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国土资讯

2018-12-20

资源导刊 2018年12期

声音

全省各级党组织和广大党员干部要深刻警醒、引以为戒，进一步树牢“四个意识”、落实“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务和政治责任，在深刻学习领会和狠抓贯彻落实上下功夫，确保党中央决策部署在河南不折不扣落到实处。

—— 2018年11月14日，河南省委召开常委会会议，认真传达学习党中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的有关通报精神,并要求各市县认真对照查摆问题，研究制定整改措施。

动态

首届联合国世界地理信息大会达成《莫干山宣言》

2018年11月21日，首届联合国世界地理信息大会在浙江德清落下帷幕，大会达成并发布《莫干山宣言》，提出构建数据和地理信息领域的人类命运共同体，弥合地理空间信息鸿沟。

《莫干山宣言》提出，携手努力构建数据和地理信息领域的人类命运共同体，通过促进有效的跨部门、跨学科国际、区域和地方合作及伙伴关系，包括“一带一路”沿线国家，支持国家发展利益，为发展中国家提供技术支持和能力建设，增进政府、学术界、产业界、私营部门和民间社会之间的伙伴关系，弥合地理空间信息鸿沟。

与会代表呼吁所有联合国会员国、各机构、学术界、产业界和个人，包括联合国系统，明确将地理信息与国家发展议程相关联，塑造和发展数据驱动和位置信息化的智能、综合、韧性和可持续城市。

宣言支持在包括浙江德清在内的地方建立全球地理空间知识卓越中心，促进全球地理信息能力建设。与会代表呼吁联合国全球地理信息管理专家委员会及其区域委员会、专业团体和合作伙伴向发展中国家，尤其是最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家提供指导和支持，加强国家测绘和地理信息机构和数据系统能力建设，确保可获取高质、及时、可靠和详细分类的数据。

自然资源统一确权登记试点取得积极进展

从自然资源部获悉，经过一年多的探索，我国自然资源统一确权登记试点取得积极进展。截至目前，12个省份、32个试点区域共划定自然资源登记单元1191个，确权登记总面积186727平方公里，并重点探索了国家公园、湿地、水流、探明储量矿产资源等确权登记试点。各试点地区以不动产登记为基础，以划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界等“四个边界”为核心任务，以支撑山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理为目标，按要求完成了资源权属调查、登记单元划定，确权登记、数据库建设等主体工作，探索出了一套行之有效的自然资源统一确权登记工作流程、技术方法和标准规范。

生态环境部和自然资源部发布生态保护红线标识

2018年11月12日，生态环境部、自然资源部在京联合发布生态保护红线标识。生态红线标识的揭晓，标志着生态保护红线工作已由制订省级划定方案逐步转入落地勘界定标和制定配套政策的阶段。生态保护红线标识取自书法和象形文字“山”的意向形，体现“绿水青山就是金山银山”的思想；标识上山水与大地合为一体，展现了人与自然及生态的和谐关系。同时，鲜红的红线给人以警示，传达生态保护红线是生态安全底线和生命线的本质。

政策

第三次全国国土调查实施方案印发

2018年11月19日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国国土调查实施方案》（以下简称《方案》），明确第三次全国国土调查的主要目标和任务，并对工作实施作出具体部署。按照《方案》部署，“三调”将全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享。

《方案》要求，丰富和创新“三调”成果表达形式，调查成果要更进一步地充分体现自然资源属性信息，凸显山水林田湖草等自然资源家底特征，形成以土地为本底的自然资源基础底图，必要时可进一步形成三维成果图和各类自然资源系列专题图，全面支撑自然资源管理和促进生态文明建设需要。

《方案》明确，从2017年10月9日到2019年年底，开展“三调”工作，2020年汇总全国国土调查数据，并将全国国土调查数据成果报国务院。

自然资源部党组印发实施意见:深化科技体制改革提升科技创新效能

日前，中共自然资源部党组印发《关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》。这是自然资源部组建以来针对科技创新领域颁布的首部重要文件，从重塑科技创新格局、推进科研管理改革、集聚资源创建国家级平台、改革人才激励机制和营造良好创新环境等5个方面，就深化科技体制改革，进一步提升科技创新效能提出具体要求。

全国绿化委、国家林业和草原局联合发文:推进大规模国土绿化行动

近日，全国绿化委员会、国家林业和草原局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》（简称《意见》），提出要大面积增加生态资源总量，持续加大以林草植被为主体的生态系统修复，全面加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护。力争到2020年，生态环境总体改善，生态安全屏障基本形成；到2035年，美丽中国目标基本实现；到2050年，迈入林业发达国家行列。

《意见》指出，要按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政投入，探索实行先造后补、以奖代补等多种方式，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入。要将大规模国土绿化纳入当地经济和社会发展规划、国土空间规划，落实领导干部任期国土绿化目标责任制，把国土绿化工作目标纳入地方政府年度考核评价体系。大力推行“林长制”，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系。

最高法发文要求支持农村土地制度改革试点

2018年11月7日，最高法举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》，要求，保护宅基地、农村集体建设用地使用权流转和符合土地利用总体规划的农村住宅、农业设施和休闲旅游设施等建设，大力支持改革试点地区开展农村土地制度改革试点。对于违规违法买卖宅基地、违反土地用途管制、工商企业和城市居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的行为，依法认定无效。同时还要求，对于污染或破坏耕地、将基本农田改作他用的，依法判令责任人采取污染治理、复垦等恢复性补救措施，严守耕地红线。