云南农村居民“进城”意愿及其影响因素的实证研究

彭冲

[摘要]新型城镇化是现阶段我国经济社会发展的战略选择，也是推动后发地区实现赶超的重要途径和手段。基于云南农村居民的问卷调查发现，云南农村居民“进城”意愿整体较强，其中影响农村居民“进城”意愿的因素有年龄、民族、学历、是否有外出务工经历、土地面积、土地状况、家庭主要收入来源、家庭全年收入、是否参加新型农村养老保险、是否购买商业保险、居住地点、政策认知。推动云南新型城镇化战略的有效实施，需要发展民族特色城镇、加快农村经济产业转型升级、完善农村居民“进城”基本公共服务、加强农村居民“进城”的支持。

[关键词]云南;新型城镇化;农村居民;“进城”意愿;影响因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832017

1引言

自2014年实施新型城镇化以来， 2015年、2016年、2017年中国城镇化率分别为5610%、5735%、5852%，离《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中设定的2020年达到城镇化率60%的目标还有148%的差距，按照目前的发展速度，基本可以达到设定的目标。作为民族地区的云南，2015年、2016年、2017年城镇化率分别为4433%、4503%、46%，离2020年城镇化率60%的目标还有14%差距，即使是达到《云南省新型城镇化规划（2014—2020年）》中设定的2020年城镇化率50%的目标，也还有4%的差距，意味着2018—2020年云南的城镇化率增速要保持在13%以上，即达到或高于国家城镇化率增速。但从实际情况来看，无论是城镇化的速度，还是城镇化的水平，云南均明显落后于全国水平。说明云南新型城镇化政策的实施效果并不理想，政策获得农村居民的响应程度不高。因此，有必要对云南农村居民的“进城”意愿进行调查研究。

2文献回顾与研究设计

21文献回顾

关于农村居民“进城”意愿的研究主要有两个方面。一方面是关于“进城”意愿程度的研究;另一方面是影响“进城”意愿的因素研究。关于“进城”意愿程度，有两种结论的文献。第一类文献显示大部分农村居民愿意“进城”。例如，朱琳[1]、卫龙宝[2]等在河南省、浙江省的调查基础上，认为农村居民的“进城”意愿较强。第二类文献则显示农村居民的“进城”意愿较弱。例如，王国辉[3]、王华[4]等在阜新市、广州市的调查基础上，认为农村居民的“进城”意愿较弱。

在农村居民“进城”意愿的影响因素上，现有文献主要从个体层面、家庭层面、经济层面进行分析。邱慧[5]、陈蕾[6]、朱琳和刘彦随[7]等考察了性别、年龄、学历、是否有外出务工经历等个体层面的因素，发现男性、年轻的、学历高的、有过外出务工经历的农村居民，其“进城”意愿强烈。夏永久[8]、聂伟[9]、赵翌和郝明松[10]考察了居住地、耕地面积、家庭人口、是否有在读子女等家庭层面的因素，发现居住地靠近城市、耕地面积少、家庭有在读子女的农村居民“进城”意愿强烈。钱龙和钱文荣[11]考察了被访者的工资、家庭收入等经济层面的因素，发现月工资高、家庭收入高的农村居民“进城”意愿强烈。

已有文献对农村居民的“进城”意愿及其影响因素进行了一定的探讨，但研究依然存在不足。一是大多数研究的对象是东部发达地区的农村居民，而对西部民族地区的研究较少。二是鲜有研究将土地状况、家庭收入来源、家庭保险状况等因素纳入考察范围。基于已有研究的不足，通过问卷调查，考察云南农村居民的“进城”意愿，分析农村居民的“进城”影响因素，并提出相应的对策。

22研究设计

221调查问题构成

问卷调查内容为农村居民的基本情况和农村居民的“进城”意愿两部分。在调查对象基本情况部分设计了个人特征（性别、年龄、学历、是否有外出务工经历）、家庭特征（家庭人口、土地面积、土地状况、家庭主要收入来源、家庭全年收入、是否参加新型农村合作医疗保险、是否参加新型农村养老保险、是否购买商业保险、是否有子女上中小学）、地区特征（居住地点）等三类15个问题;在“进城”意愿部分主要是调查被访者是否愿意“进城”。

222调查问卷发放与回收

本次问卷调查是在2017年，问卷发放覆盖云南省14州市，共发放问卷1500份，回收1482份，其中有效问卷为847份，问卷回收率和有效率分别为988%、571%。调查数据显示：调查对象的性别比例相差不大，年龄主要集中在19～45岁，民族以汉族、彝族居多，学历以小学和初中居多，没有外出务工的农村居民居多;家庭人口规模以4～6口人为主，家庭拥有的土地面积大多在6亩以下，土地状况多为自己种植，家庭主要收入来源为打工收入和务农收入，且家庭年收入大多在3万～8万元，一半以上的被访者家庭没有子女在上中小学，大部分家庭都参加了新农合，而养老保险以部分参加的居多，较少购买商业保险;居住地主要在村庄。以上情况符合云南农村居民的人口和家庭特征，调查样本具有较好的代表性。

