倾听深山贫困户对金融扶贫的心声

车晓庆 李东升 张革风

工作在金融扶贫最前沿的县级金融机构，如何在完成历史交汇期的脱贫攻坚中有所作为？近日，笔者来到地处陕西秦岭腹地的人行宝鸡市凤县支行包扶的留风关镇留风关村，对这里的部分贫困户进行了采访，倾听他们对金融脱贫的心声。

“是党的政策，行领导和工作队激发起了我脱贫的内生动力。”

“贫困户的情况千差万别，但只要抱着不落下一人的决心，真正摸透村情、户情，做到因村因户精准施策，重在扶志和激发他们的内生动力上下工夫，就一定能实现让贫困户如期脱贫的目标。”这是脱贫攻坚伊始，风县支行党组书记、行长张强在动员会上叮嘱职工的话，他也要求自己做到率先垂范。

“说实话，我因尘肺病四处求医住院，加上女儿上大学，儿子上高中，一家四口的生活和一屁股的外债，压得我对生活一度失去了信心。可是张行长常常来到我家，每次不是带来党和政府的脱贫新政策，就是送来种庄稼的化肥等，总鼓励我说‘党的政策这么好，我们也下了绝不落下一个的决心，你一定能脱贫！又帮我订规划，选定了猪苓和白芨种植项目，还根据周边的矿山生产、小城镇建设情况，帮我落实了2万元的贴息贷款，使我买了一台农用车忙农活和跑运输;就连联系农活，也为我操心;为让我有较固定的收入，村里和工作队又让我兼着护林员。这样的例子真是说不完。归结一句话：是党的政策，行领导、和工作队激发起了我脱贫的内生动力，才使我家成为今年的脱贫户。现在，我女儿已从江西师范大学毕业，有了一份工作。日子宽欲了，我和妻子商量，把她家里没有依靠的姨婆接到我家一起生活。”走进张强的扶贫“对子”、今年52岁的党华家，一边招呼我们落座，党华便打开了话匣子，不住地赞叹张强和风县支行对他家的帮扶。

“是金融支持政策让我这个残疾家庭搭起了光伏发电这个脱贫的台柱子！”

杨广林告诉我们，他家3口人中，其兄60多岁，双胯脱位，是二级残废;他自己从2005年以来因左腿膝关节病，先后到西安、寶鸡住院，做了膝关节置换，定为三级残废;妻子既患直肠炎，又有风湿等病，3口人几乎都丧失了劳动能力。

“是金融支持政策让我这个残疾家庭搭起了光伏发电这个脱贫的台柱子！”杨广林指着他家的光伏设施高兴地说：“针对我家的情况，支行不仅安排胡平安与我家结成帮扶‘对子，行领导和工作队、村班子也把我家做为重点攻坚对象，帮我解决了一拉拉问题，落实了5万元‘光伏扶贫贷。”

他介绍道，光伏是太阳能发电系统的简称，它能将太阳能辐射转换为电能为用户供电。尤其是脱贫攻坚以来，国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行等联合推出了以主要解决无劳动能力的建档立卡贫困户为目标的创新光伏扶贫模式，5年即可收回成本，受益25年。国务院扶贫办与国家能源局还明确了村级扶贫电站建设不再设指标限制等。它的确是一个低风险、回报率可观的利民工程，有国家补贴，又有安装公司承诺负责维护，所以有人将其称为“一个一次投资， 20多年坐在家里‘数票子的惠民项目”。

