爱“打招呼”的副厅官

魏华杰

傍上公安局局长，违建竟过关

2008年12月，因同为长江商学院EMBA学员，杜敏结识昆明浩帆商贸股份有限公司（以下简称浩帆公司）董事长曾毅。基于二人是同学关系，杜敏前往长江商学院上课期间，曾毅共11次帮杜敏购买机票，票款均在浩帆公司报销。

“有来无往非礼也”，其实曾毅这么巴结杜敏看中的是他的“特殊”身份，自然希望杜日后能帮到自己。果然，后来曾毅因违法租地建仓库，遇城管、国土执法，多次找杜敏帮忙，最终在杜的协调下，违建得以保全。

2010年，浩帆公司欲租赁官渡区小板桥街道办事处中闸社区七甲村一组一块空地建盖仓库。在与七甲村小组长钱贤德沟通后，曾毅了解到“有关系”才可租赁建盖，于是决定找杜敏出面帮忙协调。在曾毅看来，杜敏是个领导，加之杜敏的儿子杜欣在做酒水生意，也需要仓储，心想如果请杜敏一同建仓库，杜敏一定会出面帮助协调。

事实证明曾毅的判断是对的。在他向杜敏提出请其协调租地事宜，并承诺届时可以让杜欣储存酒水后，杜敏一口答应帮其协调此事。但当时那块地已被七甲村一组出租给了刘畅、李涌，且已经签订了合同，对方也交了定金。曾毅要租下这块地，那只能想办法劝退刘畅、李涌。

接着，杜敏开始运作这些事。7月初的一天，杜敏约曾毅吃饭，在场的有时任官渡区公安局局长吕兴林、官渡区小板桥街道办党工委领导严帆、官渡区中闸社区领导季正义、七甲村小组长钱贤德等。杜敏当着这些人的面发话说：“赵总有能力把这个仓库建好，请多关照下。”在场的人纷纷许诺一定会给予关照。后钱贤德找到刘畅、李涌，说他俩租的那块地有大领导打过招呼，不能租给他们了，并同意赔偿10万元的违约金。就这样，钱贤德几句话便成功劝退了原先的承租人。

7月，浩帆公司（曾毅的公司）与官渡区七甲村一组签订了《土地使用权租赁合同》，约定浩帆公司租用对方58.6亩土地，租赁期限20年。合同签订后，浩宇仓库便开始建盖，但由于浩宇仓库没有办过任何手续，属非法用地和违章建筑，多次遭到当地执法机关的执法。8月，官渡城管局发出《停止违法通知书》，官渡国土局也发出《违法用地通知书》。曾毅把这一情况转告杜敏，杜敏对他说：“既然通知要停工，你就停下来等几天，我先去协调一下。”

过了几天，见已经没有人来管，曾毅就继续建盖，直到建好，其间再也没有人来找过麻烦。但建成后的浩宇仓库再次遭遇执法，2011年六七月份，官渡国土局将仓库违法用地的事情移交给官渡公安分局，官渡公安分局经侦大队决定立案。曾毅迅速把此事告诉杜敏后，杜敏说他会去协调，之后果然官渡区公安局就再没来找过他……

就这样，从浩宇仓库最初租地时请杜敏出面跟相关人员协调，到因用地不合法、建筑不合法引发的建设执法问题，再到后来建成后的拆迁问题，杜敏均出面为曾毅向基层的领导打招呼并最终“摆平”……

抽回百万投资，分红一分不少

在曾毅的提议下，杜敏决定入股浩宇仓库，杜敏提出自己出100万元，但要分仓库收益的40%利润，这一请求大大出乎了曾毅的意料。但杜敏既然提出来了，他也只能硬着头皮答应。双方达成一致意见后，杜敏把100万元人民币打到富滇银行曾毅的账户上。

2011年九十月份，因杜敏急需用钱，曾毅把杜敏投资的100万元本金还给了杜敏。如果曾毅跟杜敏之间是正常合伙做生意的话，当时杜敏抽回出资时正常的做法是结清其与浩宇仓库的债权债务，若有盈利的话按照投资比例分配，但若有债务或是亏损的话，也要按照约定的比例各自承担。

但事实上双方并没有清算，因为在曾毅看来，杜敏投资其实只是个形式。曾毅深知，杜敏是昆明市的领导，仓库的建设及经营都离不开他的协调，正是由于有了杜敏这层关系，浩宇仓库才能顺利经营下去。

