浅谈提升国有企业基层党组织负责人领导力的路径与方法

何木

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-057-02

摘要 当前，国有企业面临着深化改革和创新转型的迫切需求，对干部践行“五大发展理念”的履职能力也提出了更高的要求。特别是对于国有企业基层党组织负责人，要求基成为政治过硬、本领过硬、素质过硬的模范，才能做到以党建工作带动企业生产经营的顺利发展。如何成为一名合格的基层党组织负责人，就变得愈发关键。

关键词 国有企业 党组织 领导力

习近平总书记强调：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。习近平总书记将这两个“一以贯之”并列，意在表明二者是相辅相成、不可割裂的关系。那么，如何将党的领导与现代化企业的生产经营相融合，如何将党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，则是我们国有企业基层党组织负责人需要思考、解决的问题。因此，作为一名国有企业基层党组织负责人，其背负的责任与担子，将比以往更加沉重，其自身的能力水平也将成为决定企业能否快速发展的重要因素之一。为此，本人对如何培育和提升国有企业基层党组织负责人领导力的路径与方法有如下思考：

一、培育和提升国有企业基层党组织负责人领导力的重要性和必要性

在复杂多变的商业环境，企业如何获取变革动力，推进企业的发展壮大，领导力成为至关重要的因素之一。领导力提升被认为是企业生存发展的最重要问题之一，关注领导力提升就是关注企业的发展前景。当前形势下，对于国有企业而言，基层党组织负责人的领导力将直接影响到企业的各项生产经营。

目前，部分国有企业基层党组织领导力不足，与基层党组织负责人个人因素紧密相关。同时，组织因素、制度因素、环境因素等方面的不足或缺陷增加了基层党组织负责人有效领导的难度，限制了基层党组织负责人的领导成效。因此，培育和提升基层党组织负责人领导力成为国有企业建设和发展的必要任务。

二、培育和提升国有企业基层党组织负责人领导力的对策与思考

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是对基层党组织提出的新任务、新目标、新要求，鲜明回答了新时代党的基层党组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建设成什么样的组织等问题。结合国有企业基层党组织建设现状，针对国有企业基层党组织负责人的工作职责，本人对如何帮助基层党组织负责人更好的开展工作有以下几点建议：

（一）适应新常态，明确新要求，不断增强国有企业基层党组织负责人的履职意识

1.强化基层党组织负责人对基层党组织功能的认识。国有企业基层党组织负责人必须认识到国有企业的基层党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，其建设情况直接关系到国有企业党的建设成效，关系到党组织在企业中的政治核心地位，关系到国有企业改革、发展的前景。

2.纠正基层党组织负责人“重业务，轻党务”的落后认识。企业党建并非是要增加职工的工作负担，而是要通过党建推动业务。我们要清晰的意识到：党建工作能够有效保证各项经济工作的顺利开展，能够提高广大党员干部的认识水平，能够有效督促企业员工的行为，能够营造良好的企业氛圍，能够大幅度提升企业管理水平。

3.强化基层党组织负责人的身份感、使命感、责任感。在从严治党背景下，基层党组织负责人的领导工作尤其重要，基层党组织负责人必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念、树立爱岗敬业的思想，增强自身的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，自觉地以饱满的政治热情积极投身于基层党务工作中去。

（二）完善培训体系，加强内外交流，全面提升国有企业基层党组织负责人的履职能力

一是进一步完善关于党务工作者的培训制度，强化培训的系统性和针对性。根据中央关于基层党组织建设的相关要求和企业党建任务，构建完备的党务工作培训体系。做好基层党组织负责人的岗前培训、岗后的跟进培训，有效提高基层党组织负责人解决实际问题的能力。

二是进一步加强基层党组织内外之间的交流、学习。增加国有企业基层党组织之间以及与外单位基层党组织之间的交流、联建活动，定期召开基层党组织负责人例会，如“书记沙龙”，实行以会代训，学习文件、通报情况、交流经验、探讨问题，通过交流切实提升基层党组织负责人的实干能力。最后，扩大培训对象的范围。培训对象应扩大到支委和普通党员，通过培训提高支委的履职能力，提高党员理论水平和政治素养。

优化组织结构，选优配强党务人员，保证基层党组织负责人工作的顺畅性：

1.优化基层党组织结构，合理控制党组织规模。按照有利于业务工作开展和有利于党建工作开展的原则，合理调整党组织的设置形式。基层党组织应确保党员人数适中、组织健全、活动灵活。例如较大的基层党组织分解为几个党小组，促进党建活动开展便利化；规模较小的基层党组织可以加强与其他支部的联建，以此增强基层党组织的战斗堡垒作用。

2.强化基层党组织班子建设，确保支委履职能力。合理搭配班子成员，坚持德才兼备的用人原则，注重工作实绩，做到强弱搭配、优势互补、年龄、文化结构互补；加强班子成员素质建设，增强合力抓好党支部班子建设，不断增强基层党组织的整体合力和向心力。

