浅析“红色引擎工程”在基层党建中的作用—— 以湖北省武汉市为例

林 慧 吕烨天

（武汉理工大学政治与行政学院 湖北武汉 430063）

一、“红色引擎工程”的概况

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上提出新时代在党的建设方面要加强基层组织建设，他指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”湖北省武汉市于2017年4月正式启动了“红色引擎工程”，展开了以党的领导为核心的新型基层治理模式，实现了党在基层治理上的一次飞跃。

（一）“红色引擎工程”的提出

基层群众自治制度是具有中国特色的基本政治制度，是建设社会主义民主政治的重要环节。由于党的基层建设涵盖社区、学校、街道等多方面的领域，基层治理一直都是党基层建设的重点。为了完善基层社区治理体系，改革社区管理体制，推动基层党建发展，武汉市提出建设“红色引擎工程”，以达到创新基层社区治理，稳固基层政权和维持社会和谐稳定的目标。

（二）“红色引擎工程”的内涵

“红色引擎工程”以基层党建为切入点，凝聚党员先锋模范意识，发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化“红色引领”、培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、建设“红色阵地”、打造“红色物业”、繁荣“红色文化”、掀起“红色旋风”、用好“红色基金”。“红色引擎工程”着力突出了党员的带头模范作用，将党员与群众紧密联系起来。同时通过党员的桥梁作用将群众与政府联系起来，协调党、市场和群众之间的关系，最终实现基层建设的不断发展。

（三）“红色引擎工程”的特点

1、突出党组织的领导作用

以往的社区尤其一些老式的小区等主要是通过基层自身进行治理，由于缺乏足够的领导，存在着社区基础设施薄弱、人员结构复杂和资源配置受限的棘手现象，致使基层治理难以得到有效发展。而“红色引擎工程”着力突出了党组织的核心作用，发挥出党员在基层治理中的协调作用。党组织直接起到纽带作用，既拉近了群众和政府的距离，使得民生问题可以第一时间得到反馈和解决，加快办事效率。

2、突出“红色”主题

武汉市作为革命老区，中国共产党的早期根据地之一，保留着众多如辛亥革命纪念馆，中共五大会议旧址，八七会议旧址等等。在基层治理中，党组织经常带领群众参观红色景点，缅怀革命先烈，了解红色故事。通过对于红色文化的学习，增强了党员干部们的党性，明确作为一名党员的历史使命可以使他们牢固树立崇高的革命精神和为人民服务的决心。

3、突出服务功能

基层治理的目标在于为群众提供优质的公共服务，促进基层全方位发展。“红色引擎工程”通过党组织领导，以及社区、业委会和物业公司的三方联动为基层群众提供高效服务，增强群众的幸福感和获得感。党组织通过政治管理，实现公共资源的组织和配置，进而实现基层共同利益的保障和发展。同时三方联动提供公共产品和公共服务，大力建设非营利性的社会公益事业，在遵循平衡原则的基础上协调各权力部门和层次的行为和政策，共同维护共同财产和公共组织。优质的公共服务不仅可以满足群众的物质需求，还可以提升群众的文化素质和道德水平，营造一个物质和精神双丰收的基层社区。

二、“红色引擎工程”的重要作用

（一）激发社区活力，提升党基层建设的效率

随着我国的发展进入新时代，党在基层的建设也必须不断调整来适应新要求。基层作为党的建设重要的单元，拥有着广泛的群众基础。“红色引擎工程”采用新型基层治理模式，解决了诸多以往基层治理中的弊端，如组织松散，不办实事，缺乏监管等。许多老式小区在这样一种模式下注入红色血液，变得焕然一新。同时该工程注重对于社区文化的发展，繁荣社区文化，更新社区文化体系，在思想上引领建设，起到了重要的政治社会化功能。这样一来，人民群众的利益得到维护，问题得到解决，精神境界得到提升，社区的活力就被激发出来，每位居民都激发出政治认同感，作为主体投入到基层建设，反馈国家政策，进一步提升党基层建设的效率。

