大数据时代网络政治探析

白晓晓

摘 要：随着大数据时代的到来，网络政治成为一种新的政治现象。就当前网络政治而言，大数据既为其提供了机遇，如大数据时代有利于网络政治的高效化、科学化和民主化等；同时也迎来了挑战，如面临着网络政治数据分析不够全面、法律制度建设不够完善、部分公民参政不够理性化等问题。本文对大数据时代的网络政治问题进行了深刻的剖析，并结合实际情况从国家、政府、社会、公民等方面做出路径创新研究。

关键词：大数据；网络政治；探析

中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）07 — 0065 — 04

习近平总书记在“网络安全和信息化工作座谈会上的讲话”数次提到“大数据”，在“十三五”规划纲要里，“实施国家大数据战略”被列为单独的一章，可见其受重视程度。就大数据技术本身的价值而言，在不久的将来大数据技术会逐渐运用于社会的各个方面。而大数据时代的网络政治将会成为政治工作的一大亮点。本文对大数据时代现行的网络政治进行了深刻的分析探讨，大数据时代网络政治的背景、大数据时代网络政治所面临的机遇和迎接的挑战及大数据时代网络政治的路径创新，从国家、政府、社会、公民等各个方面进行，具有重大的理论意义和实践意义。

一、大数据时代网络政治的背景

大数据作为一种不可逆的形式正在席卷我们社会政治、经济、文化生活的各个方面。大数据时代的到来，必然会伴随着新的政治现象的产生，那么网络政治也会随之改变。在大数据时代，每一个人都是数据流量产生者和消耗者。而每一个人的数据流量的产生和消耗都是个人的世界观、人生观、价值观的表现。在网络政治方面，对于个人数据的收集、分析、整理的过程中，可以充分的反映出个人的政治观点，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，同时也促进了信息及时的公开，推动政府部门公信力的提高。

关于大数据，目前学术界尚无统一定义。维克托·迈尔和肯尼思·库克耶在《大数据时代——生活、工作与思维的大变革》一书中将大数据定义为 ：“一种前所未有的方式，通过对海量数据进行分析，获得有巨大价值的产品和服务，或深刻的洞见。”著名学者涂子沛在《大数据》一书中指出 ： “大数据之大，并不仅仅在于容量之大，更大的意义在于通过对海量数的交换、整合和分析，发现新的知识，创造新的价值，带来 ‘大知识‘大科技‘大利润和‘大发展。” 笔者认为的大数据，简单来说，大数据就是以互联网为信息收集系统，强大的计算机存储数据为载体，对近乎全体数据进行分析和处理，通过这种方法对事物进行预测，达到数据再利用的目的。

大数据关于数据的整合、处理、分析有其独有的特点，如：注重全体数据而不是随机样本；注重相关关系而不是因果关系等等。对于数据的分析不在是简单的抽样分析，而是在基于发达技术的前提下，对近乎全体的数据进行趋向性分析。在这样的趋向性数据分析的前提下，网络政治的发展优势十分明显，公民可以通过网络实时的发表自己的政治观点，及时的与政府进行网络互动，既能显示公民的个体性需求，也可以反映社会的群体性需求。而政府在对数据进行分析处理之后能够接收到更多合理有效的意见和建议，出台有利于社会发展和人民安康的政策，解决现实生活中出现的问题。

所以，大数据时代的到来推动了网络政治发展，为网络政治发展提供了先进的技术支持和趋向性引导；网络政治的发展能够及时的反映民意，有利于推动政治的科学化和民主化，成为推动社会和谐的重要手段。

二、大数据时代网络政治的机遇与挑战

事物发展都是前进性和曲折性的统一，大数据时代的网络政治也不例外。大数据时代的网络政治既面临着机遇，也得迎接时代所给予的挑战。

（一）大数据时代网络政治面临的机遇

1.大数据时代有利于实现网络政治高效化

大数据时代一个显著的特点就是数据的产生、发展、传播的速度不断的加快。身处大数据时代的每一个公民都有知情权、参与权、表达权、监督权等权利，而这些权利使公民能够通过网络合理合法的表达自己的政治需求；积极主动的进行政治参与。公民的网络政治参与是通过虚拟网络的形式进行的，虚拟网络形式产生一系列的数据，再通过对这些数据的收集、整合、分析，可以充分看到公民个体性的政治表达。当然，也可以对相当一部分的公民的网络政治参与进行数据的收集、整合、分析，然后得出一个趋向性的结论。而这样一整个数据链的汇聚整合和关联分析，都可以在极短的时间内完成。传统政治信息收集需要耗费大量的人力物力财力，网络政治完全可以避免这样的问题。网络政治在减少人员配置、减少费公共设施占用率、减少工费开销等方面发挥着巨大的作用。同时网络政治的公开性、透明性进一步提高。所以，大数据时代能够在方方面面促进网络政治高效化的实现。

