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——省属企业新旧动能转换重大工程“施工图”
2018-12-15巩聪聪
□ 本刊记者 巩聪聪
近日，省国资委印发《山东省国资委关于推进省属企业实施新旧动能转换重大工程的实施方案》，明确提出以推进省属企业高质量发展为主线，以改革、创新、开放为动力，加快推动省属企业进入国内外一流企业行列，努力在全省新旧动能转换中走在前列。
关键词一：目标
五年打造新动能主导国有经济发展新格局一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破
——质量效益显著改善
到2022年，力争省属企业实现营业收入1.6万亿元，利润总额700亿元，贡献税费800亿元；“四新”经济营收占比达到35%以上，资产负债率控制在70%以内；培育2～3家具有全球竞争力的世界一流企业。
——布局结构持续优化
70%以上的新增投资投向新兴产业和功能性产业，80%以上的国有资本集中在新兴产业、新兴服务业、重要能源资源、重大基础设施领域，二三产业资产占比调整至40%、60%。
——创新能力明显增强
力争研发费用、自主知识产权数量、新产品产值年均增长不低于10%，工业企业研发费用占营收比重达到4%；新增一批国家级科研机构、高新技术企业和国内外知名品牌；高级职称专业技术人才比例达到20%以上。
——体制机制更加完善
深入推进混合所有制改革，激发企业发展活力，规范企业法人治理结构；省属国有企业资产证券化率力争达到60%以上；重点产业跨企业重组整合取得实质性进展；规范完善的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制和职业经理人制度基本建立；推动企业新旧动能转换、高质量发展的组织协调机制、评价激励机制、容错免责机制和服务保障机制全面建立。
关键词二：重点
聚焦“十强”，以“四新”促“四化”，实现“四提”培育壮大新兴产业发展新动能改造提升传统产业塑造新动能提档升级功能性产业支撑新动能
——“四新”“四化”“四提”
“四新”：新技术、新产业、新业态、新模式
“四化”：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化
“四提”：传统产业提质效，新兴产业提规模，跨界融合提潜能，品牌高端提价值
——省属企业重点项目对接“十强”产业
1. 新一代信息技术重点项目
大数据和云计算。山东国投浪潮思科产业园、天元大数据产业基地、国家健康医疗大数据中心、浪潮云服务基地和云数据中心，兖矿集团大数据工程，山东高速“高速云”数据中心，水发集团鲁西南大数据中心，山东国投智能制造云平台。
智慧矿山和智能工厂。兖矿集团智慧矿山与智慧工厂项目，山东能源智能矿山建设，山东黄金国际一流示范矿山建设。
军民融合。兖矿集团北斗军民融合项目。
智慧城市。山东国投智慧城市运营产业基地。
2. 高端装备重点项目
高端装备。山东重工新能源产业园、潍柴林德液压产业园，兖矿集团高端煤机装备、高端环保锅炉设备，山东能源煤机高端装备制造，山东黄金矿业装备制造莱州工业园，山东高速RTTSIII高铁轨道板。
智能制造和机器人。山钢集团济钢“四新”产业园、莱钢智能制造数字化车间，山东特检检测机器人。
新能源汽车装备。中通新能源汽车产能扩建。
3. 新能源新材料重点项目
新能源。兖矿集团蓝天工程，山东能源300MW海上风电，山东重工氢燃料电池项目、新能源动力试验测试中心，山东国惠中国氢谷项目，鲁华集团清洁能源项目，水发集团生物质热电联产项目等。
新材料。山钢集团日照钢铁精品基地、国家装配式建筑产业基地、济钢环保新材料产业园、淄博新一代高强度建筑钢材精品基地、高性能合金特种粉末材料，兖矿集团高端铝型材装备升级改造，华鲁集团工程塑料及生物基/可降解高性能材料，山东高速沥青路面再生技术与装备，山东盐业膜技术处理卤水技术改造，水发集团高端有机无机杂化分离膜，山东能源新材料产业园等。