3.确保党务工作系统化，让基层党组织负责人工作更顺畅。基层党务工作应注重质量、注重成效。若不能有序开展，会难以避免的流于形式、效果不彰并挫伤党务工作者的工作积极性。上级党组织应为基层党组织工作的系统、高效提供指导，确保党务工作开展有章有节，让党务工作更好的嵌入到生产经营中去。

（四）健全和完善党建相关工作制度，以制度建设增强基层党组织负责人的领导权威

一是健全考核制度，以严格考核倒逼积极作为。完善普通党员的考核机制，以公开有效的监督考评机制树立优秀党员旗帜，明确不合格党员的处罚规定，增强党员监督考评机制的可操作性。强化基层党组织负责人的考核力度，建立退出机制，对作风不正、履职不严、群众意见较大的基层党组织要及时进行批评通报和限期整改，对目标任务完成情况差、作风不好、群众反对强烈或党员测评不合格的基层党组织负责人要按照有关规定及时进行组织调整。

二是健全激励机制，通过充分体现党建活动成效来保护党员的先进性和积极性。建立可视化的衡量党员先进性的管理标准体系和全方位的考评激励机制，进一步强化党建与绩效的关联度，严格“奖优罚劣”，保护和激发党员的先进性和积极性。

要以各种活动为载体，有效促进基层党组织和广大党员在生产经营和管理工作中发挥先锋模范作用，在企业改革的重要关头，在企业发展的急、难、险、重任务中，在企业生产、经营、管理的关键岗位上，组织党员“树旗立杆”、“立项攻关”、“攻城掠寨”，建功立业。

三是健全党务工作保障机制，为党务工作的顺利开展提供资源。给予基层党组织负责人更多的支持、帮助，适当调整、分流基层党组织负责人的工作以保障其从事党务工作的时间和精力。合理划拨党建经费预算，加大对基层党建活动的财力支持，为党务活动的开展和创新提供物质保障。

（五）创新和优化党建活动载体和平台，进一步丰富基层党组织负责人的工作抓手

1.创新和优化思想政治工作平台和载体，为员工思想诉求提供更多的表达平台。如可利用微信、微博等信息软件，畅通员工思想表达渠道，及时掌握员工思想变化情况，着力解决员工的合理诉求和矛盾问题，妥善做好员工的思想政治工作，保持职工思想的稳定。

2.创新和优化党建与业务有效融合的工作载体和平台，实现党建与业务的深度融合。如进一步完善“书记项目”的深化工作，以“书记项目”为契机切实解决工作中的实际问题，增强基层党组织的影响，以解决生产经营中出现的难点、热点问题为目标，广泛组织“党支部课题攻关活动”，破解企业发展过程中的难题，发挥基层党组织的战斗堡垒功能。

3.创新和优化党群联系的载体与平台，强化基层党组织的服务功能。如实施“党员服务工程”，成立“共产党服务队”、“党员志愿者协会”为员工及时排忧解难，实施“党员爱心工程”，坚持党员服务和联系群众制度，开展“一对一”结对帮扶活动，把党组织温暖送到困难职工手中，切实解决一线困难党员和困难职工的实际问题。

三、培育和提升国有企业基层党组织负责人领导力的核心与关键

（一）问题导向关键

强化问题意识、坚持问题导向，是重要的思想理念和工作方法，更是培育基层党组织负责人领导力的关键点。离开了问题焦点，学习教育就会散光跑偏；抓不住重点，学习教育就容易避重就轻。党员干部学习不是简单读书看报学文件，不是走形式、搞过场，不是“为学习而学习”，而是要在学习教育中联系思想实际、工作实际，去发现问题、解决问题。尤其是在如今深化学习教育的阶段，就特别需要把学习贯彻习近平总书记“十九大”重要报告同学习党章党规、学习系列讲话以及《治国理政》《三十讲》等书籍结合起来，学深悟透、融会贯通，把讲话精神转化为提升党性修养、推进实际工作的强大动力，推动党员日常教育管理形成常态、形成长效。

（二）问题解决关键

问题找得怎样、改得如何，学习教育的成效怎样，最终还是要看有没有联系工作实际，有没有以务实的姿态解决实际问题，有没有在解决问题的过程中推动发展。这就需要我们主动把问题亮出来、把自己摆进去、把责任担起来，坚持把学习教育与本职工作结合起来。对于企业发展的重点任務，对于职工反映强烈、迫切需要解决的问题，要拟出清单，一项一项抓好落实。只有把解决问题、推进工作作为检验学习教育成效的标准，主动去深化改革的“战场”上锻炼本领，履职尽责、真抓实干，方能更好地推动企业的全面发展。