3云南農村居民“进城”意愿情况及其影响因素

31云南农村居民“进城”意愿基本情况

在847份有效回答中，有545人表示愿意“进城”，占643%，有302人表示不愿意“进城”，占357%。从整体上看，云南农村居民“进城”意愿较强。

32云南农村居民“进城”意愿的影响因素

由于因变量“是否愿意进城生活”为二分类变量，因此采用二元logistic回归模型进行分析。自变量为个人特征、家庭特征、地区特征、政策认知程度等四类16个变量。引入了虚拟变量的自变量有民族、土地状况和家庭主要收入来源，家庭人口、土地面积、家庭全年收入采用原始数据，并对家庭全年收入变量进行以e为底的对数变换，以消除异方差性问题;政策认知程度为被调查者对各层级各方面新型城镇化政策认知的平均得分。

基于Logistic回归的农村居民“进城”意愿影响因素分析结果（见下表）。模型1～4是将个人特征、家庭特征、地区特征和政策认知等四类解释变量分别进行回归分析的结果，模型7为全部因素都纳入的回归，模型5是对除有虚拟变量之外的所有因素的回归分析，模型6是对家庭全年收入之外的所有因素的回归分析。从回归结果来看，就个人特征而言，年龄越大的农村居民“进城”意愿越弱，主要少数民族农村居民的“进城”意愿比汉族农村居民强，学历越高的农村居民的“进城”意愿越强，相对于没有外出务工经历的农村居民来说，有外出务工经历的农村居民更倾向于“进城”。在家庭特征中，拥有土地面积多的农村居民“进城”意愿越弱，土地状况为政府征收的农村居民的“进城”意愿比土地状况为自己种植的农村居民强，家庭主要收入来源为打工收入的农村居民的“进城”意愿比家庭主要收入来源为务农收入的农村居民强，家庭收入越高的农村居民“进城”意愿越强，家庭成员参加新型农村养老保险比例越高，“进城”意愿越弱，购买了商业保险的家庭的“进城”意愿更强。从地区特征来看，居住地点离城镇越近的农村居民“进城”意愿越强。从政策认知来看，农村居民的新型城镇化政策了解程度对其“进城”意愿有影响，对新型城镇化政策了解程度越高的农村居民其“进城”意愿越强。

4结论与建议

文章通过对云南14个州市847个样本数据，考察了云南农村居民“进城”意愿的基本情况，分析了云南农村居民“进城”意愿的影响因素。通过文章的分析表明，云南农村居民“进城”意愿整体较强;在“进城”意愿的影响因素方面，年纪轻、学历高、有外出务工经历、土地为非直接农业生产、家庭主要收入来源非农化、家庭全年收入高、家庭成员的新农保参保比例低、家庭购买了商业保险、居住地点离城镇近、对新型城镇化政策认知程度高的农村居民“进城”意愿强。根据以上结论，文章提出如下政策建议。

第一，发展民族特色城镇。建设和发展地域特色和民族特色城镇有利于降低农村居民“进城”的物质和心理成本，实现云南少数民族农村居民的“就近、就地城镇化”。第二，加快农村经济产业转型升级。农村经济产业的“非农化”是推动城镇化发展的重要支撑，大力发展“非农”产业，可以提高农村居民的收入水平，进而提高其“进城”的能力。第三，完善农村居民“进城”基本公共服务。相对于东部发达地区，云南作为西部民族地区，亟须完善农村居民“进城”的基本公共服务体系。要确保“进城”农村居民的合法权益，使其享有城市居民的同等身份待遇。第四，加强农村居民“进城”的支持。针对“进城”意愿较强的群体要因地制宜地制定农业转移人口落户的标准，营造良好的城镇定居条件，并建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担其市民化的成本。

参考文献：

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[2]卫龙宝，胡慧洪，钱文荣，等城镇化过程中相关行为主体迁移意愿的分析——对浙江省海宁市农村居民的调查[J].中国社会科学，2003（5）：39-48

[3]王国辉，潘卫民阜新市农村居民城镇定居意愿研究——基于阜新市彰武县的调查分析[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2012（4）：345-348

[4]王华广州城市化进程中郊区农民迁移意愿分析[J].地理与地理信息科学，2009，25（2）：75-78

[5]邱慧农民城镇化意愿及其保障机制研究——以河南省为例[J].调研世界，2016（5）：26-30

[6]陈蕾，师昭慧，李凤琴社会分层视角下農村

居民城镇化意愿及其原因分析——以皖南地区为例[J].湖南农业科学，2016（7）：93-96

[7]朱琳，刘彦随城镇化进程中农民进城落户意愿影响因素——以河南省郸城县为例[J].地理科学进展，2012，31（4）：461-467

[8]夏永久，储金龙基于代际比较视角的农民城镇化意愿及影响因素——来自皖北实证[J].城市发展研究，2014（9）：12-17

[9]聂伟，王小璐人力资本、家庭禀赋与农民的城镇定居意愿：基于CGSS2010数据库资料分析[J].城镇化研究，2013（8）：79-83

[10]赵翌，郝明松，悦中山制度与非制度因素对农民工落户城镇意愿的影响[J].西北农林科技大学学报，2016，16（4）：88-95

[11]钱龙，钱文荣，洪名勇就近务工提升了农民工城镇化意愿吗——基于贵阳市的调查[J].农业现代化研究，2016，37（1）：102-109