新形势下对建立社会消防培训体系的途径探索

■ 叶小娟 北京中炬启航消防培训学校

作为人口大国，我国各个城市高度集中的人口，每一年爆发的火灾数以万计，导致极大的财产损失、人员伤亡，对社会公共安全及国家经济建设造成巨大的威胁。通过分析各种火灾教训可以看出，大部分火灾本身能够减轻损失或者能够有效避免的。从当前全民消防安全的整体情况来看，社会消防培训的覆盖范围还不够理想，导致人民群众在消防安全意识、消防法律法规方面的了解不足。在社会主义和谐社会建设的进程中，是否能够建立社会消防培训体系，就成为有效提升人民群众消防安全意识、抵御火灾的重要途径。

一、基于立法规范社会消防培训体系建设

法律法规是有效保障各项工作开展的基础，社会消防培训体系自然也不例外。对于社会消防培训体系的建设，应当朝着法制化的途径发展，基于立法来规范社会消防培训体系建设。这就需要针对《消防法》进行规范的同时，针对社会消防培训工作相关内容进行全面的规范。对各个地区来说，应当基于地方实际情况着手，针对地方性法规进行有效的完善，致力于增加具有实质性的各种条文，保障社会消防宣传体系能够实现有法可循、有责可问的目标。综合参考《意见》相关要求，应当致力于提升消防宣传教育培训的效果，提升广大人民群众的消防安全素质，需要劳动保障、科技、司法等各个机构把消防知识与消防法律法规纳入到就业教育、科普教育以及普法教育中来。针对消防产品对应的销售、生产以及维修人员等，消防专项工程对应的维护、监测、监理、设计以及施工人员等，通过各市消防安全专门培训机构来开展组织培训工作，由各个省进行教材、考试的全面统一，而省消防机构监制则需要以“培训中心”的名义进行统一的发证，尤其是需要进一步加强各个企业负责人、领导以及法人代表的消防安全培训教育工作，把企业法人消防安全培训教育工作归纳为行政行为。总结相关的火灾教训可以看出，大部分火灾的爆发主要因为消防管理效果不佳所引发，而管理效果不理想的主要原因在于企业负责人在遵守消防法规与履行消防职责方面的落实情况不理想。

二、通过政策倾斜推动社会消防培训开展

社会消防宣传教育培训工作本身是社会整体宣传工作不可或缺的一部分，各级政府、党委均需要把社会消防宣传培训工作完美的融入社会宣传工作，同时置入社会主义精神文明建设的整体框架当中。与此同时，社会消防培训本身又是一项具有公益性的事业，社会各界均需要引起高度重视，尽可能给予社会消防培训工作足够的支持。除此之外，社会消防宣传培训仅仅针对社会各界是远远不足的，还需要教育部门的主动配合，把消防知识纳入到小学、中学以及大学等教学体系中来；在全面进行消防培训教育的同时，各个新闻媒体应当主动提供消防培训相关的阵地，比如目前已经拿到北京市消防协会颁发的社会类消防培训资质的中炬启航消防培训学校，通过设置相关的消防知识培训专栏，进行消防知识的普及工作。为有效保障社会消防培训体系的顺利落实，各级省物价局、财政厅还需要针对社会消防培训开展对应的收费理想，明确对应的成本；组织大型社会消防培训活动的情况下，相关单位、部门需要主动提供相关的便利条件及场地；对于消防科普教育极地或者教育馆的建设，科技、财政、规划以及计划等相关部门需要给予相应的政策倾斜，促进社会消防培训的全面开展。

三、改革创新社会消防培训模式

为进一步保障社会消防培训工作的效率，完善社会消防培训体系，还必须要主动改革创新社会消防培训模式，通过多元化的社会消防培训模式，提升社会消防培训的质量。具体来说，主要可以通过以下几个方面的措施来改革创新社会消防培训模式：首先，各个公安消防部门需要将自身的职能作用充分发挥出来，深入结合消防培训“四进”工作，组织开展城市社区消防演练、建设培训极地、推送消防知识短信、建立消防微信公众号、制作电视培训节目、制作流动宣传展板以及农村喇叭广播等，全面提升社会消防培训的覆盖范围。其次，选择在每一年特定设计段内开展具有针对性的消防培训，如可以着重选择农村地区、中小企业等，通过村民委员会、公安派出所以及街道办事处的共同参与，集中培训农村地区消防培训骨干力量、中小企业消防集中培训教育，致力于开展一些更为贴近生活、贴近群众的消防培训形式，全面提升农民群众、中小企业内部员工的消防素养。再者，主动与各个媒体进行深入的合作，不仅仅包括各个传统媒体，同时还包含各个新媒体，使得社会消防培训能够全面渗透到各个媒体中来，进一步提升社会消防培训的辐射范围，以此来推进社会消防宣传朝着社会化的方向发展。最后，充分立足消防培训“从娃娃抓起”的上述主体，主动联合各个学校，针对学生开展针对性的消防教育，消防教育应当避免传统的说教形式，而是尝试通过组织消防夏令营、构建定期“双走进”、组织消防教育课等新兴形式，如借鉴日本的消防队有规定的接待日，学校定期组织学生到消防队参观写生。亦或是通过组织消防绘画比赛、攀绳游戏比赛以及登高救人体验等新兴的培训项目，全面提高学生群体的防火防灾意识。

四、提高消防培训师资队伍综合素质

师资队伍的综合素质直接关系到社会消防培训工作的最终质量。为进一步保障社会消防培训的整体效果，就必须要全面加强消防培训师资队伍建设工作，提升消防培训师资队伍的综合素质，致力于打造一支综合素质过硬、责任心强的消防培训师资队伍，为社会消防培训工作的开展奠定扎实的基础。具体来说，相关部门需要全面加大消防培训师资队伍的制度建设力度，各个培训职能机构需要全面掌控当前消防师资队伍的实际情况、培训日程、授课特征以及授课经验等相关内容，同时主动与各个专业行政机构进行深入的合作，定期开展消防培训师资人才储配的培训工作。为进一步提升培训工作的质量，各个培训机构还必须要加强培训师资的投入力度，通过邀请相关的专家、教员，定期到各个企业、院校之间开展定向交流、知识讲座，以此来促进消防培训工作的有序推进，提升消防培训师资队伍的综合素质。

综上所述，社会消防培训体系的建立是一项系统、漫长、复杂的工程，要想在短时间内获得理想的效果显然是不现实的。要想有效促进社会消防培训体系的完善及落实，就必须要深入分析当前社会消防培训存在的问题，通过基于立法规范社会消防培训体系建设、通过政策倾斜推动社会消防培训开展、改革创新社会消防培训模式以及提高消防培训师资队伍综合素质，不断完善社会消防培训体系，促进社会消防培训工作健康、有序的开展。