郑良玉：筹建深圳证交所

谭海清

郑良玉，1934年1月出生于上海，原籍浙江吴兴。郑良玉1990年3月从江苏徐州市委书记任上调任深圳市委副书记、市长。此前，郑良玉的从政生涯基本在江苏省。

深圳建市并成立经济特区以来，主要领导很长时间一直保持着“书记兼市长”模式，到了郑良玉这一届，书记与市长才真正分开。郑良玉在深圳做了两年多市长后，并未循众多贯例“由市长升书记”，而是调任江西省副省长，1998年1月从江西省人大常委会副主任任上退休。

郑良玉任内的重点工作，就是筹建深圳证券交易所、改革新股发行方式，后来因此被媒体称为“股票市长”。

搞股票市场，是新中国成立以来破天荒的事。在深圳，股票从无到有，在短时间发展非常迅猛，出乎人们意料。1992年邓小平视察深圳后，特区建设掀起新热潮。这一年深交所申请到5亿元发行额度。深圳要发行新股的消息传出后，全国各地有130万人云集深圳。由于发行网点出现舞弊行为，上百万人排了三天队却没有买到抽签表，他们群情激愤，上街游行，喊出反腐败的口号，形势空前紧张。舞弊现象确实严重，直接导致广大股民的抗议风波。8月9日上午8时各网点开始销售抽签表，但有的网点不到11时就已经宣告售完。当晚7时多，90%网点的抽签表宣布售完。有群众投诉，排着几千人的发售点，只有30多人买到抽签表。更令人气愤的是，有的发售点刚刚宣布卖完抽签表，就有“黄牛”手握几十张甚至上百张抽签表，以每张700～1000元的价格兜售。郑良玉说：“我和市委书记李灏商量后，立即召开紧急会议，决定采取查办舞弊人员和扩大新股发行额度两项措施。在中央领导的支持下，我这辈子经历的最震撼的一幕终于平息了。”

郑良玉认为，后来总结经验教训，发现我们有三大失误：低估了炒股大军的热情、低估了舞弊现象的严重性、不该确定中签率。但“8·10”风波既是教训，也是财富。事件发生两个月后，国务院证券委员会成立，由时任副总理朱镕基兼任主任，对证券市场实行宏观管理，统一协调。随后，中国证监会成立，具体负责监管证券市场运行。1993年3月，隶属国家证券委的深圳市证券管理委员会和深圳市证券管理办公室成立，统一管理深圳证券市场。由于有了统一的监管机构，证券市场的发展正逐步走上规范并不断与国际接轨。

谈起中国股市的当下和未来，郑良玉说：“证券市场几十年来为中国经济的发展作出了巨大的贡献，但它今后要走的路还很漫长。我们必须看到，今天沪、深两市还是不成熟的市场，上市公司质量不理想，市场的投机性很强，最为关键的是法治水平还很低，监管不力，违规违法现象普遍。中国的改革到了最为关键的时候，证券市场也一样，这其中，提高法治水平是當务之急。”

编辑/余弘阳