关于强化派驻监督提升工作质效的思考

樊平

全面从严治党，派驻监督是重要力量，兼具“派”的权威和“驻”的优势，是纪律监督、监察监督的“探头”和“显微镜”。然而，派驻监督存在监督范围广、工作任务多等实际困难，还存在履职能力弱、监督效果欠佳等问题。因此，加强派驻机构建设，切实提升监督质效尤显迫切。

坚持稳中求进总基调

稳中求进，稳是基础，进是关键。在思想认识上，既要防懈怠也要防冒进。德阳市先后印发《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》 《派驻机构工作规程（试行）》及《考核办法》，对派驻机构工作原则、职能职责、队伍建设、工作考核等进行规范，同时对尚未明确的层面和细节，鼓励各派驻纪检组积极探索，大胆工作。在政策把握上，既要防放任也要防教条。坚持把实事求是、宽严相济、严管厚爱等政策贯穿工作全过程，积极运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。在责任担当上，既要防包揽更要防缺位。要持续深化“三转”，充分发挥各级党组织的作用，变“单打独斗”为“齐抓共管”，形成强大合力。

善用精准思维抓监督

精准，就是不能搞“大而化之”“大概如此差不多”，要做到精准发现问题、精准惩治腐败、精准综合施治。强化问题导向，充分发挥派驻监督“探照灯”“显微镜”作用，全面熟悉掌握被监督部门的情况。对于发现的问题，要从政治高度进行审视，既以“秋风扫落叶”的果敢解决好当前的急难病症，又以永远在路上的恒心韧劲将全面从严治党不断引向深入。始终把审查调查作为监督执纪问责的重要内容，对发现的问题该批评要批评，该调查要调查，该问责坚决问责，不能当“不抓老鼠的猫”。对于履行纪律审查职责不力、自办案件为零的派驻机构，坚持开展专题分析。深化标本兼治，建立从事前到事后的全程监督制约体系，靠制度管事管人，制约和规范公职人员从政行为，不断扎紧制度的笼子，形成不能腐的工作机制。

把握监督重点

没有重点就没有政策。监督的对象是人和权，重点是决策者（领导干部），关键是“一把手”。要对监督范围内的每名干部精准“画像”，严把政治关、廉洁关、形象关。要重点监督检查驻在部门党组织和党员领导干部遵守党章党纪党规、贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。要坚持在市纪委機关领导下开展工作，自觉、主动、及时向纪委机关请示报告工作，对于重大事项及实施过程，及时主动汇报到位，确保工作方向始终正确。纪委机关也要加强对派驻机构的联系指导服务，做好“传、帮、促、督”，让派驻机构始终感受到有坚实、强大的后盾。今年下半年，德阳市29家派驻（出）机构开展监督检查428次，受理信访举报84件，初核问题线索23件，立案5件、问责18人。（作者系德阳市纪委常务副书记、市监委副主任兼市纠风办主任） （责编：周盼）