广州知识城“蝶变”国家级项目

2018-12-26麦婉华陈土华赖伟敏

小康 2018年35期

麦婉华陈土华赖伟敏

11月12日，新加坡。在国务院总理李克强和新加坡总理李显龙共同见证下，《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于中新广州知识城升级合作的框架协议》签订。就此，广州知识城已上升为国家级双边合作项目，双方将积极拓展在科技创新、高端制造业、人工智能、知识产权保护、智慧城市建设、城市管理升级等领域的合作。

广州知识城地处穗港澳黄金三角洲中心地带，位于黄埔区广州开发区东北区域，规划面积为123平方公里。2008年9月，广东与新加坡提出了共同打造中新广州知识城的构想。2009年8月，广州知识城可行性研究计划报告出台。2010年6月30日，中新广州知识城奠基，成为了继苏州工业园、天津生态城之后，中新两国又一跨国合作的标志性项目。

围绕“世界知识城，湾区创新源，国际人才港”，广州知识城正全力打造国际知识驱动创新的战略高地、国际人才港、国际一流的知识产权保护和运用中心、关键核心技术快速转化基地、综合性国家科学中心。

“如今，广州知识城不只是广东和新加坡的合作项目，更上升为国家级双边合作项目。我们作为落户的企业，对广州知識城的发展有更大的信心。也希望可以借着广州知识城项目升级，给企业带来更多的发展机遇。”百济神州生物药有限公司总裁兼中国区总经理吴晓滨表示。

朝科技创新引领区迈进

2016年6月，世界500强企业通用电气公司（GE）与广州开发区签署项目合作谅解备忘录，将在该区设立GE生物科技园。2017年6月23日，GE在亚洲的首个生物制药产业集群——GE生物科技园在广州知识城举行动工仪式。

据悉，该项目总投资预计8亿美元，年产值或达80亿美元，包含若干KUBio模块化生物制药工厂、FlexFactory生物制药灵活生产平台，基建配套办公楼等。GE生物科技园旨在在中国的南大门打造高端生物制药产业集群，加速广东省和中国的生物医药产业建设，助力广州成为世界级生物制药产业领军城市。

在国务院总理李克强和新加坡总理李显龙共同见证下，广州知识城上升为国家级双边合作项目。广州开发区党工委书记周亚伟（左一）和星桥腾飞集团城市开发总裁陈萃菁（右一）在谅解备忘录仪式现场。

2017年3月21日，总投资22亿元的百济神州生物药项目在中新广州知识城破土动工。据了解，百济神州是国内唯一的一家在美国纳斯达克和香港联交所双重主要上市的生物科技公司。作为广州开发区重点引进的百亿级产值生物医药企业，百济神州生物药有限公司携手美国通用电气公司（GE），强强合作“智造”生物药。

GE生物科技园、百济神州选址广州知识城，可谓带来磁石效应。随后，冷泉港实验室、康方生物、绿叶医药、诺诚健华、恒瑞医药、赛默飞世尔科技等重点项目相继落户该区……

“百济神州、GE医疗集团等国际一流生物医药创新型公司的先行落户，将形成良好的生物医药产业链。诺诚健华可以参与其中，与其他企业一起打造产业联盟。这也是我们考虑多地之后，最终把项目放在广州知识城的重要原因之一。”诺城健华医药科技有限公司董事长兼CEO崔霁松说。

这些近年来落户的国内外顶尖项目和研发机构正体现着中新广州知识城正朝着科技创新引领区迈进。目前，广州知识城正在加速打造世界生物医药龙头企业集聚区、国际一流的生命科学研发协作示范区。另外，以中国移动广州数据中心、中国联通互联网应用创新基地、中国电信创新孵化园、鹏博士、万国数据、京信通讯、无线电集团等为龙头项目的新一代信息技术价值创新园正在紧张的建设当中。

数据显示，中新广州知识城成立8年以来，已累计注册企业1216家，注册资本1258.1亿元，完成固定资产投资超过911.85亿元。广州知识城已初步形成新一代信息技术、数字经济、生物医药、新能源新材料等高端高质高新产业体系。

“作为较早入驻的企业，近几年来广州知识城发展迅速。而且，不只是产业引进发展，还有软硬件等配套设施的完善。”广州知识城腾飞科技园开发有限公司总经理黄国祥说。据悉，广州知识城腾飞科技园是中新两国合作共建的创新创业载体，目前已进驻企业近60家。记者在走访腾飞科技园时可见，不少新加坡企业选择落地广州知识城进行科技成果产业化。来恩生物正是其中之一。

