略论改革开放以来少数民族地区与其他地区的经济发展差距

韦 群

贵州财经大学会计学院 贵州贵阳 550025

从经济增长速度看，虽然在2001年至2013年间，少数民族地区按可比价格计算的地区生产总值年平均增长速度高于其他地区，但在1978年至2013年这35年间，少数民族地区按可比价格计算的地区生产总值年平均增长速度仅为10.66%，比其他地区的11.14%低了0.48个百分点(见表1)。

从经济总量看，1978～2013年，少数民族地区按可比价格计算的地区生产总值占全国31个省区市生产总值的比重从9.33%下降到8.11%（见表2），而同期少数民族地区人口在全国31个省区市中的比重却从13.71%升至14.18%，从而导致少数民族地区与其他地区人均地区生产总值差距的明显扩大。按可比价格计算，1978年到2013年，少数民族地区与其他地区的人均地区生产总值绝对差距由136元上升至到5050元，35年间扩大了36.13倍；相对差距系数则由35.42%上升到47.01%，扩大了11.59个百分点（见表3）。由此可见，少数民族地区与其他地区的地区生产总值差距不但处于不断扩大的过程中，且其差距扩大的幅度亦在不断加大。

从财政能力看，1978～2013年，少数民族地区每年都背负着巨额的财政赤字，财政自给率远远低于其他地区。在1978、1992、2001、2006年与2013年中，少数民族地区与其他地区的财政自给率差距在2013年达到最小，却仍高达24.26个百分点（见表4）。财政自给率低，说明少数民族地区是典型的“输血型”经济，是“吃饭财政”，相对缺乏基础设施建设和科教文卫发展所需的资金，导致少数民族地区与其他地区之间的交通运输能力与科技教育水平等方面的原有差距不但得不到消除，在某种程度上还呈现出进一步拉大的趋势。

从交通运输能力看，1978年，少数民族地区公路密度是其他地区的19%，2013年升至25.13%；铁路密度也远低于其他地区：1978年为其他地区的19.22%，2013年为21.27%。虽然相对差距有所缩小，但少数民族地区与非少数民族地区公路密度与铁路密度的绝对差距却不断扩大（见表5）。

从信息获取能力看，不论是2006年还是2012年，少数民族地区的人均邮寄函件数、人均报刊订阅数、固定电话与移动电话普及率、人均固定电话与移动电话通话时长、人均移动短信量、互联网上网人数占总人口的比重均远低于其他地区。尤其需要注意的是，在移动电话与互联网日益普及的大背景之下，少数民族地区与其他地区人均移动电话通话时长的差距从2006年的39.11分钟增加到2012年的173.63分钟；互联网上网人数占总人口比重的差距从2006年的4.95个百分点增加至2012年的9.52个百分点（见表6）。

从教育水平来看，少数民族地区的文盲率高于其他地区，反之，人口受教育水平与人力资本存量却低于其他地区。在1990、2000、2006年与2012年间，1990年少数民族地区与其他地区的文盲率差距最大，达6.86个百分点；2012年少数民族地区与其他地区的文盲率差距最小，但也高达2.59个百分点。其中，少数民族地区2006年的文盲率为12.71%，比其他地区2000年的文盲率（8.45%）高4.26个百分点。与此同时，少数民族地区的人力资本存量（即人口平均受教育年限），在1996、2002、2006年与 2012年，仅为其他地区的90.31%～90.95%（见表 7）。

从科技创新能力来看，少数民族地区的科技人才远远少于其他地区，且二者的差距还在不断扩大。科技人才相对匮乏，再加上研发投入相对较少，导致少数民族地区与其他地区在技术创新能力、技术市场交易规模等方面的差距日益扩大（见表8）。另据《中国区域创新能力报告2010：珠江三角区域创新体系研究》，少数民族地区无论是在知识创造能力、知识获取能力、企业创新能力和创新环境能力方面，还是在创新绩效方面均远远落后于其他地区，因而2010年少数民族地区的综合创新能力占据了全国各省区（市）倒数12名中之8名：青海、西藏、贵州、新疆、内蒙古、云南、宁夏、广西分列省市（区）综合创新能力排名的倒数第 1、2、3、5、6、7、8、12 位。

表1 少数民族地区与其他地区生产总值平均增长速度 (按可比价格计算) 单位：%

表2 少数民族地区与其他地区生产总值（1978年不变价）比较 单位：亿元

表3 少数民族地区与其他地区的人均地区生产总值 (1978年不变价) 单位：元

表4 少数民族地区与其他地区的财政收支比较 单位：亿元

表5 少数民族地区与其他地区的交通运输网络密度 单位：公里

表6 少数民族地区与其他地区的信息获取能力比较

表7 少数民族地区与其他地区人口受教育程度构成及人力资本存量

表8 少数民族地区与其他地区的科技创新能力

改革开放以来，少数民族地区经济水平与财政实力都有很快、很大提升，其发展变化是前所未有的，但存在的问题也很明显。一是与内地经济差距依旧较大，经济水平有赖于通过国家“一带一路”经济发展方针政策的实行，进一步弥补差距，取得经济发展上的平衡，提升经济，拓展国际化程度。二是随着少数民族地区在改革中经济的迅速发展，也充分暴露了在财政经济管理上与会计审计方面存在的差距，其中尤其是在财政会计组织制度与法律制度具有针对性、切实性方面所存在的问题，以及在会计准则执行方面所存在的明显差距。这是少数民族地区改革必须注意与及时解决的问题。