线上建言资政 网聚委员智慧——信阳市政协打造“智慧政协”增强履职实效

┃政协信阳市委员会

在数字化、信息化、网络化加速发展的形势下，政协组织运用互联网、大数据等现代信息技术，打造发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的新平台，是顺应时代发展的客观要求和创新履职形式的现实选择。

2017年12月，以“一网站四系统一平台”（即政协门户网站、提案管理系统、社情民意系统、委员履职管理系统、委员活动系统和手机APP平台）为载体的信阳市政协智慧平台正式上线运行，标志着该市政协工作步入了“智慧政协”新时代。

智慧平台的启用，改变了委员履职方式和政协管理模式，促进了委员履职高质量。一年来，“智慧政协”使委员从一年开一次会变成365天随时随地参政议政，使人民政协的履职尽责跟上“互联网+”的数据脚步，使人民政协更好地汇聚各方智力资源服务党政中心工作。

政协网站联通四方

“陈主任，昨天我们第三党支部组织生活会的简报已上传到网站，请予审核。”信阳市政协第三党支部书记刚把文稿上传，就拨通了调研室主任陈斌的电话，请示文章审核通过。陈斌打开电脑后台，审阅后点击“审核通过”，该篇文章随即出现在“机关党建”栏目下，可以供公众阅览了。

信阳市政协委员联络委主任李迪亮正在操作委员管理系统

传统的单位门户网站，由一人专职管理网站和上传文章，文章内容单一，更新速度慢，干部职工参与不积极。新网站秉承“开放、共享、互联互通”的原则，设置多个端口和审核机制，内容设置了政协要闻、调研视察、提案工作、委员风采、党派团体、县区政协等24个主栏目及54个二级栏目，基本涵盖了政协工作的方方面面，方便政协所有科室、市辖县区政协、党派团体和政协委员在网站上发表与自己工作性质相关的文章，实现了“四方”的信息共享和交流互动。

该网站不仅具备一般网站的文章查询功能，还设置有“委员查询”功能，输入姓名关键字即可查询到相关委员的职务、党派、界别等信息。“网站的实用性很强，每篇文章均提供二维码，可以分享到微信朋友圈，这很方便我们交流。文件上传和下载功能也很实用。”不少用户使用后赞不绝口。

管理系统方便实用

智慧政协平台中，提案管理系统实现了提案的提交、立案、交办、答复、评价等全程网络化操作、智能化管理。“提案管理系统是根据工作实际量身定制的，我们可以直接交办，也可以将提案移送到市委、市政府，由他们进行交办。提案的办理过程是公开透明的，政协委员可随时查看办理进度，并对办理结果进行评价。评价不满意的，办理单位要重新办理和答复。”信阳市政协提案委主任张理介绍说。

“我们可以把优秀提案和重点提案选登出来，这也是委员履职加分的重要依据。此外，还可以选取部分提案在网站的提案选登栏目显示。提案的统计也实现了自动化、图表化，节省了不少工作时间。”张理说。

社情民意管理系统同样可实现社情民意的报送、采用、立案、交办、办理和评价的全程网络化操作和管理。管理员还可选取优秀社情民意在网站上发布，供公众阅览。

委员活动管理系统记录委员们的履职活动，活动内容委员可以自己添加，也可以由管理人员集中添加。这些履职活动都是委员履职加分的重要因子。同样，也会把重要的、有价值的委员活动在网站发布。

管理系统还增加了全会期间委员座次自动排序功能，解决了人工排位费时费力、容易出现漏排重排等问题，委员通过手机就可查询自己的坐位号。

履职管理大显身手

政协委员的服务管理和履职评价一直以来都是政协工作的重点和难点。如何制定一套公平合理和有效提高委员参政议政积极性的履职管理办法，一直困扰着各级政协组织。

早在2017年年初，信阳市政协就提出了加强委员服务管理，建设“委员履职管理系统”的构想，并列入2017年市政协常委会工作要点，交由委员联络委具体实施。委员联络委先后赴辽宁省葫芦岛市、河南省开封市考察调研委员履职管理工作。在学习借鉴外地先进经验的基础上，市政协研究出台了《政协信阳市委员会委员履职管理办法》，对委员各项履职情况进行量化计分。

信阳市政协“委员履职管理系统”正是以管理办法为核心精心打造的，它可以记录委员出席会议、会议发言、参加调研、公益活动等情况，并自动提取委员的提案、社情民意、参加活动等数据。根据量化评分标准，系统自动为委员的履职情况进行量化打分，并进行排名，同时自动生成委员年度履职考核表和汇总表。

管理办法自实施以来，收效显著。委员们可实时通过“委员履职管理系统”查看自己每届次的各项履职情况、履职分值和排名。2018年年初，根据履职表现，市政协评选出44名2017年度“优秀政协委员”，并于4月份组织他们参加北戴河培训。这极大地激发了委员们的履职热情，参政议政积极性得到了较大提升，提案质量明显提高，反映社情民意信息增多，委员请假也得到了规范。同时，吸引了不少外地政协专程到信阳市学习委员履职管理经验。

手机APP引领时尚

“以前参加政协全会都是领书面通知，全会议程、分组名单等信息也都是通过纸质文件才知晓。自从有了APP，这一切都改变了，我们只需用手机登录一下，就可以查看政协工作动态、会议信息、通知公告，还能随时了解提案办理进度，查看出席会议、参加活动和大会发言等履职情况，随时可以知道自己的履职分值和排名，比过去方便快捷多了！”信阳市政协委员联络委主任李迪亮说。

据李迪亮介绍，信阳市政协的手机APP采用单面布局方式，功能界面简洁，操作层级优化，具备电脑PC端的网站管理、提案管理、会议活动、社情民意、委员履职管理等功能，用手机登录和处理相关事务，更加方便快捷。

手机APP平台的推出，深度改变了政协工作的方式。会议通知只需挂在网站上，将其链接发送到委员手机上；会议文件上传到“下载中心”，通知委员自由下载；对感兴趣的文章，委员们只需手指轻轻一点，即可转发到微信朋友圈……

智慧政协异彩纷呈

“智慧政协”是信阳市政协紧跟互联网步伐，运用大数据和云计算等现代信息技术，探索发挥爱国统一战线组织和专门协商机构作用的新平台。它便于委员们全面迅速了解市委、市政府中心工作和重点部署，了解市政协工作开展情况，了解政策法规的颁布和实施状况，加强委员与政协组织之间、委员与界别之间、委员与委员之间的联系沟通，提高其履职积极性。

信阳市政协主席冯鸣说，“智慧政协”不是单纯的“互联网+政协工作”，而是以“智能化、平台化、专业化、信息化”为途径，以“丰富新手段、拓宽新渠道、打造新高地”目标，面向政协委员和社会各界建设的综合性平台。它在管理上拥抱互联网，用信息和智慧促进政协工作运转，有利于工作新局面的开创；在方式上贴近委员实际，让大家既能随时参政议政，又可节省时间；在效果上则提高了委员的履职能力、履职效率和参政议政积极性。

踏石留印，抓铁有痕。信阳市政协全力打造的“互联互通、管理高效、实用安全”的“智慧政协”，为进一步发挥委员主体作用，创新履职方式、提高履职能力、增强履职实效，增进政协工作的规范化、自动化、智能化程度，发挥政协工作在全市经济社会发展中的重要作用奠定了基础，有助于持续贡献新时代的政协力量。