位公益性作用，并促使其在市场经济条件下良性发展，便要重视单位绩效考评工作。因此，完善行政事业单位绩效考评的指标、建立健全完善的奖励机制、建立科学的绩效考核体系是提升行政事业单位绩效考评水平的重要举措，更是必经之路。

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