突出重点强化监管 创新方法开展服务河北省石家庄市质监局保障全市特种设备安全运行

文丨焦强

在社会各界日益关注产品质量的今天，质监部门作为行政执法部门，要想把工作落到实处，处理好监督与服务的关系是关键。今年以来，河北省石家庄市质监局始终把全面提升产品质量，推动省会高质量发展作为履行监督职能的出发点，把履行职责作为服务地方经济发展的重要手段，寓监管于服务之中，保持清晰的工作思路和方法，突出重点强化监管，创新方法开展服务，全面保障了全市特种设备安全运行。

把安全监管落到实处

石家庄市质监局针对特种设备安全生产综合治理或专项整治工作，通过召开季度安全生产例会、印发工作提示函等形式，对基层单位及时进行指导，保持工作的有序开展。在此基础上，该局组织全市特种设备安全监管队伍认真抓好重点工作的落实，深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，以重大节日、重要活动和重要时期安全保障为重点开展了全面排查整治；在该市农村“双代”工程特种设备安全监察工作中，梳理出14项工作要求和督导检查验收项目，深入开展专项检查；强力开展危化品安全综合治理，截至目前，全市质监部门对涉及特种设备的危化品生产单位、储存单位、使用单位、经营单位、运输单位、气瓶充装单位的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、专用机动车辆进行了全面检查和定期检验，排查并治理事故隐患138条。

与此同时，该局切实加强电梯、客运索道、大型游乐设施安全监管，在省、市“两会”期间，组织有关电梯维护保养单位进行了24小时驻点全时保障；春节前组织开展了全市滑雪场所索道和大型游乐设施安全专项检查；春节、“五一”和暑期期间，配合市旅游委对全市旅游景区大型游乐设施有重点地开展了现场督导检查，指导13条在用的客运索道全部开展了应急救援演练。此外，该局配合“石家庄市第二届旅发大会”筹备工作，以电梯安全为重点部署了专项保障工作，并认真开展气瓶充装“打非治违”专项整治，组织专项执法检查，依法打击非法充装行为，取缔、治理非法充装站9家；积极推进气瓶信息化管理工作，以社会关注度较高的车用压缩天然气（CNG）充装站为突破点，建立基于电子识读的气瓶充装、使用、检验可追溯安全管理信息化系统，提高全市气瓶充装安全管理水平。

探索解决瓶颈问题

石家庄市质监局牵头市住建局、市规划局和部分县（市、区），就全市电梯安全工作联合开展了专题调研，形成了一万余字的调研报告，全面总结了近年来全市电梯安全工作的主要成效，定性定量地分析了从“零部件故障”、“人为因素”到“外界原因”等电梯故障的直接原因，特别是从建筑、采购、安装、检验，到使用、管理、维保、供电、消防等全链条全环节，系统分析了建筑环节“基础不牢”、采购环节“先天不足”、使用环节“责任缺失”、保障环节“资金不足”、维保环节“问题不少”、监管环节“仍需加强”等安全管理原因，并提出了开展创新性地方立法或出台相关规定，强化责任落实，进一步完善应急救援机制等建议。

调研报告中，该局建议市政府针对“老旧电梯大修、更新的标准、程序与资金保障”，“定期公示电梯品牌安全状况，建立黑名单制度，提高电梯产品准入门槛”，“加强对物业管理行业的政府监管和社会监督，提高物业管理单位履行电梯安全主体责任整体水平”，“提高无线通信网络覆盖率，提高应急救援反应效率”，“加强电梯安全信息化建设，推广物联网安全保障技术”，“切实保障电梯安全运行的供电措施”等方面，开展创新性地方立法或出台相关规定，加快解决制约全市电梯安全的瓶颈问题。调研报告得到了石家庄市政府的肯定和重视。近期，该市将召开市质监、住建、公安消防、安监、物价、规划、通信、供电、金融、法制等各相关职能部门参加的联席会议，研究具体问题的解决措施。

为充分发挥技术机构的保障作用，石家庄市质监局采取机关与市特检中心一对一“结对子”的方式，由机关工作人员对特检中心的新入职人员进行“传帮带”，由特检中心的业务科室对口保障处理人员的日常业务工作，快速提高特检中心人员的业务能力，切实提高工作效率和质量。在此基础上，该局96365电梯应急处置平台积极发挥服务作用，截至目前，热线共计接打电话19203件，处置电梯应急事件2958起，其中，困人处置1520起、故障处置966起，解救被困乘客4063人次，处置率100%；救援人员到达现场平均用时13.02分钟，现场实施救援平均用时3.30分钟。该市电梯中心还邀请软件供应商，对平台服务器、防火墙进行技术性、安全性检测，在充分保证数据安全的前提下，为30家规模较大的电梯维保单位开通96365电梯应急处置平台登录账号及密码，维保单位可自行查看本单位在处置平台中的电梯信息及应急处置情况，促进了维保单位维保质量和应急处置水平提升。