筑牢安全屏障

文丨 蒋隆荣

安全监管人员正在检测瓦斯系统

安全生产，重于泰山。安全无小事，责任大于天。安全生产既连着人民群众生命财产的安全，又连着经济发展和社会稳定，安全是一条不可逾越的“红线”。一直以来，桐梓县坚持经济社会发展与安全生产同频共振，狠抓各项工作措施落实，为全县经济社会快速发展提供了良好的安全生产环境，全县安全生产形势稳定好转，奏响了一曲安全发展的和谐乐章。

严守安全底线

问渠哪得清如许，为有源头活水来。抓安全生产，关键就是明确责任、落实责任。近年来，桐梓县持续强化安全管理，督促各级层层落实安全生产责任体系，通过抓班子、带队伍、转作风，锤炼了一支桐梓安监“铁军”。“打硬仗必须要敢于亮剑，善于亮剑，我们要以安全意识先行，以安全‘红线’为共识，以责任体系来落实，这是防止安全生产事故的大前提，也是保障全县安全生产工作的大方向。”县安监局局长梁辉的话一语中的。

桐梓县安监局坚持高点定位、重点突破、创先争优，积极深化该县作风建设年活动要求，按照“守土有责、寸土不让”的决心狠抓各项工作落实。年初拟定《2018年安全生产执法工作计划》，扎实开展“双随机”工作、狠抓“双控”体系建设、启用隐患排查清单、严格执行案审会制度，组织召开案审会32次，共计罚款人民币196.7万元，有效规范了安全生产行政执法自由裁量权。

层层落实安全生产责任，进一步强化安全监管效果，该县安监局对全年安全生产工作任务、煤炭产业发展及信访维稳等工作进行细化分解，与下属各科室、各煤矿企业和重点企业签订了《安全生产目标责任书》，做到了安全监管工作目标明确、责任具体、重点突出。“督促各企业对本企业安全生产工作情况进行责任分解，层层签订《安全生产目标责任书》，全面落实安全生产主体责任，做到压力层层传导、动力层层提升。”梁辉介绍道。

与此同时，县安监局就2018年政府工作报告中涉及县安监局的重点工作项目进行细化分解，明确牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人员和季度推进计划，目前各项工作按照计划有条不紊地整体推进。

织密全县安全网

安而不忘危，治而不忘乱。隐患排查治理是预防和减少事故发生的有效手段，为确保检查不“挂空挡”，桐梓县进一步深化了重点行业领域专项整治。

今年以来，桐梓县组织召开各类安全生产工作会议6次，认真组织学习并贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和全国安全生产相关会议精神情况，贯彻企业全员安全生产责任的实施方案，不断深化全县上下对当前安全生产的严峻性、复杂性和艰巨性的认识，切实增强干部抓好安全生产工作的使命感、责任感，扭紧干部安全生产的思想“总开关”。

该县安监局充分发挥综合监管职能，与公安、交通、消防、住建、旅游、教育、水利、农业、电力、通讯等相关部门开展安全生产联合执法，对水上安全、校园安全、电力安全、交通安全、旅游安全、汛期安全进行综合监管，共计查出安全隐患和问题50余项，对存在安全隐患的企业下达整改通知书。调查协调处理安全隐患2起，并形成会议记录，督促各行业部门各尽其责，确保安全隐患得到快速的消除。

该县安委办还成立了5个督查组，重点督查全县25个乡（镇、街道）和行业主管部门有关会议精神的贯彻落实和安全生产宣传教育、“六级六覆盖”及“双控”体系建设、安全生产“五个一批”工作、执法数据统计上报和应急值守等情况；督查企业安全生产工作安排部署、企业全员安全责任落实、现场安全生产管理、企业安全自检自查、企业安全生产应急管理和安全生产教育培训等情况。对各乡（镇、街道）、县安委各专业办公室督查存在的问题，及时下达反馈意见，要求认真落实整改。

