铸基层党建之基践航空报国之志

文=中国航空工业集团有限公司党组

1951年航空工业集团创建于抗美援朝的战火中，是党和国家用“红色基因”打造的军工央企，从诞生之日起就在党的坚强领导下肩负着保家卫国、强军富民的神圣使命，具有党建强企的天然属性，基层党建始终是航空事业发展的“根”和“魂”。近年来，集团公司党组时刻牢记习近平总书记嘱托，坚持悟初心、守初心、践初心，大力弘扬航空报国精神，着力在“三基建设”上精耕细作，充分激发5700余个基层党组织、16万余名党员的航空报国热情，有力保证了公司改革发展目标和航空武器装备研制任务的顺利完成。

抓好“三个落实”，为航空报国夯实组织基础

基本组织是“纲”，纲举即可目张。我们坚持从夯实党的执政根基、推进航空事业发展大局出发，务实构建横向到边、纵向到底的基层组织网络。一是落实全面覆盖。按照“四同步”要求，重点盯牢多元投资主体、混合所有制、改革改制调整等企业组织形态因市场而“变”的单位党组织建设，确保经济组织与党组织同生共长。开展全级次法人单位党组织专项排查和整治，两年来党组织新设1107个、调整1332个。针对“小微”单位、国（境）外分支机构等薄弱环节，统筹考虑管理关系、业务关联度、所处地域等因素，坚持一事一议、一企一策，量身定制党组织设置的解决方案。二是落实动态管理。根据党员数量、单位规模、产权关系等变化情况，同步调整党组织设置形式、理顺隶属关系，避免出现“小马拉大车”、领导关系错位、组织管理“盲区”等问题，保证党组织有名有实有效、管得牢兜得住。逐级建立换届提醒督促机制，定期开展梳理排查，没有出现一例无正当理由延期或提前换届。除个别党组织由于单位改革改制、机构人员调整等原因延期换届外，每年基层党组织按期换届率均达到99%以上。三是落实条件保障。本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，明确下属单位党群工作机构、人员、经费等量化规定，开展了3轮专项督查。两年来，专兼职党务干部净增1405名，新增固定党员活动室478个。目前，符合条件的143家下属单位均独立设置了党群工作机构，全行业专职党务干部达到在岗职工总数的1.3%，全面落实党组织工作经费1%的要求，切实保证基层党组织有人管事、有钱干事、有场地议事。

抓好“三个严格”，为航空报国打造可靠队伍

党员是“红细胞”，直接关系企业肌体健康。我们坚持抓在经常、融入日常，教育引导党员增强党的意识，从思想和内心深处坚定航空报国志向。一是严格源头把控。认真落实发展党员“十六字”总要求，把政治标准摆在首位，坚持“五不发展”，严格“二十五道流程”，实行季度提醒、年中督导和年底核查机制，保证发展党员工作质量和进度。扭住“双培养”这个关键，重点关注航空主业一线、业务能手、青年骨干等群体，新发展党员中科研生产一线占70%以上、优秀青年知识分子约占30%，党员队伍结构不断优化。二是严格日常管理。以党员组织关系管理为切入点，发挥党内组织生活的基本职能，党组成员带头落实双重组织生活、带头对下督促指导，每年民主生活会和组织生活会均实现全覆盖督导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取党员承诺践言、积分管理、“三亮一晒”等多种形式，在真学实做上深化拓展。党政同做思想政治工作，推动党的理论创新成果到一线、下车间、进班组，每年走访慰问党员5000余名，把组织温暖送到党员心坎儿上。三是严格教育培养。发挥集团公司各级党校的主渠道作用，充分利用新媒体平台及外部资源，通过集中轮训、集体学习、网络培训等方式，“线下”与“线上”紧密结合，切实抓牢抓实党员教育培训。两年来，累计举办党员集中教育培训班3433个、培训30余万人次。尤其注重在实践中教育培养党员，围绕航空重点型号项目和攻坚克难任务，在各条战线上建立党员先锋队（突击队）4209个，开展主题实践活动6943项，让党员徽章始终闪耀在航空报国主战场和改革发展吃劲处。

抓好“三个强化”，为航空报国提供制度保障

古语讲，不依规矩，不能成方圆。我们坚持管党治党制度先行，扎实推进基层党建制度体系化科学化，在制度机制层面实现航空事业与党的建设的内在统一。一是强化顶层设计。围绕解决“四化”问题，运用系统工程管理理念，构建实施了“1122”党建工作体系，即一种精神——航空报国精神，一个规范——党建工作规范，两个手册——党委和党支部工作手册，两个办法——党组织和书记考核办法，对基层党建进行系统设计、闭环管理。瞄准日常工作关键点、薄弱点和风险点，提炼形成35个方面146项关键指标，描绘了基层党建“全景图”，画出了具体业务“重点项”，提供了实际操作“说明书”，使行业党建管控更有力更有效。二是强化系统配套。突出党章的统领地位，建立健全相互衔接配套的各项实体性和程序性制度。两年来，党组制修订相关党内制度文件28项，所属各单位新增党建制度2789项、修订1720项，制度的“笼子”越扎越牢。借鉴现代管理科学、网络信息技术等实践成果，持续优化基层党建各关键环节，不断提升党建业务流程信息化水平。三是强化落地执行。采取集中发布、举办培训班、召开研讨会等形式，自上而下狠抓制度文件宣贯，扎实做好制度建设的“后半篇文章”。综合运用星级党组织考核、书记抓党建述评考、内部巡视巡察、党建联系点等方式，定期或不定期检查制度执行情况，严格督促抓落实。党组以问题为导向，组织召开“党建质量提升年”推进会，部署开展基层党建“十查十看”、党建问题与风险“双归零”、海外党建专题调研等工作，推动补短板、强弱项、见实效，全面提升基层党建质量和水平。

通过持续深化“三基建设”，集团公司党的领导、党的建设这一独特优势切实转化为航空报国成绩单，歼-20、运-20等一大批新型装备扬国威壮军威，AG600两栖飞机成功实现“双首飞”，2018年前三季度营业总收入同比增长22%、利润总额同比增长28%，近两年人均劳动生产率同比增长41%，在国资委经营业绩考核中连续获评A级。踏上新时代的长征路，面对建设世界一流军队、世界一流企业的新使命新挑战，我们将深入贯彻落实全国组织工作会议和全国国企党建会精神，旗帜鲜明讲党建、抓党建、强党建，一以贯之敢担当、能担当、善担当，持续提升基层党组织“堡垒强度”和党员“先锋指数”，奋力谱写建设新时代航空强国的新篇章。