坚持全面从严治党 建设新时代机关党支部—— 以吉林省机关党支部建设为例

朱兴博

（中共吉林省直属机关工委党校 吉林长春 130000）

党的十九大对基层党组织建设提出了新的要求，是党在建设新的伟大工程过程中提出的重大战略任务，它科学地回答了中国特色社会主义进入新时代执政党的建设规律。随着全面从严治党向纵深发展，机关党支部建设既要遵循十八大确立的党建目标，又要结合十九大最新的党建新要求和全面从严治党的重大部署进行创新性的发展。因此，结合省直机关的党建实践提出建设“六型”机关党支部。

一、建设新时代“六型”机关党支部

（一）以思想建设为根本，建设学习型支部

党一向重视思想建设和理论建设，将其视为凝心聚魂的党建根本，通过一以贯之的思想教育保持党员干部的先进性和纯洁性是党的优良传统和有力思想武器。机关要建设学习型党支部。第一从学习内容上看，要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系这些原著和经典；在“两学一做”的学习教育中要学好党章党规，学习习近平系列重要讲话精神，深刻领会这些讲话中所蕴含的治国理政新理念新思想新战略。第二从学习要求上，要保障经常性的学习，机关党支部必须从实际出发，做好经常学、长期学的安排部署。保证学习时间和学习质量，做到前期有计划，过程有记录，学后有效果反馈。第三从学习方式方法上，在传统的灌输式学习方法基础上，要充分采用信息化新方式开展学习，灵活利用新媒体，两微一端，搭建网络学习平台。也可以通过走出去的方式对支部成员进行身临其境，重走红色道路的红色基因教育，受到良好的教育实效。第四从学习效果上，做到“三入”即入脑、入心、入行动。就是要学而信、学而思、学而行，把学习成果转化为矢志不移的理想信念，转化为融入血液基因的价值观认同，转化为砥砺前行的实践行动力。

（二）以严明政治纪律为关键，建设纪律型支部

共同理想和铁的纪律是马克思主义政党的共同特征。严密的组织性和纪律是党取得不断胜利的关键所在。严明党的纪律和规矩是支部成为坚固的战斗堡垒的有力保证。对于机关党支部来说尤其是要注意严明政治纪律，坚决的维护中央权威，强化“四个意识”。机关党支部要在错误的思想和声音面前敢于亮剑、发声，始终坚持正确的政治方向，自觉地政治站位、保持绝对的政治忠诚。

（三）突出组织生活的作用，建设制度型支部

必须通过严格执行制度来指导支部工作，通过制度落实责任。省直机关工委坚持严肃党内政治生活这个基本导向，在制度建设上提出了四个严格到位。一是落实支部按期换届制度。要严格认真对待机关党支部任期换届工作。往期届满要按期进行换届选举，如需延期必须报上一届党组织批准。二是抓实基本的“三会一课”制度。要突出思想建设和政治教育。抓好支部会议记录的规范完整。三是用好批评与自我批评的武器。开好支部组织生活会，要红脸、出汗、咬耳、扯袖，增强政治性、原则性、时代性和战斗性，形成良好的支部政治生态。四是开展好党支部的民主评议党员制度。通过民主评议使党员能够正确进行自我评价，支部成员互相进行民主评议，组织考察，对优秀的支部成员进行表彰，有问题的及时提醒、批评教育和处理。

调研中发现一些省直党委在支部制度建设已经提供了可借鉴的案例。比如说省旅发委制定《党委书记下支部活动计划》通过列席各党支部加强指导和服务，落实制度考核。省人社厅制定了《抓党建工作责任清单》，量化细化“三级两类”，压实党建主体责任和支部主角责任。省工商局制定了《党支部组织生活纪实制度》等30项党建工作制度。省委党校在各支部配备党务联络员等。这些创新性制度建设都切实可行，可操作性强，并在支部党建中显现成效。

（四）发扬党内民主，保障党员权利，建设民主型支部

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。机关支部是机关党建最基本的工作，每一个党员都是机关党建中主体，是参与者和执行者。建设民主性的党支部，就要充分尊重每个党员的基本民主权利。新修订的党内监督条例中将基层党组织的监督单列一章，进一步突出明确了党员的监督权，“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。”①省直机关权力集中，责任重大，充分发挥机关党支部和党员自我监督和互相监督作用，是对党和人民交付事业的忠诚和负责，能够更好同违纪现象做斗争，真正发挥好前哨和预警作用。

（五）勇担责任抓作风，建设服务型支部

机关支部永远都不能与服务脱节，都不能和中心任务脱钩。机关党支部要将学与做结合起来，发挥机关党支部的服务功能，在服务中心工作中锻炼党员干部的党性和能力。要做好三个坚持，一要坚持与经济发展相结合，机关支部要带领党员攻坚克难，做推进经济振兴的排头兵。二是要坚持与改善民生相结合，机关党员干部在服务群众，保障民生方面做先锋，在精准扶贫的脱贫攻坚战中勇挑重担，在事业中体现人生价值。三是要坚持践行宗旨，走群众路线，“要学习借鉴安图经验，访民情，解民难，变上访为下访。”积极开展岗位建功，开展星级服务、志愿服务。在机关建立“信仰自由、敬业奉献”，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

