基层航道单位党建工作的实践与探索

锁诗洁

党的十八大以来，习近平总书记站在巩固党的执政地位、推进党的建设伟大事业的战略高度，就党的建设作出了一系列重要论述和批示，对党建工作提出了新的要求。在这种形势下，加强和改进党建工作，建设学习型、服务型、创新型、廉洁性党组织，是摆在基层航道单位党组织面前亟需研究和解决的问题。近年来，江苏省谏壁船闸管理所始终坚持“江河通畅、船民至上”理念，以“五星”支部建设为引领，将品牌创建的思路、方法引入党建工作中，不断提升服务水平，保持全省連续38年安全运行无事故的记录，被誉为“江南第一闸”。

1 牢记使命担当，坚守教育“主阵地”

1.1 营造浓厚党建氛围

一是强化思想阵地建设。突出党性教育特色，构建学习宣传平台，先后打造运河法治文化长廊、廉政大道、廉政闸室、廉政楼道等，营造“忠于职守、求真务实、勤奋敬业、风清气正”的良好环境。二是强化活动阵地建设。精心打造支部政治工作室，悬挂党旗，并将入党誓词、组织生活基本制度、发展党员基本流程和“两学一做”相关内容上墙。活动室放置党刊、行业杂志等相关书籍，便于党员随时学习。三是强化网络阵地建设。创建“两群一号”，“船闸直通车”职工微信群，“船闸先锋”党员微信群和船闸微信公众号，传递党建动态、政策法规和理论学习等相关信息，提高教育的吸引力、感染力，增强党组织的凝聚力。

1.2 加强常态教育管理

一是规范党员日常学习。结合年度党风廉政责任分解和宣传教育任务，通过抓中心组学习，组织听报告，上专题党课、开展微型党课，贯彻落实“固定学习日”制度，强化党风廉政建设，教育全体党员干部遵纪守法，以形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。及时学习传达上级有关党风廉政和反腐倡廉指示精神，定期组织警示教育片，教育党员干部引以为戒，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。二是创新党员教育模式。针对党员分散、工作三班制特点，破解党员学习集中难、组织难等问题。结合“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习，组建“宣讲小队”，领导带头开展党的理论宣讲；举办“红色故事会”“读书沙龙会”“政治生日会”，开展革命传统教育，交流阅读心得，重温入党誓词；组织党员在“船闸先锋”微信群开展微学习、微讨论、发表微感言，使党员教育由过去的“一人讲”延伸到现在的“大家谈”，进一步增强了支部内部的交流互动。三是延伸党员教育课堂。建立流动党员“红色驿站”，组织船闸党员与船民流动党员共学互动，把党员教育课堂延伸到工作和服务一线，使党员教育从“坐下来”到“走出去”。

1.3 发挥示范引领作用

一是开展“五亮”行动。创新“江河汇·党旗亮”党建品牌，叫响“我是党员看我的”口号，设立“党员示范岗”“党员责任区”，引导党员在各自岗位争做担当、贡献、服务、廉洁“四大标兵”，同时也涌现出了“闸室救沉船”、“勇救落水者”等感人事迹。二是创新激励机制。结合“党员积分”管理和履职践诺情况，推行“党员星级考核”，通过公开评议、公开打分，对党员履职情况和党性状况实行“量化考核”。三是树立党员标杆。组织学习身边典型系列活动，以省五一劳动奖章获得者、省交通行业十佳文明职工、市优秀共产党员刘海荣为标杆，开展“名师带徒”活动，传承优秀技术和优良作风，助力青年人才成长。成立“刘海荣工作室”，组建党员技术攻关小组，发挥党员示范岗作用，探索解决制约通航安全、效率和航闸持续发展的瓶颈问题。

2 突出三个重点，强化监督“紧箍咒”

2.1 突出领导干部为重点

按照党风廉政建设责任制规定，落实党政主要领导为党风廉政建设第一责任人的要求，坚持支部统一领导与个人分工负责相结合，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓共管的局面；严格落实“一岗双责”、“两个责任”制度，使制度落实到人、具体到点、覆盖到面，以确保党风廉政责任落实的延续性、针对性和实效性；结合群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”和十九大精神，强化党员干部廉洁从政有关规定的学习，掌握新规定、落实新要求，持续推进和进一步深化作风整改，签订廉政承诺，定期开展廉政自查，确保领导班子成员、所中层干部不发生违法违纪案件。

2.2 突出执法队伍为重点

严格落实《航政管理综合绩效考核办法》，做到持证上岗、规范处罚程序，加大执法信息公开；每年与行政执法人员签订《执法廉政合同》，并对履行情况及时进行跟踪检查；针对《航道法》的颁布实施，着力加强对行政执法人员的法规培训，提高执法人员整体素质，增强法律法规意识；继续全面推行，行政执法公示制，严格“六个禁止”、“六条原则”和“十项禁令”，对船民反映强烈和关心的热点、敏感等问题落实规范化要求并进行公示，自觉接受船民监督，杜绝“三乱”行为的发生；持续推行人性化执法和轻微违法行为免于处罚相关规定，持续开展“加强风险防控，推进规范执法专项整治”活动，使依法执法长效机制逐步得到完善。

2.3 突出运行现场为重点

对运行现场实施全过程监控，采取多种措施对可能出现行风问题的环节进行重点督查和检查，有针对性的制定措施，预防和消除不良行风隐患；重点突出安全、行风、服务三条“高压线”，使安全零事故，行风零界点，服务零投诉，凡是部门或个人触及违规的，一律取消评先评优，有效地从源头上遏制不良行风苗头；同时重点加强对所领导班子成员、运行一线执法执收人员、工程技术人员和管钱管物人员的监督，每月召开所考核会，对存在违规违纪或行风、服务方面有问题的人员，按规定扣除当月绩效。

3 转作风强服务，搭建党群“连心桥”

3.1 推进信息公开，多渠道征求建议和意见

坚持“三重一大”集体研究制度和信息公开制度，在公开的内容和形式效果上求实效，尤其加强对中层干部选拔任用、年度发展党员、大宗物资采购、工程招议标、业务费接待等事项的信息公开；坚持定期向船民征求意见建议，设立监督台、举报箱和举报电话，定期发放调查问卷，走访水运企业，支部班子不定期走上船头，深入船民，了解情况，广泛征求意见等；定期召开行风监督员会议，听取有关行风方面的意见建议，不断改进作风、优化服务、提升形象。

3.2 优化服务举措，推动支部服务向“多样化”拓展

围绕“航闸通畅、服务船民”两大主旋律。推行“党建+保障”服务。实施“舒畅工程”，在全省首家实施集中控制调度模式，免费为船民安装ETC，特殊时期为重点物资运输提供“水上绿色通道”，实现“一站式”过闸，过闸时间平均缩短了20分钟，通行效率提高了15%。推行“党建+规范”服务。成立“水上雷锋服务台”，推广应用全国劳模王龙芳“五心、五勤、五主动”服务工作法，规范窗口服务行为，为船民提供亲情服务、廉洁服务、贴心服务，多年来坚持每季度开展“服务明星”评选、“五星”党员评选，形成了弘扬先进、促进服务、互比互促、共同提高的良好氛围。推行“党建+创新”服务。开展节日送祝福、高温送清凉活动，联合物流平台为船民无偿联系配载业务，组织党员集资捐赠，设立“船民爱心书屋”和应急救助基金，让船民在延伸服务中产生更多的获得感。开展“党员结亲”活动。组织党员与贫困户、失学儿童“结对认亲”，定期开展思想交流、帮助解决实际困难，引领群众感党恩、跟党走。