一个省级贫困村青山富民的生动实践

杨秋意 杨松营

编者按：范家门村位于河南省登封市唐庄镇西北，属于省级贫困村。近年来，该村“两委”坚持把抓党建促脱贫放在首位，通过智慧与努力，把平凡的山变成了青山、把平静的水变成了绿水，并在整村收入较低这一薄弱环节上狠下功夫、持续创新，发展壮大了村集体经济。

近日，本刊全媒体记者一行走进范家门村，通过对村干部、经营主体和普通村民的深入采访，全面了解了范家门村生态环境、乡村旅游、集体经济从无到有、从弱到强的发展历程。

本刊全媒体记者 杨秋意 实习生 杨松营

“现在我们老两口还可以照顾自己，儿女也孝顺，我们村要建成美丽乡村了，当贫困户耻辱，不能给国家添麻烦。”2018年9月9日，河南省登封市唐莊镇西北山区的省级贫困村——范家门村的一部分村民来到村委会主动脱贫，84岁的李小末老先生就是其中一位。

范家门村近年来着重养护青山，大搞旅游业，把抓党建促脱贫放在首位，不断发展壮大村集体经济，使村民幸福指数显著提升。

养山护山建美丽乡村

金秋九月，丰收季节。记者一行驱车前往范家门村。进入村口，一栋气势恢宏、古色古香的建筑上大书着“范家门村”。在村子入口处，不时有私家车询问玻璃吊桥在哪个位置，去溶洞怎么走，看来，范家门村精心打造的旅游景点还没开业，已有游人寻来。

据了解，从前的范家门村，交通闭塞、靠山吃山、村民无固定收入，生活水平不高，但7.34平方公里的山地是村民们祖祖辈辈的依赖，村里的男人采石运输到外面卖掉，一天能挣二三百元，女人割荆条编织煤窑上用的筢子，一年也能挣五六千元。

2007年，在外事业有成的范战标回村担任了村党支部书记，看着被滥砍树木、滥挖石头造成的裸露山体，很是心疼，一上任就实施“三禁”（禁采、禁伐、禁牧）政策，并提出为子孙后代要保护青山绿水、禁止滥砍乱伐，依托自身优势发展旅游业的目标。

封山后，许多村民没有了挣钱的门路，随之而来的是村民们的抱怨声与不合作。为了号召村民彻底摆脱这种以采石和伐木取得收入的方式，范战标首先做通了村主任范翠云的思想工作。之后，范翠云说服家人主动关闭了自家的几个石坑和石锯厂。谈起一年损失几十万元，范翠云不觉得吃亏，自己的行为促使其他村干部也开始带头行动。于是，在党员干部带动下，范家门村的村民们自觉遵守禁采、禁伐和禁牧政策。“三禁”政策从根本上保护了山区的生态资源，也造就了范家门村具备开发山村旅游景点的基础条件。

要想让范家门村走出去、发展旅游业，路至关重要。范翠云对记者说：“从2005年开始修建公路，之前的土路骑自行车都走不了。”范家门村是登封市海拔最高的村庄，沿途经过的村落数量很多，修建公路的时间较长，后来又从3.5米宽的路面拓展至7米。回想当时的艰辛历程，范翠云说：“在修路过程中也牵扯到其他村村民的土地利益，范家门村的村干部挨家挨户做这一部分村民的思想工作，干部们每天晚上12点之前没有睡过觉。这些实际行动，不仅感动了自己村的村民，周围村的村民也被感动，路修通后也方便了沿途的村民。”

2014年，村里开始着手推进旅游建设，邀请湖南大学规划设计学院的专家来考察后确定了打造以“山村老家”为主题的乡村旅游、康养型田园综合体，融合了当地的特色环境和石窑资源，全力打造山间体验游项目，结合村里的农耕生产，打造三产融合发展的田园综合体。目前，该村在建的宋家大院和小吃一条街，以及规划的范家大院、民俗住宿等项目都由村民参与完成，这也解决了村民的就业问题。

“现已修建完工的玻璃吊桥、溶洞、栈道等项目将在今年全国扶贫日期间向游客开放，仍然在建的还有宋家大院、小吃一条街。”范战标胸有成竹地说。

精准扶贫促全民脱贫

当年封山之后，大多数年轻人选择了外出务工。如今村里的旅游项目启动，给村民提供了很多就业机会，一些村民去工地上干活儿，每天都能挣100多元。外出打工的青年人也陆陆续续回到村中，就地转化为经营户，开设小饭馆、小商铺、农家乐。一些主动脱贫的村民告诉记者，“在工地一天可以挣150元左右，一家三口人的生活没问题了。”

同时，村里又把群众原来拥有的1436亩土地进行退耕还林，种植了核桃、金银花等经济作物。种植的经济作物为乡亲们增添了收益，生态得到了修复，每家每户还可以领取相应的生态补偿金。

为了早日脱掉贫困村的帽子，村里坚持定期召开党支部会议和全体村民大会。立足村情，帮助群众了解党的政策，同时帮助村干部了解村民的想法，争取群众的理解与支持。作为省级贫困村，该村现在共有220户689人，未脱贫4户共11人。2009年该村借助扶贫搬迁政策，基本实现了全村整体搬迁，村里的群众陆续搬到了唐庄镇上的新社区，过上了像城里人一样的舒适生活，搬迁后也解决了群众的生活问题和就业问题。

