日本大增防卫预算应对中国

本报驻日本特约记者李珍本报记者郭芳

日本政府21日在内阁会议上敲定2019年度国家财政预算案及防卫预算案。两项预算金额均创下历史新高，且都连续7年处于增长状态。中国人民大学国际关系学院副院长黄大慧21日对《环球时报》记者表示，日本防卫预算不断增加，已远超出“专守防卫”的需要，发出很危险的信号。日本在野党及媒体则指出，连年增加的预算金额会加重下一代人的负担，令日本迎来财政危机。

据日本时事通讯社21日报道，在当天内阁会议敲定的预算案中，防卫预算费用达到5.2574万亿日元（约合3213亿元人民币），较去年增长1.3%，日本防卫费连续7年增加。

报道称，日本防卫省大量购买武器设备，是防卫预算再创新高的主要原因。为强化导弹防御体系，防卫省计划用1757亿日元购买相关设备以完善“陆基宙斯盾系统”，同时还接受由美国政府报价和确定交货期的“对外有偿军事援助”采购，斥资681亿日元采购6架美国最尖端隐形战机F-35A，并且计划花费79亿日元购买搭载在F-35A上的远程巡

航导弹“JSM”。为实现海上自卫队护卫舰“出云”号事实上的航母化，防卫省列入调查战机起降时对船体影响的费用7000万日元。此外，防卫预算中还列入了强化西南群岛岛屿防卫的高速滑翔弹研究费139亿日元、以5马赫以上速度飞行可突破对方雷达网的“高超音速巡航导弹”研究费58亿日元，以及监视“太空垃圾”情况的系统建设费260亿日元等。

日本政府此前公布的《防卫计划大纲》和21日公布的防卫预算都被外界普遍视为针对中国。法新社21日称，安倍政府认为，考虑到不断增加的地区安全挑战，增加防卫预算十分必要。而这种挑战来自朝鲜半岛的紧张局势，以及对于中国军事力量的“强烈担忧”。

中国人民大学国际关系学院副院长黄大慧21日在接受《环球时报》记者采访时说，此次日本大幅增加防卫预算，用意非常明显，就是为应对中国，“应对中国崛起，被日本视作21世纪最大的外

交课题”。黄大慧指出，冷战结束以来，日本一直强调要做个“普通国家”。这些年，特别是安倍再次上台后，日本防卫预算年年增加，就是要增强“自主防卫力量”，打造一个“能战国家”，实现日本的“普通国家化”。他说：“现在防卫预算再创新高，远远超出‘专守防卫的需要，发出了很危险的‘军事大国化信号。”黄大慧认为，航母以及F-35战机都是进攻性很强的装备，这些装备都到位后，日本的“专守防卫”战略就更加名存实亡了。

此外，黄大慧还告诉《环球时报》，最近一个时期中日关系重回正常发展轨道，在这种情况下日本大举增加防卫预算，还炒“中国威胁”，有悖于中日关系缓和的趋势，“可以看出，日本对华战略没有发生根本性改变”。

在日本国内，对于防卫预算再创新高，在野党也表示“不能接受”。日本《每日新闻》21日报道称，日本立宪民主党党首枝野幸男当天在记者会上批评

称，“净是一些与时代逆流而行、浪费金钱的有害预算方案！”其他在野党党首也表示，防卫预算费用来自国民税金，在人口不断减少的背景下，预算年年创新高对日本国民来说无法承受。

实际上，日本政府21日确定的2019年度国家整体预算金额也创下新高，超过101万亿日元（约合人民币6.2万亿元），这是该国预算首次超出100万亿日元。

《每日新闻》指出，如此高额的国家财政预算中有超过三成是靠国债筹措。而日本中央和地方的长期债务余额到2019年年末将累计至史上最高的1122万亿日元。政府无力压缩预算，让日本摆脱财政赤字依然遥遥无期。日本共同社也批评称，这一寅吃卯粮的做法将使下一代负担加重，若不重拾危机感，日本或重蹈平成财政的覆辙。

黄大慧指出，当前日本国内的经济形势并不太好，人口老龄化严重，政府开支捉襟见肘。然而在这种情况下，日本仍如此大规模地增加防卫预算，今后等条件具备、环境宽松了，日本定会更加突破限制。▲