总部位于新加坡的来恩生物医药公司（来恩生物），目前已入驻广州知识城，致力于新型免疫疗法研究与商业化。来恩生物医药公司联合创始人与总经理王树立介绍，广州是他们进入中国内地市场的起点，而选择广州，看中的正是包括腾飞科技园区配套、广州知识城与新加坡的联系等。

“腾飞园的设计、配套都对标新加坡标准，感觉到这里工作和在新加坡无异。加上广州知识城的创新环境、融资环境等都很适合高新技术企业将产品产业化，让科学技术真正实现商业价值，并造福更多的使用者。”王树立说。

打造知识产权高地保护创新

创新要素和创新资源企业的高密度聚集，必然带来广州知识城对知识产权保护的重视。据了解，广州知识城上升为中新国家级双边合作项目意味着将致力于打造发展层次更高、发展环境更优、发展质量更高的知识经济新高地，打造新兴产业的“创新雨林”。

2016年，国务院批复同意在广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验，知识城成为中国首个知识产权改革试验田，肩负起打造“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城，为建设知识产权强国探索经验的使命。目前，中新广州知识城是国务院批复的唯一知识产权运用和保护综合改革试验区，集聚80多家知识产权机构。

国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（以下简称“审协广东中心”）正是第一家入驻知识城知识产权服务园区的单位。

2011年9月，审协广东中心正式揭牌成立。中心隶属国家知识产权局专利局，从事发明专利申请的实质审查、PCT国际申请的国际检索和国际初步审查，为司法程序提供实用新型和外观设计专利权评价报告，为企业提供专利申请和保护等方面的技术和法律咨询服务。

审协广东中心副主任邱绛雯介绍，审协广东中心始终扎实履行专利审查及服务地方职责，全力支持区域科技创新和经济发展。自2011年正式进驻广东，累计完成发明专利审查结案57万余件，年审查结案超15万件，审批能力约占全国总量的五分之一。

“中心全力支持知识城的知识产权工作，并直接参与到知识城知识产权综改试验中。”邱绛雯表示，2017年，审协广东中心与广州开发区签订了“共同推进知识城知识产权运用和保护综合改革试验”合作协议，在“促进技术创新优化专利布局”、“推进知识产权引领产业高端发展”、“建立战略规划决策咨询机制”、“助力开发区企业走出去”、“促进知识产权运用和保护”、“培育知识产权人才资源”等六大方向开展具体合作，以地方需求为导向，推进国家知识产权政策在广东落地，助力地方创新驱动发展。

在合作協议的基础上，审协广东中心与广州开发区共同开展了“基于综改的产业创新促进与专利布局平台建设研究”、“中新知识城开展知识产权运用和保护改革试验政策研究”等课题，协助开发区筛选高价值专利和专利奖推优等，为该区域知识产权工作提供了专业科学的政策建议。

“知识城如今正在建设的知识产权服务业集聚区，也正是知识城提高产业核心竞争力、促进经济结构调整、加快转变经济发展方式的一项重要举措。”邱绛雯建议，未来知识城应加强知识产权保护体系建设，实行严格的知识产权保护。强化知识产权行政与司法“双轨制”衔接，深化知识产权审判“三合一”改革工作，建立多渠道知识产权纠纷解决机制，推动司法审判专业化，强化司法鉴定功能，加快建设中国（广东）知识产权保护中心以及推进知识产权信用体系信息系统建设和应用。

另外，广州知识城需创新和完善知识产权运用机制。邱绛雯表示，这包括建设重点产业知识产权联盟，深化产业专利协同运用;优化知识产权交易中心运营机制，打造知识产权国际贸易枢纽;建立知识产权金融生态体系，设立风险投资机构基金，推动技术转移和产业化。

“探索知识产权引领产业高端发展新模式也非常重要。”邱绛雯说，广州知识城可制定以商业化为导向的科技政策，促进技术成果向生产力转化，建设科研成果产业化的载体;建立产业创新促进中心，建设“政审产学研”科技创新体系;建设服务业集聚发展示范区，打造“一站式”服务;建设生产力促进中心，制定中小企业知识产权管理计划;构建优势企业、特色产业园区、专利孵化中心、专利导航发展实验区、技术交易平台、金融创新中心“六位一体”的知识产权创新链条。

