用好“双控”体系 拧紧安全阀门

文丨全媒体记者 李佳旭

为了提升安全意识，遵义氧化铝公司用颜色来区分安全等级(李佳旭/摄）

“我市于2017年9月正式开始推进隐患排查治理体系建设工作，通过开展隐患排查治理体系建设，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降18.8%和20%,较大生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%和66.7%。”11月27日至29日，由国家应急管理部组织的全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨班在贵州遵义举办，在开班仪式上，遵义市安全监管局局长骆亚就遵义市隐患排查治理体系建设作经验交流时这样说道。

在安全生产监管工作中，遵义市通过一手抓好“围墙内”，即企业内以推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为“牛鼻子”；一手抓好“围墙外”，即统筹推进安全生产宣传教育“七进”活动和“六级六覆盖”责任体系建设，打通安全生产工作“最后一公里”，已连续17年实现生产安全事故“双降”目标。

在遵义海螺盘江水泥有限责任公司，通过‘双控’工作的开展，公司轻伤及以上事故为零，已连续安全生产1304天；在中国铝业遵义氧化铝有限公司，以“双控”建设为重点，针对企业安全风险较高环节都制定了专项演练预案，每年要组织8次应急演练，形成了全员抓安全的良好氛围；在航空工业贵州中航电梯有限责任公司，依据风险辨识的评判标准，通过对“人”、“物”、“环境”及“管理”因素的相关环节进行辨识，梳理确定了重大、较大、一般、低风险点，对所有的风险做到了心中有数并落实了分级管控；在汇川区，按照“行业主管、属地监管”的原则，2018年共组织开展“双控”培训34场次，参训人员达到2000余人；在播州区，依托“双控”体系建设探索出“一二三”模式（健全一套制度，推进“双控”体系建设，加强企业安全生产宣传教育培训、应急管理、考核三个常态化），把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面……

在隐患排查治理体系建设中，遵义市通过打造智慧安监，强力推动隐患排查治理体系建设信息化；聚焦“2018年全覆盖、2019年全面完善体系建设、2020年全面进入常态”这个目标，着力领导、制度、调度、示范、培训五维推进，按期推进隐患排查治理体系建设；构建了遵义市应急管理和安全生产信息系统，强化风险辨识、隐患排查、监管执法、应急准备四项管理，着力打造遵义特色隐患排查治理管理系统；坚持完备的考核机制，严格企业、地区、执法三方考核，确保了隐患排查治理体系过程中的责任落实。

截至2018年11月1日，遵义市隐患排查治理系统注册企业数1686家，基本做到自管行业全覆盖，其他行业90%以上。全市累计开展隐患排查147923次，上报数据10481905条，发现隐患53648条，已整改53532条，整改率达99.8%。

“安全生产‘双控’系统对企业来说确实是首要工程，对落实企业全员安全生产责任制有极大的督促指导作用。企业通过‘双控’系统，能够切实指导各车间、班组、岗位把各层级的安全风险进行排查、分类、上报、整改，实现隐患排查治理闭环管理。通过‘双控’系统的运用，能够更好地建立起监管部门和企业之间的安全生产工作联系，增强企业员工的安全意识，强化安全管理水平，提升本质安全。”来自余庆县安全监管局的学员叶顺兰对此次培训感触颇深,她说：“这次全国的培训地点选择在遵义，是对我们隐患排查治理工作的肯定，我感到很自豪。在接下来的工作中，我将把学到的知识活学活用，更好地开展安全生产工作。”

此次培训研讨会对遵义市“双控”体系建设工作给予高度肯定，与会人员纷纷表示，遵义市“双控”体系建设应用走在前列，有真招有实效，经验可学可用，不仅是贵州的示范也是全国的示范。遵义市安全监管局负责人说道：在上级部门和全国各地安全和应急管理单位的关心和支持下，遵义市将持续有力地抓好隐患排查治理工作，更加积极地投身到安全监管工作中，更好地服务地方经济社会发展。