电力企业员工持证上岗培训管理的实践与思考

国电谏壁发电厂 冯学军

1 引言

国电谏壁发电厂是1959年建厂的国有特大型企业，目前总装机容量2660 MW，员工1800余人。该厂注重提升员工的业务素质，尤其重视“持证上岗”环节的管理，从岗位工作标准制定、持证上岗证书常态化和动态管理、不同层次和多种形式的岗位培训等方面下功夫，强化员工的岗位责任意识和专业技能。保障企业的安全生产和持续发展。

2 企业多种层次员工的持证上岗取证

电力企业持证上岗证书主要有三类：第一类包括职业（技能）资格、专业技术资格、特种（设备）作业资格以及各种专项证书，是从业的必备证书，体现了法律法规及行业对岗位工作的基本要求；第二类是知识更新和岗位胜任力提升等培训证书，体现了集团公司或企业内部对员工的跟踪和培训要求；第三类是内部准入类证书，包括生产人员持证上岗考试、安规考试及“工作票三种人”考试等合格取证，具有电力企业的特色。

本企业人资部在培训需求调查的基础上，每年制定《职工培训工作计划》并付诸实施，还制定了《职工教育培训管理标准》、《一般管理人员持证上岗管理制度》，保障了培训有章可循。

2.1 资格类培训取证

2.1.1 贯彻执行一般管理人员持证上岗

要求一般管理人员必须取得规定的专业技术、职业资格或职业技能资格三者之一的中级证书后，才符合上岗条件。对新聘人员给予3年过渡期。一般管理人员根据其年度绩效考评和持证情况，制定其绩效改进计划。

厂部已将一般管理人员持证率列入部门年度考核指标。为促使一般管理人员尽早取证，人资部多次聘请了专家为他们进行了集中精讲、难点辅导、考前冲刺等强化培训，并提供了资格考试网络课程。目前一般管理人员持证上岗率已达77%，超过了原定的管理目标。

2.1.2 做好高级工、技师及高级技师职业技能鉴定

人资部加强了对申报高级工、技师及高级技师培训和鉴定申报的宣传引导，规定取证后除培训和鉴定费，还根据取得的证书等级进行奖励。2014～2018年间共有10人、193人和90人申报高级工、技师和高级技师，分别有8人，149人和63人取得资格，目前全厂生产技能人员技能鉴定率达到72.6%。

2.1.3 支持企业急需人才持证培训取证

企业先后举办了二级、一级建造师和监理工程师等考前辅导班，提供优秀的培训师资和优厚的复习备考条件。员工取得专业对口的职业资格证书后可获免除相关学习培训费，若其职业资格证作为企业申请相关资质所用，该员工每年可获一定数额的奖金奖励。目前厂拥有二级和一级建造师、监理工程师及设备监理人员岗位证书共计122本，满足了检修公司对外拓展监理资质的需要。

2.1.4 做好特种（设备）作业人员培训取证

电力企业要求生产运行和检修人员需持有电工、焊接与热切割、危险化学品安全、制冷与空调作业等四种特种作业操作证；从事起重机械、压力容器、电梯、特种设备焊接、厂内专用机动车辆、安全阀作业及特种设备管理人员等须持有特种设备作业人员证。企业目前从事各类特种作业的人员共计906人，持有上述各种证书共计1481本。并依据国家相关法规对已取证的特种作业人员在有效期内进行复训，保证证书有效。初、复训采用厂内集中办班和送外培训两种形式，并严格上岗人员的“变更申请”手续。

2.1.5 安全管理人员培训取证

我厂主要负责人和安全生产管理人员及安全相关人员均持有主要负责人和安全管理人员培训合格证书，符合《安全生产法》的规定。企业2015年有61人取得国家能源局颁发的五年有效期的《电力安全培训合格证》。2017年培训转接镇江市安监局负责后，又有72人持有镇江市安监局颁发的《安全培训合格证书》，上述人员每年接受再培训，证书持续有效。对安全管理岗位新聘人员，则送外培训取证，确保了安全生产相关管理人员持证率100%。

2.2 集团及企业内部培训

2.2.1 班组长持证上岗培训

根据国务院国资委“关于做好中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训的通知”精神，人资部制定了《班组长岗位能力资格认证远程培训计划》，规定取得该项证书是作为班组长上岗的必备条件。班组长在参加培训的一年时间内，完成班组基础管理、班组现场管理、班组质量管理、班组绩效评估、班组突发事件应对、管理沟通实务、班组经济核算等近20门课程的学习和考试。2010至2017年共组织参加了8期班组长培训，培训班组长280人，其中256人取证。