然而，在搬迁之初，也面临了许多困难。很多人都不愿意离开祖祖辈辈生活的土地，搬迁后留守村里的也大多是老年人。范翠云告诉记者：“第一批搬迁的时候，大家都不愿下来，导致新社区的房子都住不满。到了后面两批，大家争着要下来。”

2014年，旅游扶贫规划开始后，村里每年都会组织村民外出参观、考察、学习开阔视野，群众保守的思想发生了变化。担任支部书记十几年来，范战标不仅没有领过工资，而且还拿出自己的积蓄用于村里的发展，他感受最深的

是，村民由原来的不理解和抵触到越来越接纳他，愿意跟随他的脚步走。

范战标说：“我们村还成立了帮扶中心，解决乡亲的实际困难，现在已支付出去100多万元了。村里每年考上大学的学生都会有800元至3000元不等的奖励。”这一举措，极大地降低了辍学率，也为村“两委”培养了一批后备人才力量。该村近年来每年都举办以“我的家乡”为主题的演讲比赛，让本村的大学生把在外的见识讲给大家听，并结合本村发展实际提出自己的设想，鼓励他们回乡创业发展。目前，在范家门村的村干部队伍中，已有3名大学生村干部。

整合资源实现共同富裕

如何打造美丽的范家门村，使村民富裕起来？2018年1月，范家门村经村党支部、村委会、村务监督委员会研究决定，开展以“三变改革、五大合作”为主要内容的乡村振兴计划，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展理念，开展农村集体产权制度改革、组建资产股份合作社，开展土地承包权“三权分置”、组建土地股份合作社，开展宅基地改革和农村房屋置換、组建房屋股份合作社，开展农民充分就业村社建设、组建劳务股份合作社，开展精准扶贫和股份扶贫试点、组建置业股份合作社。

那么，五大合作社是如何让村民盈利的呢？根据合作社规定，全村农民的承包地全部入股，集体机动地即为集体股。每亩地每年的保底分红为500元。入股后的土地交由土地股份合作社的，享受保底分红;不交给合作社，继续由农民自己耕种的，不享受保底分红，当年交给合作社即可享受保底分红。到年底，土地股份合作社的收益扣除日常工作经费，以及已支付的保底分红后，其余全部分给农民。

劳务合作社主要为农户提供免费登记、免费培训、免费中介等帮助，既解决了农民就业又增加了合作社收入，年终还可进行二次分红。房屋股份合作社是以农户移民搬迁后的房屋作价入股的方式进行。合作社将这些房屋交由范家门村旅游投资公司统一运营，用于发展乡村旅游，公司取得收入后分红给房屋股份合作社，合作社再分红给农户。资产股份合作社由村集体经济组织发起，农户以现金入股，组建投资性的范家门村置业股份合作社。其向村旅游投资公司投资入股，或直接从事旅游设施、旅游地产的开发建设、出让、出租等，取得收入后按股分红。

范战标对于未来充满信心：“五大合作社把范家门村的集体资产产权、土地、劳力、房屋、资金等要素分别整合了起来，这样一来，农民手里的资源发挥了最大价值，收入也得到了提升。然后，再把这五大要素整合在一起，组建范家门村旅游投资总公司，在发展乡村旅游的基础上，打造田园综合体。争取5年后上市，把登封海拔第一村真正建设成为登封美丽乡村第一村！”

范家门村的合作社正在实践中逐步完善，其实践价值对推动范家门村的经济发展具有重要作用。党建+，让贫瘠的小山村变了大模样，望得见山，看得见水，留得住乡愁，原始古朴、自然生态、民风淳朴的山村老家即将拥抱游人回家。

范家门村启示

一、一个好带头人带出一个好党支部，以党建促各项工作的开展。村支部书记和村主任都牺牲小家为大家，充分发扬了党员先进模范作用。

二、生态发展促农民增收。随着“山村老家”田园综合体项目的开发，服务业、旅游业等快速发展，农副产品附加值大大增加;服务业需求大，劳动力充分就业，三产融合发展，地方经济迅速发展，直接带动周边居民收入快速增加。

三、促进劳动力回乡自主创业。山村老家田园综合体的发展，将带动当地特色产品的热销，在外务工人员回乡创业热情提高，利用资金优势及经营意识，可迅速在本地创业，带动本地经济发展，促进居民收入增加。

四、以生态发展促村庄永久脱贫。生态旅游业的发展将有利于形成以旅游业为核心，不破坏生态环境的产业结构，将进一步改善投资环境，有利于促进区域间经济的合作和社会的协调发展。会有更多的村民将其生产、生活纳入整体旅游区的发展之中，从而实现广泛的脱贫致富。

五、整合资源，加强村集体经济建设。通过“三变改革、五大合作”，组建五个合作社使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，把集体资产产权、土地、劳力、房屋、资金等五大生产要素分别整合起来，使村民手中的有限资源得到很好发挥，使村里发展驶上快车道。