全域旅游视角下新化县乡村旅游发展问题和建议

姜玉辉 李苗

一、研究背景

全域旅游作为一种新的发展理念，能够正确指导旅游规划的战略方向。全域旅游从实践的角度上来说，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。但有着丰富民俗文化资源以及生态资源的乡村旅游发展迅猛，结合住宿、文化等相关产业的发展，全域旅游也会对乡村旅游有较大的影响。因此，本文以新化县为例对全域旅游视角下乡村旅游发展的问题进行探讨，并提出相关建议。

二、全域旅游与乡村旅游的概念

（一）全域旅游

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规和文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现区域资源有机整合，产业融合发展，社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

（二）乡村旅游

我国乡村旅游兴起于20世纪80年代中期，以农业观光的形式为主。乡村旅游不仅是对旅游业的补充和升华，更是繁荣农村经济、提高农民生活水平、缩小城乡差距、推动城乡经济社会一体化发展的重要举措。各类乡村旅游产品和新业态也将成为未来旅游发展的主体和方向。

（三）全域旅游视角下的乡村旅游

乡村旅游就是将乡村作为一个旅游目的地来运作和建设，以乡村旅游为优势产业，实现景点和景区内外一体化的大旅游。在全域旅游视角下，乡村旅游的发展能够有效促进农村经济转型，转移和解决农村劳动力再就业问题，促进城乡一体化建设快速完成。

三、新化县乡村旅游存在的问题

2017年新化县的经济状况如图1所示。

由图1可见，第三产业所占比重最大，而旅游业属于第三产业。说明旅游业创造了很大的利润。

通过新化县2014-2017年公报进行总结得到如图2和图3数据。

由图2、图3可知，最近几年，新化县顺应社会发展与时代潮流，大力发展旅游业，取得不错的进展。当前，全县共有梅山龙宫和紫鹊界梯田2个国家级4A景区;三联峒、大熊山、新化县油溪桥村旅游区、奉家桃花源和渠江源5个国家级3A景区;旅游酒店宾馆150多家。但以下不足严重滞后了它的发展。

图1 2017年新化县生产总值概况

图2 2014-2017年新化县旅游接待人次概况

图3 2014-2017年新化县旅游综合收入概况

（一）展览旅游雷同，旅游模式单调

现在的乡村旅游模式主要以农业观光为主，主要活动就是垂钓、棋牌、采摘当季水果，有的甚至只有观光游览这一种方式。如新化县的紫鹊界梯田，虽然规模大、数量多、形态美，但是其提供的旅游形式仅限于观光，游客大多通过拍照留念，逗留时间较短，消费较少。

（二）设施不够完善，条件不够便利

新化县乡村旅游主要是位于郊区和农村，基础设施比较落后，虽然近年来得到了一定的改善，但远远满足不了游客的需求。主要表现在道路通达性不够、交通不便、没有或者有较少的停車场、食宿条件较差等。2018年的五一假期间，三联峒的四个停车场都爆满，大熊山景区公路成了临时停车场，给游客造成了极大的不便。

（三）缺少管理人才，缺乏营销思维

新化县目前的旅行社规模小，数量少，严重缺乏管理人才。乡村旅游主要以农业和农村为基础，生产经营者多为农民，他们缺少相关的旅游专业知识，只会采用传统固定的模式，而这就会导致游客享受不到专业周到和带有现代化理念的服务，从而使游客对农村旅游产生不好的印象。农村旅游经营者也不会利用线上线下的各种营销手段，所以旅游目的地得不到广泛的推广，这严重制约了乡村旅游的发展。

（四）旅游内涵不足，没有鲜明特色

新化县的旅游经营者在追求经济利益的潮流中，往往忽视了对当地资源文化的保护，而是尽可能地谋取最大的经济效益，导致新化县的新化山歌文化、梅山傩戏文化、梅山武术文化等传统文化没有得到很好的保护，从而逐渐消失在了时间的长河里，进而导致乡村旅游内涵的极度缺失，不利于其形成独特鲜明的文化特色。

