中国营商环境改革创纪录

世界银行集团《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》称，中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，位列今年营商环境改善全球排名前十。

中国在过去一年实施的改革数量居东亚太平洋地区之首，在全球排名中从上期的第78位跃升至第46位。

世界银行中国局局长郝福满说：“在过去一年里，中国在为中小企业改善营商环境方面取得了快速进展，从而使中国进入世界排名前50的经济体之列，这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。”

《营商环境报告》监测中国的北京和上海两个城市，过去一年的改革亮点如下：

通过推出网上注册系统和简化社会保障登记流程，使 “开办企业”更便利。

通过简化申办施工许可和竣工验收流程及新建筑的不动产登记，使 “办理施工许可证”更便利。通过对建筑施工专业人员实行更严格的资质要求和在公众获取信息方面的改善，也加强了建筑质量控制。

通过网络扩容和提供免费接电服务，使 “获得电力”更便利。面向客户新推出的手机APP 也使接电时间从143天缩短为34天。

通过简化管理程序和增强土地管理系统的可靠性和透明度，使 “登记财产”更便利。

通过加强股东在公司重大决策中的权利和作用，明晰所有权和控制结构，以及要求对股东产生的法律费用给予报销，使“保护少数投资者”得到加强。

通过取消营业税，允许所有印花税联合申报和缴纳，并通过实施多项行政管理改革缩短纳税合规时间，使 “纳税”更便利。北京市还通过降低企业住房公积金缴存比例，减少了纳税成本。

通过实施“单一窗口”，取消行政性收费，增强透明度并鼓励竞争，压缩了“跨境贸易”的时间和成本。

在“开办企业”和“获得电力”两个领域，中国取得的进展尤为显著，自去年以来取消了3项程序，如今开办企业只需要9天，与经合组织高收入国家持平。此外，北京市已成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。中国在“开办企业”领域目前排名第28位。

在中国电力接入也是全免费的，日本和阿联酋是世界上仅有的另外两个具有这一特点的国家。因此，中國在“获得电力”领域的全球排名中位列第14。

在“跨境贸易”的几乎所有方面也都取得了显著进展。例如，进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。由于这一改善以及其他改善，中国在“跨境贸易”领域的全球排名上升30多位，升至第65位。

在解决商业纠纷方面，中国也依然是世界最佳经济体之一，耗时496天，成本占索赔额的16%，远远好于经合组织高收入经济体平均耗时582天和占索赔额的21%。中国在这个领域排名第6。

尽管在过去一年里取得了进展，中国在“办理施工许可证”领域还有提升空间，目前全球排名第121位。在中国，企业修建一座仓库办理所有许可证和授权需要完成20项程序，而东亚太平洋地区平均为15项。不过，由于在建筑质量控制指数方面取得的最新进展，中国的表现已接近经合组织高收入经济体所建立的标准，在满分15分中获得11分。

世界各经济体实施营商环境改革314项创新纪录

《营商环境报告》称，世界各地政府在消除国内私营部门面临的官僚障碍方面创出新纪录，在过去一年里实施营商环境改革314项。

在128个经济体进行的改革使中小企业和创业者受益，创造了就业岗位，刺激了私人投资。今年的改革数量超过了两年前290项改革的历史最高纪录。

世界银行集团行长金墉说：“私营部门是在全世界实现可持续经济增长和消除贫困的关键。《营商环境报告》所促进的公平、高效和透明的规则营造富有活力的经济和创业环境的基石。重要的是政府要加快努力为私营企业的蓬勃发展和社区繁荣创造条件。”

报告发现，改革正是在最需要改革的地方进行。低收入和中等偏低收入经济体进行了172项改革。在撒哈拉以南非洲，创纪录的40个经济体实施了107项改革，这是该地区连续第三年的最佳表现。中东北非地区也以43项改革创出新高。

开办企业指标继续呈现最大改善，今年共计50项改革。执行合同和获得电力领域的改革分别为49和26项，具有里程碑意义。

在世界银行集团年度营商环境排名中，排名前十的经济体为：新西兰、新加坡和丹麦连续第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次为中国香港、韩国、格鲁吉亚、挪威、美国、英国和马其顿。