既然杜敏已经抽回投资，其自身也并未参与浩宇仓库的实际经营，按说此后浩宇仓库的利润分配就与他无关了。但曾毅毕竟是个明白人，由于公司经营需要杜敏的帮助，故其理解当初约定的40%的比例，事实上成了送钱给杜敏的比例，他应该履行“承诺”。

浩宇仓库的利润从2012年开始分配，按双方之前的“约定”，杜敏得利润的40%。于是从2012年开始，杜敏按照这个比例分得“利润”680万元，曾毅称这些钱都是通过现金方式交给杜敏的。

补签合作协议，掩盖官商交易

经云南仁泽房地产开发公司董事长徐扬证实，2011年六七月份，其通过时任官渡公安分局局长吕兴林介绍与杜敏结识。当时吕兴林对徐扬说，西南海项目的太阳能工程先留着，以后会有大用处。

果然，后来杜敏找到徐扬，称自己的妻子达晟在做太阳能生意，有一定的技术。杜敏说西南海房地产项目也需要大量的太阳能，需要的话达晟可以提供太阳能，或者和达晟一起办生产太阳能的厂，徐扬马上表态说没有问题。徐扬问投资大约要多少钱？杜敏说差不多500万元就可以了。

后徐扬派自己公司的人和达晟一起去上海考察完后就决定合伙建厂，达晟提出双方在上海成立一家太阳能公司，同时在昆明投产一条太阳能設备生产线。太阳能公司需要注册资金500万元，双方约定徐扬和达晟共同投资，达晟占股51%，徐扬占股49%。

按照股权比例，达晟要出资255万元，但当时达晟说自己没钱，自己应出资的255万元也由徐扬支付，且需以现金方式支付，以不留痕迹，徐扬表示同意。

徐扬事后称，公司拿出的500万元现金，是以自己对外投资的名义拿出来。后达晟派人从徐扬公司提走了255万现金，转到了上海的验资账户，在上海注册成立了上海烁乐新能源有限公司（以下简称烁乐公司）。事情定下来后，达晟向杜敏提起过，杜敏对达晟说，“你们商量好了就去做吧，徐扬既然帮了我们，以后我也会帮徐扬的。”

两三个月后，达晟又在昆明注册了云南烁乐太阳能设备制造有限公司。达晟把昆明的公司注册成独资公司，烁乐公司是该公司的唯一股东，法定代表人是达晟的母亲。徐扬当时感觉达晟这样做是要控制整个公司，这意味着自己的245万元的股份也要搭进去。

但徐扬并不在意这些，其事后称当时和达晟合作主要是为了拉近与杜敏的关系。毕竟杜敏长期担任昆明市领导，在市里人脉广，自己是做房地产的，跟他处好关系对自己帮助很大，故想借此跟杜敏保持一种长期稳定的关系。

徐扬称自己本想给杜敏表示表示，但如果直接送钱给杜敏风险太大，对两人都不好。这种通过跟达晟合作太阳能公司是一种表示的方式，自己提供资金给达晟，就可以产生利润，这也相当于自己给杜敏送钱表示了……

后来在官渡区“小街”城中村改造项目的重启工作中，徐扬终于有机会请杜敏帮了忙，而这个忙还是个“大忙”。

在杜敏的帮助下，在徐扬公司没有按照协议缴完西南海项目回迁房供电设施配套工程费的情况下，帮徐扬协调昆明市供电局缩短回迁房电力配套设施从设计到施工工期两个多月，使得该公司如期把几千套回迁房交付村民，让公司避免了几千万元的重大损失。

厅官晚节不保，临近退休落马

2016年3月22日，云南省纪委对云南警官学院原党委书记杜敏涉嫌严重违纪立案调查，杜敏应声落马。此时的杜敏刚好59岁，接近退休的年龄。

2018年2月6日，云南省楚雄彝族自治州中级人民法院对杜敏受贿案做出一审判决：被告人杜敏犯受贿罪，判处有期徒刑十一年零六个月，并处罚金人民币100万元；被告人杜敏退缴的赃款327余万元，依法没收，上缴国库；被告人杜敏尚未退清的赃款人民币783余万元、美元1万元，继续追缴并没收，上缴国库。

（本案除杜敏外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com