四、全域旅游视角下新化县乡村旅游发展的建议

根据“创新、协调、绿色、开放、共享”五大科学旅游观念，新化县应采取相关措施进行改进。基础设施的薄弱、人才的缺失以及旅游内涵的不足等也需要根据具体的原因进行改进。

（一）建立科学理念，采取有效措施

全域旅游是一种新的旅游观念，它以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大科学观念为指引。

基于“创新”的观念，乡村旅游可不断更新旅游产品、旅游模式，丰富旅游活动内容，采取差异化经营。如紫鹊界梯田的景色非常壮观，但活动过于单调，所以可以通过让游客体验在梯田劳作或者将梯田有条件的承包出去的方式让游客体现劳作收获的全过程。

基于“协调”的观念，乡村旅游的发展应与当地的自然环境、风土人情等相适应，统筹兼顾，协调发展。大熊山上的杜鹃花名声较大，加上其拥有新化山歌文化，所以在杜鹃花开放时节，可以举办新华山歌比赛等活动。

基于“绿色”的观念，乡村旅游的发展应该保证在不破坏原有的生态环境的基础上，发展各项活动，尽量保持它的原生性。政府可以通过制定相应的法规、措施维护好当地的环境。梅山龙宫近几年来破坏严重，新化当地政府可以通过收回经营权的方式进行维护和修护，或对承包经营者进行明确的规定和监管，督促其在保持原生性的基础上进行生产经营。

基于“开放”的观念，积极接受其他文化，同时也将属于当地的特色和优秀的文化向外展示。新化可以通过举办武术比赛等活动来传承展示其梅山武术，同时也可以吸收其他文化。

基于“共享”的觀念，所有人共享旅游资源，让所有人都参与到旅游活动中来，共享各项旅游资源和它所蕴含的文化。新化县举办的油菜花节和杜鹃花节等节事活动就是基于这样的目的，在保质保量的情况下，新华县可以多开展类似活动。

（二）完善基础设施，提高可进入性

基础设施建设水平是旅游业发展的基础和前提。良好的基础设施建设能为旅游业发展提供强有力的支撑和保障。就新化县而言，目前只有火车站和汽车站，交通不太便捷，所以其要立足于可持续、长期发展，加强各项基础交通设施建设，提高当地的可进入性。因此，新化的相关景区需要多建停车场，新化县政府需要投入更多资金来修建各项交通设施和公共基础设施设备。

（三）培养专业人才，规范管理模式

专业的管理型人才是旅游发展的灵魂，所以引进和培养优秀的旅游管理人才至关重要。新化县政府一方面可通过投入大量资金培养优秀的人才，对当地的旅游经营管理者进行培训，另一方面可通过高薪、高福利等方式吸引外来的优秀人才。新化县的各景区也可以通过招聘更专业的人才，从而提高服务质量。

（四）深化旅游内涵，形成独特特色

新化县首先要加强对乡村旅游经营者以及当地其他居民的素质教育，加强专业技能的培训。其次是要深化乡村旅游地的内涵，将文化创意应用到乡村旅游发展当中，为旅游业注入活力与生机，提升乡村旅游的内涵。如梅山龙宫可以在资水、景区内湖水上“做文章”，购物一条街和销售商品应注重体现梅山地域文化，此外，还要充分挖掘当地少数民族饮食、服饰、歌舞等特色资源，深化它的内涵。

（五）加大宣传力度，进行有效推广

营销推广是旅游发展的重要因素，好的营销手段是成功的关键。如每次湖南台天气预报播报娄底市时，背景显示的是梅山龙宫，这就是一种潜移默化的营销方式。新化县的其他景区也可以借鉴这种方法，尽量采用新颖、覆盖面大的营销方式进行宣传。线上可通过微博、微信等自媒体的方式宣传推广，线下可通过报纸、传单、电视广告和电视节目等渠道进行宣传，采用线上线下相结合的营销方式，将旅游目的地、旅游产品广泛的传播出去，吸引更多客源。

（作者单位：湖南人文科技学院商学院）