以提高以文辅政能力为重点不断强化检察政务管理水平

摘 要 推动检察工作可持续发展，必须着力抓好检察保障工作，其中的一个重要保障就是为检察工作深入发展提供高效便捷的政务保障。落实好这一要求，这就需要我们努力抓好检察机关的政务管理。本文认为，加强检察机关的政务管理，除了做好日常事务性工作以外，要着力在提高以文辅政能力上下功夫。“以文辅政”就是以写文章的形式，为以领导决策为核心的政务管理提供服务。

关键词 政务管理 调研 信息 规范化

作者简介：王秀汉，天津市静海区人民检察院。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.083

检察机关的办公室是政务管理的职能部门，必须以文秘工作为重点，突出抓好信息简报、调研、对外宣传、经验材料、领导讲话等文稿的起草工作，同时要树立“大办公室”思想，形成以办公室为核心、其他部门共同参与的格局，共同提高以文辅政能力，推进政务管理水平，当好决策层的参谋助手。

一、围绕三个层面抓好调研

作出科学正确的决策，必须有大量的第一手材料作为依据，而这些基础材料的获得必须通过艰苦细致的调查研究。因此办公室必须首先加强学习，深刻领会、正确理解中央、市委的精神和上级的部署，全面了解、准确把握检察工作中的新情况和新问题，善于见微知著，不仅要准确把握涉及检察工作全局的重点问题，而且要及时把握经济社会发展对检察工作带来的新情况和提出的新要求；不仅要及早发现工作中已经出现的问题，而且要善于发现苗头性、倾向性问题；不仅要了解工作的现状，而且要预測发展的趋势，谋领导之所未谋，想领导之所未想，超前思考、超前谋划，努力为领导科学决策和做好各项检察工作提供前瞻性服务。重点围绕三个层面搞好调研：一是围绕中心工作。要根据每个时期的工作重点，经过深入调研，重点对区域重大工程建设、改进民计民生等中心工作，从如何发挥检察职能作用上搞好调研，站在区域大局的高度，找准结合点和落脚点，形成有情况、有措施的意见，使检察工作决策更加科学、合理，更好地为全区中心工作保驾护航。二是围绕办案实践。当前干警搞调查研究的积极性较往年有较大提高，数量有所增加，但是调研的质量不高，纸上谈兵的多，切合实际的少，人云亦云的多，真知灼见的少，闭门造车的多，实际挖掘的少，调研成果转化率较低，因此，必须要紧密结合实际，真正深入到基层、深入到办案实际中去深挖、细挖一些实实在在的东西，既注意总结工作中的亮点，又要注意发现问题，从而使领导能够更加清楚地认识工作中的经验、不足，并据此做出正确的决策。三是围绕上级机关的安排部署。上级机关的一些工作安排、决策部署、改革创新措施要依靠基层院来落实，落实的怎么样、效果如何、是不是达到了预期的目的，基层院感受最直接、最现实、最有发言权，做为基层院不能机械的执行，要注意总结执行落实中的成功经验，特别是要注意发现问题，及时进行归纳总结，并提出相应的解决措施，为科学决策提供好服务。

二、围绕三个意识抓好信息反馈

领导作出科学决策，必须有足够、准确的信息源作为依据。因此政务管理必须紧跟时代发展和领导工作的步伐，抓住关键，深入研究信息规律，认真搞好信息反馈工作。一是要强化捕捉意识。要做到脑勤、口勤、腿勤、手勤，平时就要时刻关注群众关心的热点问题，社会上反映强烈的难点问题，法律应用过程中的重点问题，注意从日常工作中、从会议文件中、从一些活动中、从统计数字中，不断拓宽信息来源，抓住特色亮点开展信息反馈，捕捉住有价值的信息，及时报送领导关注的重大问题的信息。二是要强化质量意识。在信息的收集和处理上，要防止为了发表而报送的心态，不能使信息仅停留于“报流水帐”上，而要进行细分析、深挖掘、高提炼，增强信息报送的针对性和时效，真正把对领导决策、对加强业务建设和队伍建设有参考价值和借鉴价值的信息准确反馈。三是强化效率意识。一方面，对时效性要求强的信息，要做到捕捉信息敏感点，快速及时反馈，防止迟报、漏报问题的发生。另一方面，以信息工作带动其他工作的开展。在思想意识上树立“信息先导”的工作理念，推动信息向宣传转化、信息向调研工作转化，三者之间相互补充和相互促进，发挥以文辅政的最大功效。从信息中及时发现热点、难点问题，作为调研选题，进行深入的研究，增强调研的时效性和科学性。从信息中选取宣传素材，进行再整合、再提炼、再利用，最大限度地发挥检察信息的宣传效能。