4. 海洋经济重点项目
海工装备。山东海洋超大型海上油田设施一体化拆解项目。
海水淡化应用。山东盐业海水淡化及浓海水综合利用项目。
海洋渔业。山东国投中鲁远洋海洋牧场，山东海洋国家级海洋牧场示范区项目。
5. 医养健康重点项目
医药工业。华鲁集团生物医药产业化、高新技术生物产业园、现代医药国际合作中心、大宗原料药智能制造改造、高端制剂及健康产业化，鲁华集团蚯蚓抗癌研究等新药研发项目。
医疗器械。山东能源生物制药装备、医学影像产品产业化、透析设备及耗材、医用耗材自动化车间项目。
医养结合。山东能源智城“医养健康”项目，国泰租赁烟台中医颐养小镇，水发集团医养结合养老中心，鲁华能源医养健康产业园。
6. 高端化工重点项目
新型化工。华鲁集团乙二醇、高端己二酸、氨基树脂新材料单体、酰胺及尼龙新材料、丙烯腈项目，兖矿集团聚甲醛扩产改造。
高端盐化工。山东盐业溴系煤脱汞材料、溴系水处理剂材料、氢氧化镁环保材料。
7. 现代金融重点项目
证券期货。中泰证券股份有限公司、鲁证期货股份有限公司综合实力提升。
基金群。省属企业参与的新旧动能转换基金群。
8. 现代商贸物流重点项目
现代商贸。兖矿集团现代物流贸易平台，山东重工全球配件分销中心，山东能源国际化工业品交易电商平台。
现代物流。鲁商集团现代物流园，山钢集团济钢现代物流园，山东机场航空物流园，山东重工VMI库智慧仓储项目，水发集团净金公铁物流园，山东海洋冷链物流项目，鲁粮集团鲁中现代物流园。
9. 新兴服务业重点项目
精品旅游。鲁商集团沂蒙山精品旅游，山东黄金黄金生态城、淄博黄金城，山东地勘凤凰田园小镇。
科技服务。山东重工国家内燃机产品质量监督检验中心，山东国惠山东中科科技园、智能物联协同创新中心，山东特检中检科泰山中心，鲁商集团新动能科技城。
10. 功能性产业重点项目
公路。山东高速济南至青岛高速公路改扩建、京台高速公路泰安至枣庄(鲁苏界)段改扩建等，齐鲁交通京沪高速莱芜至临沂（鲁苏界）段改扩建工程、文登至莱阳高速公路、沾化至临淄高速公路，济南绕城高速公路二环线东环段等。
铁路。山东铁投集团济青高铁、鲁南高速铁路、济莱高速铁路、郑州至济南铁路濮阳至济南段等。
空港。山东机场航站区扩建北指廊工程、机场二期扩建工程。
水利工程。水发集团黄水东调应急工程二期等。
农业。水发集团现代农业科技园区。
关键词三：路径
破“三”转“四”举“六”
构建促进新动能加速崛起、旧动能改造升级的发展环境
——破除三大矛盾
破除制约新旧动能转换的体制性矛盾、结构性矛盾、素质性矛盾
——坚持“四转”联动
转观念、转股权、转机制、转业态
——实施六大举措
实施改革引领，激发动能转换
实施创新驱动，激活内生动力
实施投资带动，做强做优主业
实施资本运营，积极整合资源
实施人才强企，强化智力支撑
实施开放合作，拓展发展空间
关键词四：保障
四大机制促落实
——健全统筹协调机制
省国资委建立实施新旧动能转换重大工程领导小组和专项工作推进组，推动“放、管、服”改革再升级，完善“一个项目一张表”工作机制，建立“首办负责处”制度，研究提出“一次办好”事项清单，建立完善“一对一”协调服务省属企业机制建设国资云。
——建立考核激励机制
省国资委定期调度、通报和考核
落实《关于对省属企业实施新旧动能转换重大工程考核的意见》
——落实容错免责机制
“三个区分开来”原则
省国资委制定出台相关实施细则，建立健全省属企业新旧动能转换工作容错纠错和考核免责机制，对改革创新未能实现预期目标，但决策、实施行为符合法律法规和有关政策规定，且勤勉尽责的有关企业和个人，不进行追责。
——完善舆论支持机制
省国资委统筹各方宣传力量，充分发挥各类媒体优势和作用，大力宣传省属企业推进新旧动能转换的生动实践，及时总结推广先进典型，积极营造干事创业的良好氛围。
