“双联系一共建双推进”活动对扶贫工作影响研究

符二喜

摘 要：自云南省开展“双联系一共建双推进”活动以来，通过“挂包帮”“转走访”工作，进一步深入农村，深入贫困群众，丰富了基层党组织生活，促进了基层党建工作，带动了扶贫工作。本文以丽江师专开展“双联系一共建双推进”活动为例，阐述活动对扶贫工作的影响。

关键词：精准扶贫；双联系一共建双推进；基层党组织

“双联系一共建双推进”活动，是为了贯彻云南省党建工作会议和云南省扶贫开发工作会议精神，在全省各层面上开展的“挂联单位党组织联系农村基层、党员干部联系贫困群众，挂联单位党支部与贫困村党支部结对共建，基层党建与脱贫攻坚双推进”活动。

一、高校“双联系一共建双推进”现状分析

“双联系一共建双推进”活动，是在新时期密切联系群众的重要方式，是加强基层党组织建设有效措施。高校党员干部通过“挂包帮”“转走访”活动，深入了解建档立卡贫困户生活、生产实际，了解群众需求和思想动态，及时宣传扶贫政策、解决问题和化解一些矛盾，增强“诚信、自强、感恩”之心，鼓励贫困群众积极脱贫。

（一）以先进带后进，促进基层党建与扶贫工作融合。永胜县光华乡光明村委会和新生村委会，为丽江师专扶贫挂钩点，也是开展“双联系一共建双推进”活动结对共建点。以光明村委会党总支为例，共设4个党支部，现有党员同志51人。从年龄上看，80后12名，80前39名；从学历上看，小学学历8人，初中学历32人，高中学历6人，大专以上学历5人；他们中多是农民，且文化程度偏低，年龄结构偏大，多数不熟悉党务工作。

通过人员配置，从学历结构上，光明村委会党总支党员结构有了很大改变，促进了基层党组织活动的整体水平提升。

（二）多元化党建手段，促进基层党组织建设规范。高校党员干部到贫困地区讲党课，开展新的党建工作模式。自活动开始，丽江师专连续两年开展了党员领导干部到扶贫点讲党课、听党课活动，主要是在“双联系一共建双推进”活动背景下，学校党组织与贫困村党组织间互动，通过高校党建工作资源，带动贫困地区基层党建工作。

利用现代教学设备，选拔相关教授或副教授、博士讲党课，充分发挥了高校党建工作优势。从参加听党课的党员结构上看，方便很多老同志学习党和国家的大政方针政策，形式较为新颖，内容更为直观，效果较好。从党课的形式上看，高校党员干部一起讲党课、听党课，起到互相促进、相互影响的效果，改变了以往村级党组织活动的单一情况，增强了党建工作的严肃性、规范性和实效性。

（三）“转走访”中，将党建与扶贫工作紧密融合。通过“挂包帮”“转走访”的方式，帮扶干部深入基层、深入贫困农村、深入建档立卡贫困户。从“转走访”工作内容上看，不仅是了解群众基本生活、生产情况和困难实际，还成为国家扶贫政策的“宣传员”、“讲解员”，群众脱贫致富的“鼓励者”，更是将加强基层党建工作的“夯实者”，整个工作既系统，又立体。

在前期调研基础上，通过捐赠党建工作资料，加强基层党建工作条件建设，平衡基层党建差距，实现资源共享。为新生村委会送去了《党章知识合订资料》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家总体安全观干部读本》等资料，丰富了基层党建工作内容，实现了在“转走访”中，将扶贫工作与党建工作紧密融合。

二、开展好“双联系一共建双推进”工作的对策

在贫困地区基层党建工作薄弱这个不争的事实上，通过“双联系一共建双推进”活动，不仅从人力、资源条件等有所改善，更是从形式、内涵等方面有了大的提升，但也存在一些不足，如活动结合性、全面带动性等方面还有不足之处。根据前期调研和分析，就如何做好“双联系一共建双推进”工作，提出以下建议。

（一）上级部门加强检查和指导工作。自文件通知下发以来，从上级部门对该项工作的收集和上报上，没有形成定期上报和收集的制度，只是通过扶贫工作总结上体现，显得力度不够。适当通过加强材料收集、提炼工作特色，能助推活动更加有效地推进，这都离不开上级部门的检查和指导。

（二）结合实际突出活动实效。在较为薄弱的贫困地区基层党组织，党建工作需要规范和帮扶的地方较多，一些帮扶单位资源有限，不能全面带动式的发展，但可以通过寻找一个关键的突破口，来实现质的飞跃。有些地区可通过解决基础设施建设，有些地区可以加强党务工作者培训，有些地区可通过派出精通党务工作深入指导，有些地区需要多种结合的方式来改善，重要的是寻找贫困地区特点，选择合适的方式，来体现“双联系一共建双推进”的优势和作用。

（三）加强凝练活动主体性和特色性。脱贫攻坚工作进入关键时期，“转走访”工作已成为常态。“双联系一共建双推进”需要在“转走访”上发挥更大优势，在原有讲党课、党务和扶贫知识宣讲基础上，要有侧重点，既体现扶贫工作这一中心，也带动了基层党建工作建设工作；这离不开围绕活动的要求，去加强主体性的工作内容，以“手拉手”、“先进带后进”的方式凸显出来。

“双联系一共建双推进”活动，是党员干部密切联系群众的组成部分，体现高度重视扶贫工作，通过多种方式带动扶贫工作的有效开展，顺利实现既定脱贫“摘帽”目标。这是基层党建和扶贫工作新的尝试，需要进一步探索和总结，进一步加强基层党建工作，进一步巩固扶贫工作。

参考文献：

[1]把一切獻给党[M].中国工人出版社，吴运铎著，2006

[2]李慎明.执政党的经验教训[M].社会科学文献出版社，2008.