三、“三个注重”抓好对外宣传

对外宣传是社会了解支持检察工作的重要渠道，对改进检察工作具有重要的推动作用。一是注重突出宣传重点。重点宣传业务工作、队伍建设中的新亮点、闪光点，通过宣传进一步引导、深化、推进这些工作的深入开展。深入推动新媒体工作与宣传的深度融合，将新媒体平台作为开展检察宣传、文化活动的新型阵地，鼓励干警既当新媒体宣传的受众，又当创作参与者，以此增进干警对检察事业归属感和荣誉感。二是注重加强与市院和新闻媒体的联系。要注意掌握一个时期的新闻需求，使宣传工具有针对性，提高采用率，力争在一些大媒体多刊发反映我院业务、队伍建设成效的稿件。另外，还应充分发挥新媒体宣传的喉舌作用，对涉及辖区稳定、检察机关司法办案和形象的负面舆情，坚持正面引导舆论方向、及时回应社会关切。三是注重遵守宣传纪律。要进一步完善新闻宣传的纪律规定，严格审批程序，注意把握新闻导向，防止因把关不严造成的负面影响。

四、“三大成效”抓好新媒体建设

以“两微一端”和门户网站为主阵地，以充分发挥本院干警创作能动性、培养专业化新媒体检察人才为导向，围绕“职能宣传、便民服务、普法教育、舆情稳控、检务公开、文化建设”六个方面，充分发挥新媒体工作“传播检察好声音、传递检察正能量”的作用，推动检察新媒体工作创新发展。一是彰显检察工作成效。将宣传检察工作作为新媒体宣传的核心内容，充分利用新媒体“自主发声”的优势，围绕检察机关在打击犯罪、维护稳定、促进发展等方面取得的工作成效，大力开展宣传报道，不断扩大检察工作影响力。二是创新开展普法宣教。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，立足检察机关职能和办案实际，将传统普法与新媒体有机融合，利用“以案释法”、“人物访谈”等群众喜闻乐见的宣传形式，将宪法法律精神深入人心。精心选取在司法办案中遇到的危险驾驶、故意伤害、故意毁财等具有现实法律教育意义的典型案例，通过拍摄微视频或配以趣味文字图片，教育引导群众学习掌握法律知识，远离违法犯罪。三是全面促进检务公开。

结合新媒体传播即时性、开放性的特点，利用直播、图文推送等方式，加强对重要案件信息和检察工作动态的公布公开，推动形成多层次、常态化、全覆盖的检务公开模式，促进广大群众走进检察、了解检察、支持检察。

五、“三项机制”抓好规范化

为确保信息文秘工作优质高效运行，更好地发挥其以文辅政的作用，要尽快建立完善的工作运行机制。一是运行程序机制。对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节，都要明确责任人员，提出明确的规定和要求，确保文稿的及时高效。二是通报、考评机制。坚持每季度对信息调研宣传报送情况及采用情况进行通报、总结、分析，并对下一步信息工作提出要求。同时要将以文辅政工作纳入全员目标考核，能量化的量化，不能量化的要提出科学合理的质量标准，明确目标责任，每季度考核一次。三是培训教育机制。不定期开展统一的培训活动，请上级院、高校科研人员、经验丰富的人士来讲课，提高文秘人员的综合分析能力和文字能力，为提高以文辅政水平提供人员素质保障。