生态休闲农业发展中的问题及对策分析

张永进

[摘 要] 近年来，生态休闲农业成为农业发展的一种新趋势，是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。但生态休闲农业的发展仍处于初级阶段，存在一些问题。文章介绍了发展生态休闲农业的重大现实意义，分析了山东某市生态休闲农业发展中存在的主要问题，提出了加快推进生态休闲农业发展的对策和建议。

[关键词] 生态 休闲 农业经济 生态农业

中图分类号：F323 文献标志码：A

近年来，各地区纷纷立足生态资源优势，因地制宜，将生态优势和农业产业优势紧密结合，大力发展生态休闲农业。生态休闲农业是绿色朝阳产业，具有强大的生机和广阔的前景。为深入了解山东某市生态休闲农业发展的现状，笔者通过实地走访、问卷调查、座谈等形式进行广泛调研。从调研的结果来看，该市生态休闲农业已初具规模，并已形成了独具特色的产业体系和发展形态，带动了当地经济发展，但是仍存一定差距，一些问题也亟待解决。这些难题的解决，必将促进清江浦区生态休闲农业发展提档升级，进而打造生态休闲农业新高地。

一、发展生态休闲农业的重大现实意义

（一）加快社会主义新农村建设的有效途径

乡村地区存在着丰富的人文历史资源和生态自然资源，发展生态休闲农业，不仅促进了农村自然资源开发，而且可以调整和优化农业结构，转变农业增长方式，加快推进农业现代化。不仅有利于培育新兴产业，推进农村一二三产业融合发展，进而提高农业发展的质量效益和竞争力，而且有利于打造农村经济新的增长点[1]。生态休闲农业的发展，既可以带动其他相关产业发展，还有利于农村土地流转机制的建立，实现农业规模经营，带动辖区农民就业、增收，促进农业剩余劳动力转移，有利于解决“三农”问题。

（二）实现城乡一体化互动发展的重要驱动

随着经济持续发展，人民生活水平不断提高，城市化进程快速推进，城市居民對乡村自然田园风光的向往程度不断加深。发展生态休闲农业既满足了城市居民日益增长的精神文化需求，也促进了城市人力、科技、资本等进入农村，促进农村生产要素加速流转和优化配置，带动农村经济建设。同时通过城乡居民，面对面交流，可以给农村带来新的理念和新的经营方式，有利于转变农民的生产生活观念；将现代城市文明带到农村，增强农民文化意识，促进新型农民培育；城乡要素有序互动，深度融合，构建了以工补农、以城带乡的城乡一体化发展机制。

（三）传承和弘扬农耕文化的重要举措

文化是生态休闲农业持续发展不可或缺的创意元素。农耕文化是人类最古老的原生性遗产文化，当今经济全球化的浪潮中，农耕文化面临着中断和丧失的威胁。农业文化遗产融入生态休闲农业开发建设，让农业文化遗产不仅能够指导农业的生产，更能丰富休闲农业的活动形式和文化内涵，为休闲农业园区增添乐趣。生态休闲农业的发展，不仅可以让农业文化遗产走出乡村，让更多的认识和了解农业文化遗产，而且在潜移默化中成为农业文化遗产的传承者，实现文化价值与经济价值的协调统一。

二、山东某市生态休闲农业发展现状及存在的主要问题

（一）产业发展仍比较散乱

虽然从数量上看，清江浦区生态农业项目较多，但明显缺乏统一的生态农业发展规划，缺乏政府层面对于发展生态农业的有效激励措施，基本是经营主体自由发展、各自经营，同质化、单一化现象较普遍，未能形成发展合力，集聚效应难以体现。

（二）经营结构仍比较单一

目前该市现有生态休闲农业项目，多为单一的采摘园、垂钓园和农家乐，没有深加工的配套产业，产业层次较低，属于粗放式的经营模式，附加值不高；并且受季节性影响明显，淡季时缺少收入来源，可持续发展性较弱。比如关于“您认为您所在区的农业活动有没有一条完整的产业链”问卷调查中，仅有10%的人认为农业活动已经形成了一条完整的产业链。

（三）文化底蕴仍不够浓厚

通过调研，我们发现该市生态休闲农业普遍存在生产层次较低，产业业态简单，农业特色不显著，尤其缺乏文化民俗底蕴。

（四）环境优化仍比较欠缺

一方面，生态环境受农业、工业以及生活垃圾的影响，对生态休闲农业的环境质量造成了一定的冲击；另一方面，因农业发展的特殊性，动物的排泄物、农田土路的泥泞等，一定程度加大了景区保洁的难度和工作量。

（五）知名度仍需要提升

在调研中，关于“您认为政府对发展生态农业宣传力度够大吗”问卷调查中，5%的人认为基本没有宣传，68%的人认为政府对于发展生态农业虽有宣传，但是力度不够，宣传不到位等。

