向改革要活力推进基层妇联高质量发展的张家港路径——张家港市妇联改革工作纪实

中央党的群团工作会议以来，张家港妇联在江苏省妇联、苏州市妇联和张家港市委市政府的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕“强三性、去四化”的改革目标，制定妇联改革实施方案，以革新突破瓶颈，用创新激发活力，引领、服务、联系妇女群众的能力和水平得到全面提升，全市妇女工作呈现出勃勃生机。

1.唱响一支歌，凝心聚力跟党走

。坚持党的领导，是做好党的妇女工作的根本保证。张家港市妇联把讲政治贯穿妇联改革始终，深耕妇女思想政治引领工作，大力开展“巾帼心向党·建功新时代”主题教育活动，广泛宣传党的十九大、习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和中国妇女十二大精神，组织党的十九大代表、中国妇女十二大代表、各级妇联干部开展报告会、宣讲会、分享会等40多场，微信开设“党的十九大”、“中国妇女十二大”专栏，推送学习专题150多个，线上线下多层次、多渠道、多形式传播党的声音，共同形成学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的强大声势，引导广大妇女牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”，增进对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，自觉把党的命运、国家命运同自身命运紧紧连接在一起，坚定听党话、跟党走的信念信心。

2.激活一池水，机关改革重高效。

妇联机关改革是妇联改革实施方案的保障和推动，张家港市妇联聚焦工作重点领域，优化机构职能设置，增设家庭和儿童工作部，组建全额拨款事业单位市妇女儿童活动中心，进一步发挥妇联组织在家庭领域的优势，承担好引导广大妇女发挥好“两个独特作用”的政治使命。优化干部队伍结构，去年11月底，市妇联领导班子“4+1+3”“专挂兼”全部配齐配强，中层干部双向交流、挂职干部选派制度启动运行，首批3名中层挂职干部全职参与妇联工作，圆满完成一年挂职任务，目前第二批挂职已到位，初步建成专挂兼干部相结合、符合妇联特点、充满生机活力的机关干部队伍。针对挂职干部，探索建立了制定一套管理制度、明确一名帮带导师等“十个一”帮带模式，切实提升了挂职干部的思想政治素质和业务工作技能，成为妇联培养年轻女干部的重要方式,得到了组织部门的充分肯定。

3.织密一张网，敞开大门建组织。

妇联基层组织是妇联工作的基础和源泉。张家港市妇联坚持以“哪里有妇女，哪里就有妇联组织”为原则，重构基层妇联组织形态。在乡镇，村（社区）妇代会100%改建妇联，区镇妇联-村（社区）妇联-妇女网格-楼栋妇女小组纵向4层级架构、女性柔性组织+功能性妇女小组+流动妇女“虹筑之家”等横向N种形态不断完善；在机关，原有人社、教育、交运、公安、卫计委等27个系统妇委会全部改建成妇联，新建税务、司法、文化中心等机关妇联45个，创新建立市级机关大院联合妇联1个，圆满完成机关妇联应建尽建工作；在“四新”领域，不仅新成立金融系统、民营医院、家庭服务业协会、律师协会等6个行业妇联，保税科技、富康制衣、虹雨针织等15个非公企业妇联，更立足党建带妇建，依托全市非公区域党建工作站，在市委“两新”工委的支持下，创新建立29个区域联合妇联，实现了对新领域、新业态、新阶层、新群体的妇联组织有形覆盖和妇女工作有效覆盖，打通联系服务妇女群众的“最后一公里”。

4.下好一盘棋，不拘一格纳人才。组织人员力量薄弱一直是困扰基层妇联的难题，张家港市妇联一方面强化队伍建设，不唯年龄、不唯身份，把一大批有能力、有影响、热爱妇女儿童事业、热心公益服务、愿意参与妇联工作的优秀女性充分吸纳到各级妇联队伍中来。目前全市各级妇联执委增加到4650人，是扩容前的6.7倍，村（社区）妇联主席100%进两委，体制外人员担任兼职副主席和执委的比例高达70%，覆盖不同行业群体，基层妇联工作由“独立作业”变为“团队作战”，极大增强了妇联组织与广大妇女群众的黏性。另一方面强化能力建设，从提升各级妇联执委的身份意识、组织认同、履职能力出发，张家港市妇联集中机关力量，自主研发课题、制作课件，采用分级分层、送课下基层的方式，领导班子带头讲、部室成员示范讲、挂职人员积极讲，分三期开展轮训40场，完成改革后的基层妇联干部轮训全覆盖，真正实现纵向到底、横向到边。后期还召开座谈会、开展网络知识竞赛等，了解培训效果与学习满意度，得到基层好评。

5.立牢一把尺，建章立制促规范。

改革后，组织加强了，人员增多了，如何发挥执委作用、提升组织活力、巩固改革成果，制度是保障。张家港市妇联健全完善了三项工作机制：一是妇联执委工作机制，包括联系妇女群众制度、主席轮值制度和议事会制度，各级妇联执委直接联系妇女群众达5万人，区（镇）层面主席轮值制度全面铺开，村（社区）把妇联执委议事会作为村（居）民议事会的前奏有序推进，充分调动了基层妇联执委的积极性，促进了基层妇联组织规范化运转；二是妇联工作公开机制，各基层妇联用好各级妇女儿童活动阵地等载体，线上线下亮妇联标识、工作职责、组织架构、干部身份、活动安排，使妇联工作有目标、有计划，妇女群众看得清、能知晓；三是妇女群众评价参与机制，通过开展解放思想大讨论、组织各类群众性评议、基层走访等方式，收集群众意见并及时落实；发挥全国巾帼文明岗12345服务热线公信力优势，在各级妇联执委中开展妇女工作应知应会热线调查，在妇女群众中开展妇联工作满意度调查，发动和依靠广大妇女共同做好妇女群众工作。

6.联动一条线，线上线下优服务。

坚持以妇女群众为中心，完善服务妇女工作机制，以紧密的联系和有效的服务为党凝聚妇女人心。实体阵地提档升级，实现市镇村三级妇女儿童活动阵地100%挂牌，规范完善“5+6+X”创建模式，因地制宜、一家一品，建立郁霞秋、郁敏芳“三八红旗手联合工作室”，在女性创业基地、巾帼文明岗、行业妇联等创建“妇女微家”，不断优化妇联工作“项目化”运作模式，健全完善妇儿家庭公益项目库，通过公益创投、创意征集、社会众筹、定向购买等形式，让社会组织、公益项目走进村（社区）“妇女儿童之家”，形成家家都有创新项目、年年开展项目PK的良性运行机制。网上阵地融合互通，大力推进妇联组织、妇女工作与互联网深度融合，2016年苏州“会改联”示范点——张家港农联村现场、2017年全国三八红旗手巡讲走进张家港长江村、“先锋擂台”等开展了网上直播，平均观看人数2万多；2018年市第十一次妇代会采用图文直播形式，3万多观众参与直播互动，切实提升了全媒体时代妇联组织的吸引力、凝聚力和影响力。张家港市妇联“暨阳玫瑰”微信号信息发布全年无休，连续获全市机关部门政务微信传播指数前十，在港城网友中颇具影响。联合江苏省妇联新媒体与网络信息传播中心在南京举办全市妇联系统网络及新媒体工作培训班，打造一支政治坚定、业务精通、作风正派的女性新媒体人才队伍，群策群力做好网上妇女群众工作。

改革永远在路上。张家港市妇联将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发扬“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以更强决心更大力度更实举措把妇联改革进行到底，推动妇联组织成为妇女群众信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。