2.2.2 安全培训

举办了“施工管理流程及相关管理规定宣贯培训班”、“厂交通安全教育”、“特种设备安全管理知识培训班”、“外包项目现场监护管理培训班”、“《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》专题讲座”、“职业卫生管理人员初复训培训班”、“消防知识培训班”、“班组长安全管理及能力提升培训班”、“安全管理人员培训班”、“工作票三种人相关知识培训班”、“安全文明生产标准化管理知识培训班”、“员工人身安全风险分析预控专题培训班”、“发电企业应急能力建设评估宣贯培训班”、“心肺复苏等应急能力培训”及“《安全生产法》系列专题讲座”等多项安全培训班，2015～2018年共计培训8463人次。

2.2.3 管理人员培训

举办了“中层及相关管理人员培训班”、“青年干部培训班”、“企业所得税与营改增新政策宣贯培训班”、“培训评估与实施培训班”等培训班，2015～2018年共计700人次参加了上述各类培训。企业中层及相关管理人员的流程管理和风险管理能力、财务专业水、培训技能和考虑问题的视野都得到了有效的提升。

2.2.4 技术及技能人员培训

开展了运行人员1000MW机组系列培训，内容涉及汽、电、炉、热等领域的前沿知识和先进技术。聘请了上海电力学院等高等院校教授及设备厂家专家进行授课，各相关部门主任、专工、专职、生产骨干等共592人次参加培训，取得了良好的培训效果好。

2.3 企业内部考试证书

2.3.1 生产人员持证上岗考试

根据集团生产技能人员持证上岗相关要求及厂《职工教育培训管理标准》中有关规定，企业每三年进行一次生产技能人员持证上岗考试。考试的“应知”部分（占40%）从厂自主开发的专属题库中随机抽题组卷，考试的“应会”部分（占60%）由各部门根据工作实际情况采用笔试、口试或结合实际操作考试的形式进行。

2017年的持证上岗“应知”考试首次采用客观题上机考试，大大提高了考试效率，为今后考试、考核探索了新的途径。2014～2017年共计1871人次参加了持证上岗考试。

2.3.2 安规考试

从2016年开始，企业安全学习时间由每周1小时增加到每周4小时，生产部门领导与班组挂钩，定期参与每周的安全学习，厂领导则不定期参与班组安全学习。

此外，企业还每年开展“3.19事故警示教育”、“10.1事故警示教育”等专题安全教育活动，并借助每年6月的“安全生产月”举办系列活动进行安全生产规程考试。2014～2018年共有12322人次参加考试，并在厂网公布考试合格人员名单和成绩。

2.3.3 “工作票三种人”考试

企业举办了“工作票三种人相关知识培训班”，分析事故案例并进行现场互动交流。2017～2018年共培训150人。企业每年组织对“工作负责人”、“工作许可人”、“工作票签发人”等“工作票三种人”进行考试，每年500余人参加考试。

3 对持证上岗培训和考试工作的思考

企业近年加强了对员工持证上岗的管理并取得了切实的成效，但存在的问题也不容忽视，如企业有些部门领导和部分员工对持证上岗重视不够，执行力度欠缺，此外培训保障有待加强，试题库有待进一步完善等。针对上述问题，笔者提出以下设想和建议。

3.1 加强对培训上岗认知教育

各生产部门需进一步加大对持证上岗的宣传力度，让员工认识到持证上岗是提高自身业务水平、保障生产和人身安全的重要手段，从而提高培训自觉性。通过警示教育，让员工看到未能控制生产中突发事件给企业和个人造成的惨痛后果，强化职业责任意识。

3.2 建立有效的奖惩机制

建立健全持证上岗奖惩机制，对于求知欲强，有上进心的员工，鼓励参加多岗位培训和持多证，实行一专多能人员持证工作津贴制，津贴与胜任工种数挂钩，并且在晋级、加薪或参加更高层次培训时优先考虑；对于培训消极或考试不合格的员工，将给予考核、再培训或调整岗位等处理。

3.3 培训要转变理念并创新手段

在培训理念和手段上下工夫，要把培训作为企业对职工最大的奖励和关爱。同时改进和创新培训方式，创造多渠道学习条件，如构建网络学习平台，员工利用碎片时间学习，解决工学矛盾。

3.4 完善培训试题库建设

技能培训试题库要与时俱进，体现企业的生产现状和新理念、新技术的应用。要在本厂专属题库（专业技术）基础上筛选和修编，建立以1000MW机组为主的试题库，体现试题的先进性、实用性和完整性，并增加尚未纳入题库工种的试题。为持证上岗考试和其他各类相关考试考核搭建技术平台。

4 结语

持证上岗是安全生产的重要保障，是规范化管理的一项重要措施，也是职工工作中人身安全的一道防火墙。提高职工持证上岗率，实现全员持证上岗目标，特别是在一线职工队伍中尤为重要。人力资源管理部门应对此高度重视，严格管理，并针对企业现状，与时俱进地改进和加强上岗培训的理念、制度、管理和保障建设。