创新举措 举全区之力振兴嘉陵乡村

廖伦志

改革开放以来，南充市嘉陵区发展取得了长足进步，但经济社会发展不平衡不充分的问题十分突出，特别是农业供给质量较低，输血造血能力不足。我们将不折不扣落实省委、市委关于乡村振兴战略部署，壮大基层党组织这个乡村振兴战略的“主心骨”，努力夯实嘉陵区乡村振兴的经济基础、环境基础和组织基础，探索走出一条党建引领乡村振兴的新路子，努力争当“成渝第二城”建设、争创全省经济副中心的排头兵。

以群众思想建设为“起点”，为实施乡村振兴战略凝神聚魂壮筋骨。要扎实推进党建强村，以组织力量不断强壮乡村根基。一是切忌“妄自菲薄”。嘉陵区2017年农村居民人均可支配收入在全市排名靠后，但是差距就是潛力、后发更有优势。应该看到，作为农业大区，嘉陵区发展潜力大、发展后劲足、发展前景好，只要我们在机遇面前不犹豫，三步并作两步走，就一定能创造嘉陵区发展黄金期。二是打破“乡村壁垒”。乡村振兴作为一项系统工程，并非一朝一夕就能实现，只有站齐阵线，汇集能量，同心同向发力，各级各部门加强沟通交流，通力合作，抓好各项工作任务的细化落实，拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力才能打好乡村振兴这场硬仗。三是不能“小富即满”。各级干部需要解放思想、摒弃因循守旧的观念，一手抓生态农业经济强区，一手抓文旅结合支柱产业富民，全力补齐基础设施短板，加快建设“绿水青山之上、蓝天白云之下”的现代化生态农业产业体系。

以基层组织建设为“支点”， 为实施乡村振兴战略夯基固本筑堡垒。农村富不富，关键看支部。要充分发挥党组织创造力、凝聚力、战斗力，为推动富民强村奠定坚实的基层基础。一是增强政治领导力，提升基层硬实力。在产业园区、示范基地和专合组织中组建党的基层组织，实现党的组织和工作有形有效覆盖。整顿软弱涣散基层党组织，坚决调整撤换不胜任、不作为、不廉洁的村党支部书记，全面提升基层组织硬实力。通过选拔使用一批、甄别淘汰一批、竞争补充一批，培养造就一批“懂农业、爱农村、爱农民”的带头人队伍。积极发展优秀青年党员，每村培育3-5名以上后备干部，始终保持基层干部队伍的“源头活水”。二是增强社会号召力，激发群众内生力。结合“嘉陵英才工程”，引导大学生、进城务工人员、退伍军人等各类人才投身乡村建设。鼓励引导工商资本通过项目带动人才回流乡村，激励各类人才在乡村舞台创新创业、各展其长，为乡村振兴提供智力支撑。

以深化制度改革为“重点”，为实施乡村振兴战略蓄能加劲增活力。各级党组织需要强化改革手段和措施，破除体制机制障碍，激发农村要素活力。一是以更开放的姿态推动产业升级。要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，围绕柑橘（柠檬）、木本油料、茶桑等本土农产品优势资源，坚持“建基地、搞加工、创品牌”，形成万亩级农产品连片产业带， 提高农业创新力、竞争力。二是以更严格的力度维护公平正义。要深入开展城乡基层治理，减少权力任性、寻租腐败、乱作为和不作为等现象，进一步创新社会管理机制，保障公私财产权、人权、知识产权等，构建有序蓬勃向上的乡村治理机制。三是以更包容的态度保障发展持续。要着眼长远，营造全民参与、全民共享的良性循环机制，完善政策配套，增强乡村吸引力，打造诚信政府的金字招牌。

以重塑乡村风貌为“亮点”，为实施乡村振兴战略擘画愿景见真章。推动乡村振兴，必须努力实现农业强、农民富、农村美的统一。一是打造产业兴旺、生态宜居的新局面。在尊重自然、顺应自然的基础上打造环境优美、别有田园气息的美丽乡村。完善农村文化活动中心建设，精心办好一批接地气、原生态的“文化节”活动。二是谱写乡风文明、治理有效的新篇章。推动乡村治理重心下沉，严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。完善乡村便民服务体系，全面开展代办服务，打通政策落实联系群众的“最后一公里”。三是迈上生活富裕、安居乐业的新台阶。加快推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展。深入推进农村土地承包经营权流转，大力发展“生态+旅游”，打造一批令人向往的田园综合体，以就业创业、结构调整、深化改革增加农民收入。（作者系中共南充市委常委、统战部部长、嘉陵区委书记）