“作为一家研发驱动的企业，我们对知识产权非常重视。因为企业能够创新，知识产权是一个主要的动力。中新知识城是中国唯一一个知识产权综合改革实验区。我们落户在这里拥有这个有利条件，之后在工艺上会更放心和努力地创新。”百济神州生物药有限公司高级副总裁、生物制药负责人刘建说。

全球企业投资首选地和发展地

今年是改革开放40周年。广州开发区因改革而生，伴开放而长。知识城作为广州开发区以及广州的知识经济发展“样板”，将拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，实现高质量发展新突破，朝着“努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地”的目标迈进。

广州知识城正全力打造知识产权保护和运用中心、关键核心技术快速转化基地、综合性国家科学中心。

“在这里的政府工作很有效率，并且对于企业的帮助很多。政府的务实也非常重要，因为很多地方都出台政策，但是关键是有没有细则，关键是执行的时候有没有力度。但是广州开发区、广州知识城在这些方面都做得非常好。”百济神州生物药有限公司副总裁、业务运营尚立斌博士说。

近年来，黄埔区广州开发区积极推动新一代信息技术、人工智能和生物医药等战略性新兴产业，2017年黄埔区广州开发区设立了100亿元风险投资引导资金、100亿元冷泉港（广州）生物医药产业基金、100亿元广州生物医药与健康产业投资基金等一批生物医药产业投资基金，为全区生物医药企业融资交易提供服务。

去年以来，黄埔区广州开发区在全国率先发布了四个“黄金10条”、两个“美玉10条”、“风投10条”、《关于加快IAB产业发展的实施意见》等一系列产业促进和人才引进政策，形成“金镶玉”系列政策体系，打造完整、有机、高效的最佳政策链。该区还是全省首个省级营商环境改革创新实验区，打造“承诺制信任审批”、“订制式审批”、“来了就办、一次搞掂”等品牌。

目前，广州知识城已实行多证联办制度，采用 “一口受理”审批模式，一个窗口即可办理“四证一章”[《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（国税、地税）、公章]，从递交完整申请资料之日算起，企业完成注册最快仅需5个工作日。

“如今，中新广州知识城升级为国家级合作项目。相信规格升级后，未来广州知识城在市场准入、促进投资和人才引进等方面，将拥有更多管理权限，很多政府服务事项足不出区即可办理，十分高效。对企业来讲，效率就是效益。”广州粤芯半导体技术有限公司副总裁李海明博士说。

发展机遇的信息不断释放，国际化的创业环境口口相传，一批世界级企业和研发机构接踵而至。特别是正在如火如荼建设的新一代信息技术创新园，数字经济、海洋经济创新园，国际生物医药创新园，新能源新材料及智能芯片园区，粤港澳大湾区科技创新综合孵化园、高端装备制造创新园，将成为新兴产业的“创新乐园”。

在高端智能制造方面，引入了粤芯芯片、宝能新能源汽车制造基地、巨轮机器人等重点项目。不远处的新一代信息技术创新园，阿里云工业互联网总部、京信通信5G智能制造、万国数据等项目也已落户，期待着与粤港澳大湾区的先进制造业产生创新“化学反应”。

把握粤港澳大湾区机遇共赢发展

作为粤港澳大湾区的“湾顶明珠”，广东省规划文件中对知识城的定位是作为广州建设成为国际科技创新枢纽的立足点之一。因此，如何在粤港澳大湾区创新驱动中把握机遇，也是广州知识城的发展重点。中新国际联合研究院院长余龙谈到，海外、粤港澳大湾区的资源之所以青睐与知识城合作，还有一点是离不开当地对人才的重视。

余龙介绍，中新国际联合研究院将依托省市区及社会各类资源优势吸纳世界顶尖人才和资源，努力建设成为世界一流的集技术创新与研发、成果孵化与应用于一体的新型研发机构，成为中新广州知识城创新驱动型产业发展的关键引擎，从而提升两国和地区的科研、人才的国际化水平，驱动世界范围内的知识转移和科技进步。

此外，广州知识城还将实施自由贸易试验区改革试点，加快自由贸易试验区政策在知识城全部覆盖落地，探索开展“模拟自贸区、比照自贸港”实验。充分发挥先进制造业优势，打造“先进制造+自由贸易”典范。同时，广州知识城已梳理出关于知识产权、金融服务、食药品监管、重点平台建设等五个方面18条政策，争取创新政策的先试先行落地。