（二）优化干部作风，扩大高素质的党员队伍

改革开放以来，我国经济飞速发展，基层物质水平也有了极大的改善。在这样的环境下，一些党员干部的思想出现了偏差，置公众利益于不顾，滥用职权获取个人利益，在基层中形成了“微腐败”等不良风气，严重影响基层的建设和发展。“红色引擎工程”掀起了一阵持久的“红色旋风”，聚焦群众反映的问题，持续整顿基层党组织，使党员干部真正树立以人为本的思想，坚持从群众中来，到群众中去的思想路线，端正作风，为百姓办实事。其次，武汉市是一个年轻的城市，拥有百万大学生，“红色引擎工程”作为近年来国家重点实行的基层治理模式，有着良好的前景，一定会吸引更多的年轻大学生投入基层建设中来。

（三）弘扬“红色文化”，促进社会主义文化建设

“红色文化”是中华儿女百折不挠，奋斗不息的革命精神的最高体现，是中华精神的重要组成部分。武汉市作为革命老区，“红色文化”的发源地之一，肩负着弘扬“红色文化”的重要使命。“红色引擎工程”在基层建设中融入红色文化，不断增强人民群众对于中国共产党历史的深刻了解，让人民群众进一步感受到当今幸福生活的来之不易。同时也进一步增强了群众的凝聚力，增强了民族认同感，极大的丰富了群众的精神世界。

弘扬“红色文化”是社会主义文化建设的重要举措，在现阶段我国非常重视文化、重视文化自信、重视文化事业和文化产业的发展以及社会主义核心价值观的培育践行，充分体现了文化对于国家和民族的重要性。中国共产党自建立以来，一直秉承中华文化的优秀传统，聚合成一个又一个伟大的中华精神，并不断丰富着中华文化的宝库，为国民正确的价值观的形成和复兴之路的开辟提供了思想保障。

三、新时代如何建设“红色引擎工程”

（一）坚持群众路线，保障和改善民生

党自建立就是一个坚持人民民主专政，坚持以人为本的政党，因此要坚持“不忘初心，继续前进”，就必须牢牢坚持人民当家做主的原则。切实提高保障和改善民生水平，切实秉承群众路线，加大民生工程的建设力度。民生工程涉及教育、医疗、养老、扶贫等多项事业，是党的工作重点。这就要求党继续做好人民工作，坚持保障并不断改善民生，协调城乡之间，区域之间等的发展，进一步加大精准扶贫的力度，缩小贫富差距，使发展不断趋于平衡和充分。同时还要进一步发挥政府公信力的作用，确保人民行使自己的民主权利，不断扩大社会主义民主政治在政治生活领域的广度，扩大公民政治参与的范围，发挥出政党在政治社会化中的作用。

（二）合理整合资源，全面提升公共服务水平

作为中国共产党重点建设的领域，国家每年投放给基层大量的人力资源，物质资源，信息资源等等。这就要求基层建设的主体合理的整合资源，将每一个资源用到实处。以往诸多基层建设缺乏精神指导和完善的体系，加之政府放任基层自生自灭，监管不足，导致市场失灵的现象经常发生，而市场失灵的原因就是资源未得到合理配置。因此“红色引擎工程”的建设实现资源整合，在陈旧落后的老式社区加大基础设施建设的力度以及在新型的社区加大文化设施的建设力度。真正做到群众需要什么，就提供什么；群众少什么，就补什么。党是为人民服务的，党的基层建设也必须以解决民生问题为主，因此必须全面提升基层的公共服务水平。同时还要多发展公益性的福利事业，为基层群众增添福祉，真正让基层群众体会到幸福感和获得感，感受到党组织的深切关怀。

（三）善于抓住重点，精准解决基层群众问题

民生百态，问题复杂。因此基层建设绝不能“眉毛胡子一手抓”，必须做到精准施策。首先，要统筹兼顾，抓住重点。对于一些事关全局，具有关键性的问题要重点解决，重点突破。其次，要系统规划，细化任务。一方面基层党建工作要横向开展，将党的组织、宣传，领导等工作和群众工作紧密结合起来，协调有序的推进；另一方面基层党建工作要纵向展开，既要有近期目标和远期目标，也要有中期规划。在“红色引擎工程”建设之中，必须结合基层现状，分析原因，把握矛盾，突出重点，对症下药，才能精准解决基层群众问题。