2.大数据时代有利于实现网络政治科学化

大数据时代有利于实现网络政治科学化，首先体现在政治决策的科学化。决策科学化是指决策要以充足的事实为依据，按照事物的内在联系对大量的资料和数据进行分析和计算，遵循科学的程序，进行严密的逻辑推理，从而做出正确决策。①大数据恰恰对数据的整理和分析是最具有说服力的。决策科学化的实现前提就是对于所有公民的意见和建议给予分析，以得到最具有科学性，符合社会发展规律的正确决策，能够满足广大人民群众的利益和要求，做到为人民服务，从而推动网络政治科学化的发展。在这个数据的收集、整理、分析的过程中，可以很准确而又快速的将所有的信息进行数据分层整合，比如第一产业、第二产业、第三产业的劳动者的政治诉求、经济需求、社会保障等方面都有什么不同，大数据通过对数据的分析，能夠将各方诉求整合在一起，制定出符合社会发展的制度与方案，能够更符合民意，使大数据能够充分实现网络政治的科学化。

3.大数据时代有利于实现网络政治民主化

我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。人民代表大会制度的根本原则是民主集中制。民主集中制就是实现民主基础上的集中和集中指导下的民主。近几年来，我国互联网迅猛发展，截至2017年6月，中国网民规模达7.51亿，半年新增网民1992万人，互联网普及率为54.3%，其中，男女比例为52.4：47.6，同期全国人口男女比例为51.2：48.8，网民性别结构趋向均衡，且与人口性别比例基本一致。②与此同时网民以10-39岁群体为主，占总体的72.1%，这个年龄段的公民处于中青壮年群体，能够切实为国家的发展提供建设性意见和建议。青壮年群体能够更快的适应社会的发展，他们思维活跃，更容易接受新鲜事物，同时思想日益成熟，能够更加知道如何表达自己的想法，如何在集体利益与个人利益之间做权衡。大数据可以及时的将公民在网络上发布的意见和建议收集起来，做好数据处理分析，能够推动虚拟网络政治民主化的进程。与此同时，推进政府的信息及时公开，政务透明，反馈现实问题等方面具有积极意义。

（二）大数据时代网络政治迎接的挑战

1.大数据时代网络服务分析与网络政治不相匹配

现阶段网络政治服务分析趋于简单化，对于政治参与不同群体的人会有不同的感受，所以加强网络政治就要强化大数据时代网络服务分析体系。除了简单的数据收集、整合、分析之外，还需要对网络政治参与者的学历结构、职业结构、收入结构、农村与非农网民结构等有深刻的了解和分析，而现阶段网络政治参与者多数以匿名形式参与，所以对网络政治参与者的分析有所欠缺。国家网络政治服务没有跟上网络政治的步伐，如网络政治鼓励机制匮乏，网络政治监管机制匮乏等等。所以，必须加强网络服务分析与网络政治之间的联系，当网络服务与技术手段不断提高的时候，网络政治的发展将会更加具有科学性。

2.大数据时代网络政治法律制度建设有所欠缺

查阅相关法律，我国目前还没有针对网络政治确立相关的法律。而现有法律法规中涉及网络政治的法律十分稀少，体系尚不完善，所以大数据时代網络政治的许多行为都缺乏法律约束力。全面推进依法治国是我国建设社会主义法治国家的要求，是人民当家做主根本保证。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。而法制化的滞后会严重影响我国网络政治参与，所以加强网络政治的立法，建立完善的政治参与法律体制是十分重要的。

3.大数据时代公民网络政治非理性化现象明显

现阶段，我国网络仍处于非实名制阶段，据观察我国网民的整体素质较高，但是不排除一些网民网民不对自己的网络言行负责，出现一些如攻击国家及政府、煽动群众的社会性的负面言论；还有支持港独、台独，破坏祖国和平统一的过激言论；网络暴力行为，一些不法分子通过散播网络谣言，雇佣“网络水军”、“网络黑子”通过网络来中伤他人名誉，扰乱改公共秩序等等。由于网络非实名制，有些公民的网络话语权呈现非理性化的趋势，他们非理性的对待网络政治，社会责任感严重缺失。因此，加强公民的网络政治理性化已是刻不容缓的需求。