三、加快推进生态休闲农业发展的对策和建议

（一）高效精准扶持，合力推进生态休闲农业快速发展

一是完善扶持政策。政府应发挥宏观指导作用，出台支持生态休闲农业发展的相关政策，明确生态休闲农业土地流转、用地规划、生产经营、环境保护、税费、融资等方面的优惠政策。政府还可以对经营特色明显、运作规范、带动能力和可持续发展能力强的生态休闲农业项目给予专项扶持资金。二是加大金融支持力度。鼓励金融机构为生态休闲农业发展开辟绿色通道，创新支农金融产品，加大对特色农业经营者信贷投放额度，对生态休闲龙头企业优先给予信贷支持，积极为农业企业提供短期流动资金贷款担保。三是多元化融资。生态休闲农业项目基础建设，要以农为本，同时最大限度地争取非农资本和社会资金投入，注重引导支持现代农业园区、龙头企业、社会资本多元投入建设生态休闲农业示范园。此外，加大农业招商引资力度，注重休闲农业项目招引，全力支持企业投资兴业，做大做强优势主导产业。政府对现代农业招商引资项目、尤其是引进国家和省级农业产业化重点龙头企业、生态休闲创意农业项目等进行扶持，不仅给予奖励，还给予企业贷款贴息等。

（二）长远科学规划，着力引领生态休闲农业有序发展

一是坚持规划先行，避免同质化，形成特色化。合理规划是项目运营基础。可以邀请行业专家深入调研，按照“因地制宜、统一布局、生态循环”的原则，依托资源禀赋、文化特色和发展基础，找准市场定位，名家进行统一规划和设计，凸显地域特色，项目多样化，打造特色农业项目，形成相应的品牌竞争力。二是整合资源，多产业融合发展。生态休闲农业是新型的农业产业形态，集农业产业建设、生态建设和旅游开发等一体。生态休闲农业发展，应充分利用农业资源，发挥生态休闲农业对其他产业经营的集聚和辐射作用。注重与特色产业相结合。依托特色产业，将生态休闲农业发展与壮大主导产业有机结合。注重与旅游产业相结合，以旅游资源拉动生态休闲农业可持续发展，以生态休闲农业助推旅游产业兴旺。三是以生态文明建设为核心。发展休闲农业，首先以保护原生态环境为前提，坚持经济开发与环境保护并重原则，尽可能地降低对环境资源的掠取，实现生态休闲农业健康可持续发展。四是彰显文化内涵。挖掘农业文化、民俗文化、地域文化的内涵，提升生态休闲农业产业的文化品位；注重农耕文化的传承与保护，促进乡土文化创意产业与生态休闲农业的共同发展。

（三）突出宣传推介，有力助推生态休闲农业跨越发展

一是以举办主题活动为载体，扩大生态休闲农业知名度。通过举办节庆活动、旅游文化节、采摘节、特色农产品展销会、民俗文化节、农耕文化节等主題活动，搭建生态休闲农业宣传推广平台，提高关注度和美誉度，向公众推介服务质量优良、产业特色明显、休闲功能齐全的休闲农业精品经营点，引导公众休闲消费。二是建立“互联网+生态休闲农业”营销新模式。通过网站、微信、微博等信息传播平台，整合移动智能终端、云服务平台以及大数据分析技术，打造高效、便捷、人性化的智慧生态休闲农业服务平台，加强农业产业推广，为公众提供全面、精准、便捷的信息服务，最终形成消费体验[2]。三是多措并举，注重市场营销，提升影响力。首先是人员主动推广，引进营销人才，向个人或团体进行推销，如会议推销、电话推销、社区推销、电视营销等。其次，旅游营业推广，合作共赢。创新与旅行社的合作方式，设计乡村旅游和生态休闲农业精品线路，吸引消费者，引领消费热点。再次，举办特色与休闲农业微电影和微视频大赛，寻找最美田园、乡村、农庄、农特产品包装设计大赛等系列活动，全面宣传推广特色生态休闲农业品牌。

（四）优化发展环境，大力促进生态休闲农业持续发展

一是加快基础设施和公共服务设施建设，提升服务水平。将涉及生态休闲农业的电力、交通、通信等公共基础设施建设纳入城乡发展总体规划；解决路网、通讯、引水、供电、供气等基础设施配套问题，强化农业发展环境整治力度，积极开展清洁能源，为休闲农业的发展创造良好条件。鼓励建设特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多元化的需求，促进休闲农业可持续发展。二是抓队伍建设，提升从业人员素质。针对生态休闲农业企业负责人，可以围绕休闲农业企业的经营理念、管理经营、服务水平、效益提升、品牌打造等方面强化培训，通过学习政策、专家讲解、参观考察、交流互动等方式提高休闲农业管理人员以及从业人员素质和能力，为休闲农业发展提供人才保障。针对休闲农业从业人员，开展岗前培训，并逐步推行持证上岗制度，可以将休闲农业讲解员等纳入职业技能考评体系，进而建设一支精于管理、善于经营的休闲农业管理队伍。三是建立生态休闲农业发展管理机制。建立行业协会，制定地区休闲农业发展规范，推行休闲农业设施、服务和产品等领域的国家标准，尤其加强交通、住宿、餐饮、卫生、安全等方面的标准化建设，用行业标准规范生态休闲农业服务行为，向消费者提供吃、住、行、体验、休闲和娱乐为一体的全方位服务；健全休闲农业执法体系和队伍，加强日常的指导和管理，避免出现无序发展和管理混乱的情况；建立和健全休闲农业投诉制度，保障消费者的合法权益。

（作者单位：安丘市凌河镇财经服务中心）

参考文献：

[1]邱腾.观光农业发展现状与对策研究——以山东省青岛市为例[J].全国商情：经济理论研究，2016（08）：59- 60.

[2]王东荣，顾吾浩，吕祥.上海推进农村一二三产业融合发展[J].科学发展，2017（07）：53- 65.