香港人刘绍钧：我参与规划了深圳特区

韩晓丹

“历史不是你能预料的。”刘绍钧回忆说，比如，他也没想到，当年按容纳100多万人口规划的深圳特区，现在容纳了1000多万人。

1967年，获香港政府公派英国留学进修两年后，刘绍钧成为专业测量师，再后逐步成为香港城市规划、房地产建筑业顶级专业人士。

但当廖瑶珠来找他做一件“不求回报”的事情时，刘绍钧并没有犹豫。

这一年是1978年。

此时，发展经济、提高人民的生活水平，取代阶级斗争成为内地政府的要务。而除了引入香港的资本，还要引入香港的先进管理经验，这是内地理清方向的重要一步。五届人大常委会副委员长、时任国务院侨务办公室主任廖承志，想到了自己在香港的堂侄女、律师廖瑶珠。

廖瑶珠不负所托，遍访港岛各界，邀请来法律界、建筑界、工商管理等多位专业人士，一起以香港所长的专业知识，贡献国家现代化所需，无偿协助国家推动改革开放。

为响应内地的四个现代化，这支队伍定名“香港促进现代化专业人士协会”，廖瑶珠为第一任会长，而刘绍钧是副会长之一。

一河之隔  

协会最初的主要服务对象，是与香港一河之隔的深圳。

1979年3月5日，国务院正式批準广东省宝安县改设为深圳市，从此，这里走在了改革开放的最前沿。

如今，深圳已经成为中国四大一线城市之一，但在40年前，除了特意选择，没有多少香港人将深圳作为目的地。

改革开放初期的深圳与香港，虽然之间只有20多米宽的深圳河，却近似两个世界。当地曾流行一首民谣：深圳只有三件宝，苍蝇、蚊子、沙井蚝，十室九空人离去，村里只剩老和小。1978年，宝安县一个农民的年收入只有143元，而香港农民的年收入可达13000港币，折算之下，相差70多倍。

每次去深圳，刘绍钧和协会人员都要起个一大早，带上自己准备好的演讲稿——彼时深圳没有复印机，演讲稿等材料需要在香港提前复印。

现全国政协副主席、香港特别行政区第四任行政长官梁振英，也是刘绍钧同行的一员（1980年梁振英加入促进协会），他曾这样形容当时出行到深圳的艰难：当年，港深之间只有一个口岸，就是九广铁路的罗湖站，出入极不方便。香港这边的边检，除了入境处人员之外，还要经过政治部人员的审查。过了深圳河，要逐一回答大陆边防人员的提问，以便边防人员填写回乡介绍书——回乡介绍书的副本，是一次性旅行证件，取得之后还要每天到派出所报道盖章，否则无法出关返回香港。过了关，因为人民币不能带出，每次到大陆，还需要到银行兑换人民币。光是这些手续，就要折腾半天。口岸的办公时间是朝九晚五，因此当天来回港深的可能性近乎零。

罗湖火车站旁边的深圳侨社，是刘绍钧以及其他过境旅客唯一可以住宿的地方。如果碰上旺季，单间住满住大房，大房住满就将床铺加在走廊，直到厕所门口。

在蛇口工业区的培训点，也只是工业区内的一间小石头房子，没有空调，一节课下来，听课和讲课的人都大汗淋漓，但也没有人抱怨，干劲儿十足。

如此艰苦，而且食宿、交通乃至复印费都需要自己承担的情况下，刘绍钧等人仍然频频过关，给培训人员讲课、办座谈会，将香港和国外的先进技术经验等带给内地。

当时深圳市政府曾打算特批一块土地，作为对促进协会的补偿，但被会长廖瑶珠婉拒，“我们不赚内地的钱，义务为国家培养人才。”

最大的绊脚石：钱

1979年11月10日，深圳市第一次特区成立筹备会议，刘绍钧和促进协会的同仁一起，受邀参加。

第一次会议制定深圳市的规划人口是30万人，但没有最终拍板。开发需要资金，但到深圳投资的商人很少，多数处于观望状态，“投资者全部是这样，你没有先例，没有个案，大家就觉得不安全，他不会来。”刘绍钧回忆说，因为作为市场经济，“信心”很重要，没有“信心”，什么市场都要垮掉。

钱成为最大的绊脚石。

为了解决困境，深圳市政府打算尝试模仿香港模式向外商出租土地。不过，不少官员担心这样做会被扣上“走资本主义道路”的帽子。

最终，列宁在十月革命后不久的一段话，给了深圳市政府理论支持。1918年，关于主张借资本主义之力发展年轻的苏维埃，列宁说，“不怕租出格罗兹内的四分之一和巴库的四分之一，我们就利用它---来使其余的四分之三赶上先进资本主义国家。”

1990年代，深圳，邓小平的巨型画像出现在街头（@视觉中国）

1979年12月31日，深圳市与香港妙丽集团约定：由深方提供土地，妙丽集团投入资金，合作兴建和经营住宅楼，规定税后纯利深方、港方按85∶15分成。

深圳市迈出了国有土地有偿使用的第一步，经济特区建立也进入了快车道。

1980年1月1日，应廖承志邀请，刘绍钧和促进协会的同仁正式访问北京。他们跟有关部门有了第一次会面。“他们都知道，如果要搞房地产，就可以借助我们。”刘绍钧在接受澎湃专访时曾说，“当时中央已经指定深圳要搞特区，搞得很快，找香港人过去发展工业，也开始建房卖。”

一个月后，深圳第二次特区筹备会议召开。刘绍钧等人，和有关部门领导、深圳市政府官员等，一同研究深圳特区的规划。

1980年8月26日，深圳市经济特区正式成立，规划确定：至2000年的人口规模为户籍人口80万人、流动人口30万人。

“当时主持深圳建设的领导同志没有一些老观念的束缚，所以深圳的规划能不断的实现。历史证明，深圳的城市规划是成功的。它解决了新的问题，积累了新的经验，专业人员与行政领导通力合作，整个规划是大家一笔一划地深入探讨、设计出来的。”原建设部副部长、两院院士周干峙曾回忆道，“深圳最成功的一条，我觉得是当时的行政领导跟专家学者、专业人员密切结合，事无巨细，共同商量。”