在春运、全国“两会”、汛期、低温雪凝天气、元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，认真组织煤矿、道路交通、非煤矿山、社会消防等重点行业进行安全隐患专项整治，重抓“打非治违”，努力营造了安全祥和的环境。今年以来，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、社会消防等领域未发生生产安全事故。

提升安全生产意识

“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”防患于未然，最重要的措施莫过于培养和增强安全生产意识。

“90%以上的安全生产事故是由人的不安全行为造成的，这充分暴露了一线员工的安全意识淡薄。”梁辉向记者介绍说，为加大宣传教育力度，着力提升安全生产意识，增强全民安全意识，该局积极开展“煤矿科技精准对接活动”，邀请中国煤炭科工集团重庆研究院工作人员从瓦斯抽采新技术及新装备、突出预测仪操作和监控系统操作等方面对全县煤矿企业进行专题培训；中国煤炭学会、贵州省煤矿安全监察局组织召开了中国煤炭学会科技精准帮扶桐梓县煤矿座谈会，对该县煤矿发展中遇到科技问题进行有针对性的解答和帮扶，强力提升从业人员的工作能力。

桐梓县安监局还致力开展安全生产宣传教育工作，在《微微桐梓》《娄山关》等微信公众号，县电视台、娄山新闻网等媒体为载体，持续开展安全生产宣传报道工作，共报道安全生产工作信息200余条，通过对典型案例宣传，使安全生产的决策部署和政策措施深入人心，对非法违法行为和不法分子形成震慑，做到惩防并举，营造良好的安全生产舆论氛围。在G75高速公路悬挂安全生产宣传标语14幅；深入开展安全生产宣传教育“七进”活动。印发了《桐梓县安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》，共计发放宣传资料10000余册、挂图1000余份。制定《安全生产“六级六覆盖”工作实施方案和指导意见》，细化“六级六覆盖”工作的目标任务、推进时间和工作任务，明确了组织机构、人员经费、工作职责、管理制度、监督考核等相关要求，强化教育培训和督查检查，推进标杆示范创建，全县共计落实村级安全员294名，组级安全员1779名。

在扎实开展“安全生产月”活动中，该局共发放各类宣传资料35000余份、展出宣传展板51块、悬挂安全宣传标语30幅。全方位组织开展安全生产月应急和安全知识竞赛活动，致力提升参赛人员范围和参赛人次，通过参加答题让广大群众学习安全知识，起到了良好的宣传作用，在全县人民的共同参与下，桐梓县在遵义市各县区中排名第一。

“我们还积极开展事故和灾害警示教育活动，提高企业应对突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识，切实保障人民群众生命财产安全。”梁辉说，为切实提升企业生产安全事故的应急处置能力，杜绝安全生产事故的发生，今年6月28日，在贵州赤天化桐梓化工有限责任公司开展了“桐梓县危险化学品事故应急救援演练”，检验了应急队伍对应急预案、执行程序的了解程度和救援实战技能，增强了各类人员的安全意识。

桐梓县安监局还通过强化干部教育，切实推动安监队伍建设；强化统筹协调，抓实来信来访处理工作；强化人财物保障，扎实推进脱贫攻坚工作，发挥了模范带头作用。

营造良好的安全环境

“安全生产，只有起点，没有终点。”梁辉表示，下一步，桐梓县安监局将强化安全监管，严格落实主体责任；全面落实企业安全生产主体责任；大力加强安全生产宣传和教育培训工作；切实加强煤矿安全监管；加强非煤矿山现场安全监管；强化危险化学品及烟花爆竹安全生产工作；扎实抓好职业健康工作；切实加强安监队伍建设，提升现场安全监管职能力，立足本职岗位，以严的精神、实的作风，努力推动安全生产工作，激发加快发展的动力，确保实现安全生产各项工作目标，为经济社会发展营造良好的安全环境。

“严字当头，安全在心。安全生产工作唯有拥有坚如磐石的决心，才能成为安全生产这艘航船的压舱石。我们将按照县委、县政府关于安全生产的安排部署，以如履薄冰、如临深渊的心态，抓好抓实抓细各项工作措施落实，确保全县安全生产形势持续稳定。”梁辉充满信心地说。