关于国有企业监督执纪“四种形态”的运用研究

刘磊

中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-210-02

摘要 在市场经济中，国有企业起着重要作用。但是，因受到以往经济管理模式的影响，使得我国的国有企业在约束上比较弱。现如今，社会经济的高速发展，使得对于市场经济秩序提出了更高的要求，更多的国有企业已成了约束的关键。相关学者提出：国有企业发展过程中应始终坚持规矩与纪律原则，对监督执纪“四种形态”进行充分把控，做到从严治党，从而确保国有企业健康发展。

关键词 国有企业 监督执纪 “四种形态”运用

现如今，中共中央提出了诸多有效对策，以此来确保愈加严峻的社会主义市场经济环境的和谐与稳定。在2015年，王岐山同志表明了监督执纪的“四种形态”，对于从严治党的全面推进，必须遵循一定的纪律。在2016年，中央纪委提出各级党委应贯彻落实“四种形态”，至此开创了纪律审查的新思路。中共中央坚持加大反腐败斗争的力度，并取得了较好的成绩，但是因腐败问题存在一定的复杂性，依就存在诸多问题。国有企业作为我国国民经济的支柱，做好其反腐工作至关重要。

一、简述国有企业监督执纪“四种形态”

（一）第一种形态

第一种形态指党内关系应正常化，时常开展批评及自我批评，将红脸出汗与咬耳扯袖作为常态。在党内应积极开展批评及自我批评活动，从而提升党组织内部监督的自觉性，避免问题的出现。相关政府机构应依据相关标准，对有针对性的责任清单及保障对策进行有效梳理及拟定，从而确保国有企業党风廉政的建设。同时，纪委必须认真全面的做好监督提醒工作，及时提醒存在思想波动的同志，避免其思想背离党的宗旨。

（二）第二种形态

第二种形态指党纪处分与组织处分应占大部分，确保能够全面发挥具备惩戒功能的轻处分作用，当同志触发纪律红线，若情节较轻微，并没有产生不良影响，应让这类同志深刻认识到纪律存在惩戒作用，这样能够让其对党纪保持一颗敬畏之心。

（三）第三种形态

第三种形态指严重违纪的重处分、重大调整的职务需占小部分，其呈现出党的宽怀包容，也是给部分党员一个机会，对于违纪情节比较严重的同志，需停职反思，让其及时认识到自己的错误，不再作出违纪行为，避免其犯下更大的错误。

（四）第四种形态

第四种形态指严重违纪，涉嫌违法立案审查应占极小部分，这是监督执纪的最终理想。

二、国有企业监督执纪“四种形态”运用存在的问题

（一）未明确区分监督对象

由于部分国有企业的思想认识比较滞后等，导致其在执纪问责过程中监督对象不清晰，没有严格划分“大部分”、“小部分”、“极小部分”，有的习惯对“大部分”重防轻惩，未严格处理违纪违规问题，这就使得纪律的严肃性受到影响。有的将办“重案大案”作为评估“英雄”的标准，过于注重“少部分”、“极少部分”，未充分的关注“大部分”；有的习惯吃干榨尽及贪大求全，这就极易引发风险隐患、增加执纪成本，无法充分呈现出党员干部的关心爱护。

（二）未合理选择使用形态

“四种形态”中每种形态所应对的问题存在一定的差异，属于步步设防与层层把关的关系。现如今，采取哪一种形态监督执纪，存在界限模糊、标准不确定的问题。在“四种形态”中，除第一种形态外，其他三种形态的程序清晰，然而第一种形态涉及人员比较广，且工作量比较大，这就使得其他三种形态未清晰的定义与界定何为“咬耳扯袖”、何为“红脸出汗”，这就使得党员干部在监管过程中浑水摸鱼，未充分发挥应有的监督管理作用，给其他擅自形态造成极大的压力，进而无法有效遏制腐败情况。

（三）未贯彻落实组织处理措施

“四种形态”可涵盖全部的违纪情况，每一种形态之间存在显著的违纪轻重与处置层次。现如今，部分纪检人员并未充分把握“四种形态”的具体要求，导致定性量纪过程中无法准确的把握尺度，有的纪检人员认为干部存在的问题比较轻，无需组织处理；有的纪检人员认为组织处理存在较大的难度，不愿意加以组织处理；还有部分纪检人员害怕得罪人，不敢加以组织处理，这就导致组织处理措施得不到贯彻落实，主要选择纪律处分，导致“畸重”情况，大大降低执纪成效。

（四）执纪责任主体不清晰

“四种形态”不仅要求纪委将监督责任落实到位，还要求党委将主体责任落实，同时，需要党组织统一领导在开展纪律处分、组织处理。然而，部分单位的党委在落实主体责任时，存在层层递减的现象。现如今，有的干部并未充分认识“四种形态”，欠缺自觉性，而有的干部认为监督执纪“四种形态”并不是对自己的要求，而是纪委应承担的，这就导致“四种形态”运用过程中，极易出现推卸责任与缺位失职的状况，进而大大降低“四种形态”的运用效果。

三、国有企业监督执纪的“四种形态”的运用途径

（一）全面落实相关责任，建设好党风廉政

国有企业监督执纪的“四种形态”的运用过程中，必须落实“三个责任”，即压实主体责任、肩负起监督责任、落实一岗双责，党委应认识到自己的本职工作是抓党风廉政建设，纪委应做好协助工作，将自身的监督职能加以全面发挥；同时，国有企业应将党风廉政工作的要求融入到分管范畴的具体工作中，进一步完善相关制度，规范相关程序。

（二）积极开展廉政教育，避免思想腐败

国有企业必须紧抓党员干部的廉政自律教育，将这一教育融入到国有企业宣教工作的总体规划中，进一步强化党员干部的党风党纪及理想信念，并不断创新廉政教育的方式方法，让内容更加多样化，进一步扩大其影响力，可创作公益广告、微电影等活动来宣传廉政教育。

（三）强化风险预防控制，杜绝违规违纪

国有企业监督执纪的“四种形态”的运用过程中，需对风险进行查找，开展教育提醒工作，对相关规章制度进行构建，做好相应的监督约束工作，强化监督力度、提升党员干部的纪律意识，拓宽监督途径，对层层防线进行设置，要求党员干部必须严格按照相关原则办事。同时，国有企业应积极组织党员干部学习党纪党规，将监督执纪全面落实到党风廉政建设的各个方面，从而有效降低违纪违规情况的发生。

（四）增大自身建设力度，增强纪检监督水平

国有企业监督执纪的“四种形态”的运用过程中，必须将这四种形态落实到位，重视纪检监察干部的培训教育工作，提升其政治素养及业务水平，促使其形成良好的思想作风，增强其履职意识及责任意识，确保其能够严格按照相关规章制度执纪。加上，国有企业应鼓励纪检干部学习一些金融及法律等知识，从而确保其能够更加科学、合理的开展监督执纪工作，将自身的作用进行充分发挥。

四、结语

总而言之，随着社会经济进一步发展，在一定程度上可提升国有企业的市场竞争力。在这一背景下，国有企业必须严格实施监督执纪的“四种形态”，党员干部应全面落实相关责任，具备良好的工作能力及政治素养、思想作风等，从而有效运用“四种形态”，推动国有企业长远发展。