美国农民指望不上政府援助

本报记者赵觉珵

为安抚受到贸易战冲击的美国农民，美国政府今年夏天曾承诺将分两轮给予本国农民“农业援助”。然而，半年过去了，美国政府似乎并未信守承诺，美国农民很可能要面对第一轮援助拿不全，第二轮援助等不到的现实。

第二轮援助不发了？

路透社11日援引3名知情人士的消息称，白宫推迟向受中美贸易争端影响的农户发放120亿美元援助计划的第二轮款项。今年7月，美国总统特朗普宣布将提供高达120亿美元以帮助美国农户挺过美国与中国、欧盟和其他国家不断加剧的贸易摩擦。美国农业部此前公布的消息称，该计划将要求华盛顿方面直接向受影响的农民支付现金，并向其收购水果、蔬菜、牛肉和奶制品，然后分发给穷人。

报道称，因担心该计划的成本，白宫管理和预算办公室(OMB)推迟批准这笔款项，并正在观望美国与中国之间的贸易问题是否会得到解决。”

按照计划，120亿美元补贴的第二轮款项的公告将于12月初公布。但美国农业部长桑尼·珀杜3日表示，OMB正在审议第二轮贸易援助，并可能在本周结束前列出付款计划。但美国农业部发言人蒂姆·莫特劳11日表示，该机构仍处于批准第二笔款项的“最后阶段”，希望年底前公布。

有消息人士称，白宫推迟批准这项援助，主要是由于寄望中国会很快恢复购买美国大豆。今年4月，作为对美国加征关税的反击，中国向美国大豆加征25%的关税。美国农业部的报告显示，今年7月至10月，美国出口中国的大豆大幅下降95%。

第一轮援助还没到手

事实上，对于在贸易战中饱受伤害的美国农民而言，不仅第二轮的援助没有着落，第一轮的补助甚至也还没到手。

美国《纽约时报》近日曾发布调查报道称，根据美国农业部的数据，自9月份发放第一批60亿美元的资金以来，美国农民拿到手的只有8.38亿美元。“面对特朗普总统的贸易战，美国农民被排除在外国市场之外，受到报复性关税的打击并失去了有利可图的合同”，《纽约时报》称，但特朗普为农民“弥补”的120亿美元救助计划对缓解这一打击作用甚微，繁文缛节和漫长的等待时间导致到目前为止支付的费用很少。

不少美国人看来，这120亿美元仅是一块“创可贴”。密苏里农业局局长布莱克·赫斯特此前对路透社称，“对于那些面临逾期贷款及愤怒的银行业者的农户而言，这笔资金有所帮助，但如果这意味着关税和贸易战在可预见的未来还会持续下去，那么这种支持完全不够。这只是为创伤提供的临时绷带。”

不少美国农民也表示，给补助治标不治本，还不如尽快与中国谈拢贸易协定。“我们不想要救济”，《纽约时报》援引伊利诺伊州农场主琳恩·罗尔斯切布的话称，“我们想要贸易，想要卖掉农产品”。罗尔斯切布种植了超过2800公顷的大豆和玉米，今年大豆的收购价格甚至不能保证她收支平衡。如果与中国的贸易状况没有好转，她就必须解雇18名员工。

美国农业部经济研究机构预测，今年美国的农场净收入将减少98亿美元，降至657亿美元，比2017年下降13％。

背负“三座大山”

在贸易战、农产品价格下降和还贷成本上升的“三座大山”压力下，美国农民正在遭受近年来最严重的破产潮。

根据美联储近期的一份报告显示，截至今年6月的12个月里，美国中西部地区共有84座农场申请破产。美媒分析称，贸易战导致的中国市场关闭使大量经济作物积压在仓库。工业化农场的供应能力已远超美国国内需求，玉米、大豆、牛奶和肉类价格近几年持续走低，中国开始对美大豆征收报复性关税后，价格下跌加速。

此外，不断上涨的利率也是一大因素。美联储在2008年之后的7年里实施低利率政策，期间农民大举借贷购买昂贵的农业机械和土地，随着过去3年美联储迅速加息，农民面临的还贷压力迅速增加。市场普遍认为，随着今年美联储进一步加息，这些农民的收益率将变得更低。▲