三、大数据时代网络政治的路径创新

面对大数据时代网络政治所产生的问题，应该引起国家及政府的重视，社会各级人士应该积极应对。所以，本文认为首先应该树立大数据理念，使网络政治在思想上高度重视起来；其次，国家、政府要注重软硬设施的结合；再次，要营造和谐的社会环境，弘扬主旋律；最后，要培养合格的社会公民。

（一）树立大数据理念

随着社会生活逐步迈向大数据时代，个人行为要先于思维转变优先进入大数据时代，这时如何确立树立大数据意识成为一个问题，就要培养政府、社会、公民正视现实、开拓思维；同时要积极寻找规律，更好的实现大数据时代的网络政治。

1.正视现实，开拓思维

首先要树立大数据的意识。随着社会科学技术的进步，大数据对于一些问题的整理和分析会逐渐趋于成熟化，大数据智能化指日可待，将大数据运用于社会实践的实例会逐渐增多。依赖大数据处理网络政治问题会成为社会发展的必然趋势。所以，要摒弃传统观念，以发展的眼光去看待网络政治，要树立大数据意识，不能仅仅依靠现实的政治生活来处理政治问题。对于网络政治所体现的问题应该给予足够重视，把大数据融入网络政治参与作为一项重要的政治工作内容来进行。所有公民应该认识到网络政治所给予的高效与便捷，同时要认识到自己对网络政治所担负的责任。

2.转变认识，把握规律

任何事物的发展都是会遵循一定的规律的，网络政治的发展也不能逃脱这样的法则。将大数据时代的网络政治视为未来国家政治工作的重要一部分，从现有的网络政治生活中总结经验，通过整理和归纳得出一定的规律，用来指导今后的网络政治工作，与此同时不断的寻找大数据时代网络政治的规律，做到从实践中来到实践中去，在“实践——理论——实践”的循环往复的过程中，寻求更适合网络政治发展的规律。网络政治的发展对于政治史具有里程碑的意义，网络政治能够在节省人力物力的前提下提高政治的高效化、科学化与民主化。使政府在最小的投入中，获得最大的效益。

（二）注重软硬设施的结合

要想推动网络政治的发展，应该建立相对应的网络平台以及网络平台管理相关技术和人才，政府只有将软、硬件设施结合起来，才能为网络政治提供技术保障。

1.推动网络政治服务平台的建设

国家要推动网络政治服务平台的建立，首先网络政治的发展要有明确的服务平台，该平台的设置要分模块进行，如意见专栏、投票专栏、监督专栏、政策专栏等等，将平台作为一个虚拟的政府办公区域。在日常生活中，政府要积极的对平台进行维护，时时刻刻关注平台的动向，适时向网民征求政治意见和建议，掌握网络政治参与者的心声，科学的调整政府的政策，更好的为广大人民群众服务。随着大数据时代的发展，网络政治的数据分析将占据政治的重要一部分，所以建设网络政治服务平台不仅有利于民众参政议政、更有利于政府掌握第一手的咨询，这对于中国政治的发展具有长远意义。

2.注重大数据专业技术的运用和人员的培养

大数据时代网络政治能够发挥较大的作用，很大程度取决于大数据对于网络政治近乎于全体数据的分析。一方面，就这种情况而言对于大数据的技术分析是否得当，是能否得出具有指导意义的结论的重要保障。另一方面，对于大数据的处理一定需要专业技术人才来把握数据分析的量，然后透过数据的“量”看到事物的“质”。通过专业技术分析人员对网络政治进行专业的技术分析才能使分析结果更具准确性，才能以专业的眼光看待问题。所以，注重大数据专业技术分析的运用和培养专业技术分析人员是大数据时代网络政治的必然要求，是实现网络政治科学化的必要手段。

（三）营造和谐的社会环境

和谐的社会环境能够为网络政治提供良好的政治气氛，网络政治的参与是在法律允许的范围内进行的，所以建立监督机制是在最低限度的保障网络政治的规范；而社会主义文化建设能够为公民提供提升法律素养和自我管理的环境。