陆克文：2019中美关系展望

《日本时报》12月16日文章，原题：美中关系2019年展望 2018年中美之间新出现的、日益不可预测的关系变化正在震动亚洲许多地区。展望2019年，美中关系会如何呢？

也许到明年3月份，中美会达成减少双边贸易逆差的协议。届时两国还有可能达成降低关税的协定，但降低关税谈判复杂，有可能一拖再拖。

美国对中国国家补贴“中国制造”战略的关切几乎不可能得到解决。实际上，所有国家对本国科技产业都有或多或少的政府扶持，尽管中国最多。即便我们规定对某个公司最大程度的国家支持，遵守情况也难以衡量。

也不能排除中国可能向更广的国际社会承诺关税改革。比如北京可能做出引人注目的承诺，逐渐将关税降至零，不仅向美国还向所有世贸组织成员。这将是中国捍卫全球自由贸易、阻止保护主义趋势不可抗拒的机会。

鉴于美国构成的核心战略挑战，在更广泛的外交政策和安全方面，2019年中国对与其他国家关系可能着力于“化解冲突”。目前中日关系已呈

现一些正常化。中国还想降低与东盟围绕南海的紧张。在4月份武汉峰会后，中印关系会更加平稳。北京可能会缓和对台湾地区的立场。当然，若美国进一步对台重大军售，情况会急剧变化。在南海，与美国的海上摩擦将继续，若美国明年加强海上自由航行，冲突可能变尖锐。

此外，中国可能会巩固并扩大在现有的联合国及布雷顿森林机构内的参与，不去强调新的国际治理机构。中国可能会继续担当世贸组织的新捍卫者，维持对巴黎气候协定下达成的全球气候变化立场。在中国外交界那些头脑更冷静的人看来，以现有的全球规则体系机器为重更好，尤其是当美国表现出系统性蔑视之际。

随着中国谋求重新稳定对美关系，与其他国家缓和紧张，2019年中国领导人可能会形成对美国政治未来的更深入判断。他们已认定，美国对华态度出现深刻转变，但仍不确定具体会变成怎样，是否意味着战略（而非策略）的根本性转变。▲（作者陆克文，汪北哲译）