顺应时代要求 做强国有企业

□ 菏泽市国资委

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。近年来，特别是党的十八届三中全会开启新一轮国企国资改革以来，菏泽市国资委认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于深化国企国资改革的一系列决策部署，紧紧围绕菏泽市经济社会发展大局，转变监管方式，服务企业发展，推进产业结构调整，实施新旧动能转换，积极稳妥地开展各项改革任务，促进市管企业健康稳定发展。

国企地位更加凸显

党的十八届三中全会以来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于国企国资改革的部署要求，紧扣菏泽市产业发展布局,扎实推进国企改革不断向纵深发展。

对标中央和省深化国有企业改革“1+N”文件，市委深改小组相继出台《关于深化市属国有企业改革的实施意见》等11个配套文件，建立了市领导联系市管企业制度，市委常委、市政协主席和有关副市长分别对口联系1户市管企业，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。市国资委相应建立了领导班子成员联系企业制度，切实做好协调服务，形成齐抓共管支持国企改革发展的良好氛围。

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为有效解决菏泽市国有企业存在的产业结构调整不快、体制机制活力不足、运行质量效益不高的问题，市国资委扎实推进经营性国有资产统一监管工作。目前，已完成对35户市属国有出资企业的全面梳理、产权划转、工商登记变更工作，实现了对市属经营性国有资产统一监管。

下一步，将按照“产业相近、业务相关、产品关联、优势互补”的原则，整合组建4家市管一级企业集团公司，全力推动国有经济高质量发展，为菏泽市加快实现“科学赶超，后来居上”作出更大贡献。

法人治理结构更加规范

近年来，先后健全完善了市管企业董事会、监事会和经理层，完成了公司制改革，初步形成了董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业制度，为市管企业实现更好更快发展奠定了基础。新成立的5家投融资公司，严格按照规范的公司治理结构设置党委会、董事会、监事会和经理层，明确了领导人员的管理任免权限，委派董事会、监事会，批复了公司章程，确保公司经营管理规范运转。

对标省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2017〕69号文件加快推进省管企业公司制改制的通知》，起草了《关于贯彻落实鲁政办发〔2017〕66号文件加快推进市管企业公司制改制的通知》，由市政府转发执行。目前，市国资委履行出资人职责的10户市管企业已全部完成权属企业的公司制改制，118户二级权属企业已经按照现代企业制度要求构建起现代公司治理结构。

产业布局更加优化

按照“四新”促“四化”的要求，引导国有资本向高新技术产业和重要领域集聚，严控新增投资项目进入产能严重过剩行业、高风险行业和低端低效产业，推动市管企业加快产业结构调整和转型升级步伐，做优做强优势产业，积极发展新兴产业。同时，充分利用新旧动能转换的有利契机，就深化国有企业改革、发展混合所有制经济、积极开展兼并重组、差异化考核等改革事项研究制定了推进方案，努力推动国有经济做优做强做大。

经过近几年的发展，传统交运企业交通集团已培育形成拥有镍氢电池、锂电池、三元锂电及相关材料生产企业的新型电子工业园，并开始涉足典当、小额贷款、保险等金融产业，有力提升了企业竞争能力。建筑施工企业菏建集团在大力发展施工主业的基础上，陆续上马绿色新型建材、装配式建筑，在市场竞争中抢占先机。华瑞集团依托粮油加工优势，积极向餐饮服务业进军，提供近600个就业岗位，实现了经济效益和社会效益双丰收。

国企改革更加深化

市国资委认真履行监管职能，坚持问题导向，突出重点、开拓创新，力求在加快推进国有企业发展和结构调整上取得新的突破。

一是国有资本投资运营公司改建整合试点启动。通过前期充分研判，结合企业自身实际，组建了山东菏建国有资本投资有限公司，制定实施推进工作计划，有力推动了国有企业由管企业向管资本转变。二是稳步推进混合所有制改革。采取引进战略投资者或职工持股等方式，完成25户企业混合所有制改革，建立了完善的公司法人治理结构，增强了企业发展活力和后劲。三是全面加强国有企业改革力度。市政府下发《关于进一步深化县区属国有企业改革的通知》，要求各县区落实好中央、省委、市委关于国有企业改革各项决策部署，形成全市国资监管一盘棋的格局。四是促进国有企业轻装上阵。加快推进“三供一业”等国有企业办社会职能分离移交工作，减轻国有企业社会负担，促进企业健康快速发展。

党建工作更加扎实

为贯彻落实中央全面从严治党新要求，先后出台关于加强市管企业党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作等7个文件，切实加强和改进市管企业党的领导和建设。

市国资委党委年初与企业党委签订党风廉政建设责任书，层层分解落实责任，年末召开市管企业党委书记述职述廉会议，总结工作落实情况。对落实党组织在国有企业公司法人治理结构中的法定地位、把党建工作总体要求写入国有企业公司章程等重点工作进行了安排部署和督导检查，并首次开展了党建工作年度考核。截至目前，10户市管企业全面推行党委书记、董事长由一人担任，董事长、总经理分设，5户企业设立了专职副书记，经理层成员与党委领导班子成员实现适度交叉；10户企业全部完成将党建工作写入公司章程要求；市管企业147个党支部全部开通e支部，5738名党员注册“灯塔-党建在线”系统，市管企业党组织战斗力、党员先锋模范作用明显增强。

进入新时代，踏上新征程。菏泽市国资委将以改革开放40周年为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，扎实推进各项改革任务，切实增强国有企业的控制力、影响力、竞争力，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，为推动全市经济高质量快速发展作出积极贡献。