在今年排名前二十的经济体中，明显的变化包括：阿拉伯联合酋长国（阿联酋）首次进入前二十，排名第11位，而马来西亚和毛里求斯重新进入前二十，分别排名第15和20位。在过去一年里，马来西亚实施了6项改革，毛里求斯5项，阿联酋4项。毛里求斯的改革包括消除性别障碍，使男女在开办企业时能够平等竞争。

根据所实施的改革，今年营商环境改善排名前十的经济体依次为：阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。吉布提和印度各实施6项改革，连续第二年进入前十。阿富汗和土耳其首次进入改善前十，分别实施5项和7项改革，创单年度改革数量纪录。

“改善最大的经济体显示出多样性，不同规模和收入水平的经济体、甚至处于冲突状态的经济体都可以为国内中小企业提升营商环境。《营商环境报告》提供了一个路线图，各国政府可以籍此增强企业信心、创新和增长并减少腐败，”世界银行发展经济学高级局长兼代理首席经济学家尚塔·德瓦拉扬说。

今年，《营商环境报告》收集了为政府官员和企业及土地注册登记处用户所提供培训的数据。报告中有一个案例通过分析这些数据，发现对有关官员的强制和年度培训与提高企业和土地登记效率有关联。第二项研究发现，对清关官员和经纪人进行定期培训，可以减少边境和文件合规的次数，使货物跨境流动更加容易。另外两个案例研究则侧重于电工认证和法官培训的效益。

“今年的结果清楚地显示，在许多经济体，无论大小，政府都致力于培育创业精神和私营企业。新数据显示，如果改革议程与政府官员培训计划相配合，改革的影响会进一步加强。”编写报告的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍说。

自2003年诞生以来，在营商环境项目所监测的190个经济体中，有186个经济体实施了3500多项营商环境改革。

从地区看，东亚太平洋地区在世界排名前十的经济体中占两个，即，新加坡和中国香港。中国作为今年营商环境改善最大的经济体之一，在全球排名中跃升30多位，升至第46位。该地区的经济体在过去一年共实施了43项改革，在开办企业和获得电力领域取得了重大进展。

今年欧洲中亚地区也拥有世界排名前十的经济体中的两个，其中格鲁吉亚排名上升至第6位（去年排名第9位），马其顿排名上升1位至第10位。该地区也在今年营商环境改善最大的经济体中占两位，即，阿塞拜疆和土耳其。该地区的改革步伐加快，在过去一年里实施了54项改革，超过前年的43项改革。虽然该地区的改革涉及营商环境的所有领域，但许多改善集中在施工许可证办理和跨境贸易便利化方面。

拉美加勒比地区的改革步伐继续放慢，去年共实施了25项改革。巴西采取的改善措施最多，在过去一年实施了4项改革。该地区的大部分改革旨在改善借贷双方在担保交易中的合法权利和开办企业的流程。

中东北非地区的经济体在过去一年显著加快了改革步伐，实施了43项改革，超过前年的29项。今年，该地区拥有全球排名前二十的经济体中的一个，即，阿联酋首次升至第11位;吉布提在营商环境改善方面排名靠前。但是，该地区在性别问题上继续滞后，14个经济体对女性创业设置了额外的障碍。

南亚地区首次有两个经济体跻身营商环境改善全球前十。印度继续推进改革议程，在过去一年里实施了6项改革，全球排名跃升23位，升至第77位。印度目前是該地区排名最靠前的经济体。阿富汗实施了5项改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。从整体来看，该地区的经济体在过去一年里实施了19项改革。很多改革的重点放在改善开办企业、获得信贷、纳税和办理破产。

撒哈拉以南非洲地区连续第三年创下新的里程碑，在过去一年里实施了107项改革，超过前年的83项。此外，这一年实施改革的经济体数量最多，全部48个经济体中实施至少一项改革的经济体达40个，超过两年前的37个。该地区有4个经济体位列今年营商环境改善前十，即，多哥、肯尼亚、科特迪瓦和卢旺达。虽然该地区的改革涉及范围很广，但许多改善措施集中在简化财产登记和破产处理方面。