（六）保持清正廉洁的政治本色，建设廉洁性支部

保持清正廉洁是加强和规范党内政治生活的首要任务。十八以来反腐败已经形成压倒性态势，不敢腐的震慑已经初步显现，不能腐的制度框架已经逐步完善，不想腐的政治生态正逐渐形成。机关支部必须牢牢坚守住廉洁的底线，构筑好廉政风险防范的堤坝，用纪律为党员干部撑起最好的保护伞。一要严格按照三严三实的基本要求，在修身用权律己上下功夫，机关党员干部要铭记手中的权力是人民的重托，要在工作中秉公用权，踏实做事做人。二是要时刻保持党的优良传统和作风，带头践行社会主义核心价值观。不仅在工作中做人民的公仆，在生活中也要当好家长管好家人，注重家庭、家教和家风。三是要拒腐蚀，永不沾，积极同腐败现象做斗争。

二、机关党支部干部队伍的选拔与培养

毛泽东曾说过“路线制定了，干部就是决定性因素。”一支高素质的支部工作队伍是机关支部党建工作的基础和保障。再好的政策也要靠干部来贯彻，再严格的制度也要干部来落实。调研中发现，一些机关党支部还存在专职党务干部配备不足的问题。

（一）选拔

加强队伍建设必须抓住支部书记这个领头雁。支部工作在基层，支部书记直接面对支部的每一个党员，这个基层书记选好用好可以将支部的战斗堡垒作用最大化。有的同志虽然在业务工作上成绩突出，但是在党建工作上却未必能够做一个合格的好书记。因此选什么样的同志至关重要，除了以上提高的好干部标准之外，还应该让那些“党性强、能干事、会共事、干成事、不坏事”②的同志担任支部书记。同时也要加强支委会成员力量的配备，让那些能够积极工作，勤于思考、善于协作的同志充实到支委中来。

（二）培养

在刚刚结束的十八届七中全会上，习近平对党的各级干部提出要增强“四力”，即政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。培养政治定力，就是要加强对支部书记的思想理论武装，坚持学习制度，创造机会和条件为支部书记进行科学系统的培训，省直机关每年都会组织为期一周党支部书记培训班、理论骨干培训班等。增强纪律定力，就是要支部书记加强对党规党纪的学习，入脑入心，上级党组织要加强述职评议和考察考核力度。加强道德定力，支部书记要加强自身文化修养，涵养浩然正气，要慎初、慎独、慎言、慎行，向优秀的共产党员学习，争做时代的先锋道德的楷模。

三、创新党员教育培训的方式方法

（一）引入“互联网+”，创新方式方法

无论是针对支部书记还是支部党员的培养，创新方式方法都至关重要。这个时代要求理论创新，制度创新、实践创新、文化创新。中国共产党正是在创新理念的引导下才能突破自我，走向未来。随着第四次科技革命和互联网时代的到来，互联网+党建已经越来越被广大党员所接受和推崇。在创新和发展的道路上必然会碰到问题，发现问题才能更好的解决问题，每一次交流都是解决问题的契机，也促进了支部成员彼此学习，增进情感。将互联网思维引入党建工作，倡导开放、平等、协作和分享的互联网理念，将为机关党建展开一个新视角。比如：吉林省党员教育服务手机客户端——“长白山先锋”学习云平台已经投入使用，建立网上党支部和学习室。通过吉林省领导干部网络学苑、吉林干部教育微课堂订阅号等官方网络平台，及时推送优秀党课和更新学习内容。指导各基层党组织发送微党课、微讲座，制作党建微电影等等。还可以通过对网上党建大数据的分析，对基层党组织的教育、学习、管理进行评估、考核和监督，及时地给予指导和建议。

（二）建设队伍，提高能力

创新培养方法要契合支部党员干部的需要，锻炼好队伍，着眼于机关党员能力的提升。机关党员本身的学历层次高，学习氛围浓厚，而听、说、读、写、练。这是机关干部人人应具备的基本能力。因此，创新支部工作法就必须坚持从这五方面入手，把能力建设和党建工作有效对接，增强党建工作的操作性。比如传达文件由单一的传达变为互动式的探讨；学习重要思想理论由简单的阅读变为深入理解后的分享会；撰写读书心得，在支部大会上共享等等。支部搭建平台，给每一个支部成员学习展示交流的机会，通过这样的方式让党建成为支部成员的坚定理想信念、学习党的理论政策方针、迸发文化思想火花的催化剂。让机关党建有生气，有活力，真正建设出一支有铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律、铁一般担当的机关党员干部队伍。

[注释]

①《关于新形势下党内政治生活的若干准则》2016年10月27日十八届六中全会通过.

②周雷雷.全面从严治党新常态下机关党支部工作问题研究[J].中共山西省直机关党校学报,2016(4):103.