得知这一情况后，人行风县支行积极发挥基层央行职能，多次向县委、政府汇报，并联系和支持县农商银行，通过缜密的调研，于2016年11月就率先推出了“光伏扶贫贷”金融新产品。规定县辖被列入发展光伏发电农户，年龄18至60周岁公民均可申请“光伏扶贫贷”;贷款额度根据借款人家庭收入、还款能力、实际资金需求、担保方式等因素具体确定，单户贷款额度按照不超过总建设安装费用的70%确定，授信期限最长不超过5年，利率按7 5‰执行;对建档立卡贫困户除享受政府贴息外还需再增加贷款的，利率按6 5‰执行;贷款在6万元以内的原则上采用信用方式等。2017年，县上又出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，支行还与县扶贫办、金融办、财政局联合发出《关于加大扶贫贷款支持引导新型农业经营主体参与扶贫开发工作的通知》，对光伏扶贫作出进一步细化。县政府还预算专门安排了500万元的扶贫贷款风险金，由县扶贫办负责管理，在县农商银行设立专户：规定龙头企业申请扶贫贷款的额度为每扶持带动l户贫困户发展产业或就业，可获得10万元的贷款资金，能人大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体申请扶贫贷款的额度为每扶持带动l户贫困户发展产业或就业，可获得5万元的贷款资金等。截止2017年，全县共安装光伏发电板400余户，总装机容量约1.5兆瓦。

尽管多级政府有优惠政策，县上部门单位大力宣传，可还是有不少农户、尤其是大多贫困户采取观望态度。县人行班子便专程请来光伏公司人员向大家开展咨询和现场堪察，又联系贷款，杨广林除5万元贷款，还向亲朋借了3万余元，带头在自家院子安装了两组多光伏板。

“镇村和人行扶贫工作队对我家的关心，让我和家人更对生活充满信心！”

1976年，杨军霞从当时的宝鸡县（现陈仓区）平头镇大坪村，来到风县，与当时的南风村（后并入留风关村）青年龙某组成新的家庭，婚后生育一儿一女。9年前的6月14日，杨军霞带着3岁的女儿帮村民灾后建房时，在阻止女儿横穿公路时发生严重车祸，致母女二人重伤。其中杨军霞6根肋骨断裂，左小腿截肢：女儿右腿皮肉撕脱，腿骨外露，脚踝骨折。母女俩在医院三年，花费40余万元，仅获赔12万元，不仅花去家中的所有积蓄，还欠下了数十万元的外债。面对困境，丈夫又与她离婚，法院判决由前夫抚养俩个孩子。可是离婚后，前夫却扔下儿女和父亲离家出走，至今未归。心底善良的杨军霞，靠残疾的身体，打零工维持俩个孩子和80岁体弱多病的老公爹的生活，并决心再苦再累，也不能让孩子辍学。经过努力，儿子龙云祥终于被西安财经学院录取，女儿龙馨雨也己上到小学五年级。

2017年暑假期间，杨军霞正为儿子开学的8000元学费、生活费和借暑假复查女儿的腿，需花费了六七千元，除需定期检查，女儿腿部手术植皮等仍再需数十万元左右发愁时，工作队和村上不仅为杨军霞家争取了3000元补助款，与镇、村领导一起送到杨军霞家，还和村支书与杨军霞打工的超市老板协商，将杨军霞每月工资从1000元增加到1500元，并建议村上免费腾出场地、提供用具、水电等，供杨军霞暑假在家的儿子临时创业，既赚取学费缓解家庭困难，又增长其自身才干;工作队还经常鼓励龙云祥好好学习，用学到的知识为社会服务，改变自己和家庭的命运。

“镇村和人行扶贫工作队对我家的关心，让我和家人对生活更加充满信心！”这是杨军霞面对笔者，一句发自肺腑的话。

结束采访时，我们在凤县支行看到了这样一组成绩单：截至2017年末，支行先后为留风关村维修便民桥提供资金l.5万元;协调县财政部门、扶贫办、金融机构，帮助贫困户合理授信、立项目，为12户有贷款意愿的贫困户获得金融扶贫贷款37万元，其中小额扶贫贴息贷款28万元;针对2户身患残疾，劳动能力不足的贫困户，帮助他们建起了光伏电站，仅此一项节省的电费加上国家补贴，每户每年可收入8425元和14735元;为贫困户购买鸡、鸭、鹅仔80只，购花椒苗300株，“慰问款”5400元;有7户贫困户顺利实现了脱贫……

1月22日，留凤关村支部书记伍志航及村委会人员冒着严寒，将一面印有“真情帮扶惠泽百姓”锦旗送到风县支行，以此表达全体村民对风县人行扶贫工作的感激之情，风县支行的人们表示，将继续为实现“绝不落下一人”的脱贫攻坚目标不懈努力。