电网线损审计中应注重的几个风险要点

张鹏

[摘 要]在电网企业线损指标经营业绩审计中，审计人员看到的是一页页的数据报表，如何在浩瀚的数字中找出线损管理中的“发热点”，理顺线损的基础管理工作，提升线损管理水平，不仅需要审计人员从原理上理解线损管理知识，更要熟知线损管理过程中常见的漏洞和造假方法，才能提出客观可行的审计建议，真正促进审计成果转化运用。

[关键词]电力营销；线损；审计；风险点

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.158

电力营销工作作为供电企业生产与经营的核心要素，其营销效果直接代表了电力企业的经营水平，而电力营销中的线损管理是经营管理中的重要环节，其线损指标是衡量和考核供电企业技术水平和经营管理水平的一项重要的考核指标。线损完成指标对于企业核算经营绩效和制定发展战略有着重要的参考意义。我们进行经营业绩审计时，线损审计是必不可少的审计重点。经营业务部门在日常线损管理中也存在诸多的不合理、漏洞甚至作弊行为，审计人员要熟知线损指标中的“发热点”，才能从大量的线损数据中发现问题，提出审计意见。

线损电量占供电量的百分比称为线路损失率，简称线损率，一般用⊿W%表示：

⊿W%=⊿W/W×100%

担任网架维护的供电企业如果能尽可能地降低线损，就等于增加了利润。为了真实反映线损的管理成果，供电企业在各个层级都设置了专职线损管理人员。但是线损管理看似单一专业的背景下，却是各个部门的管理效果共同组成的，且涉及数据量十分庞大。近年来，国网公司对线损指标日趋重视，考核日臻严格，由此催生了各层级线损管理的作弊手段，方法隐蔽，花样繁多，以便完成线损指标，造成完成率失真。这些都是我们要在线损审计中格外注意的。

线损管理中人的因素至关重要，管理不客观、不细致会导致线损管理混乱，这是非主观人为原因，第二层次的人为恶意造假更会令管理雪上加霜。文章介绍几种日常线损审计中发现的常见线损指标做假方式，指导审计人员在工作中尽快抓住风险点进行审计。

1 线损基础管理工作是分析指标结果、降损调整的基本依据和成果体现

基础工作不扎实、线损台账建立不完全，最后统计出来的线损数据完全找不到客观现实的影子，更别提采取相应对策为电网企业降损了。我们审计人员就是要在长管理链中抽丝剥茧，从原理上理解线损管理的逻辑关系，找出管理线损的隐蔽问题。

1.1 线损指标分配不合理，实际供电量大的线路线损指标制定相对高

各级供电企业在年初时会制定本年的售电量及线损指标，由此规定了损失电量的最大限值。如何分配这些限值同时完成各条线路的指标成为线损人员动脑筋的问题。于是在线损人员自行制定本年线损指标的时候，往往倾向于向供电量大的线路制定稍高的指标。例如：供电量100万千瓦时的线路线损指标由4.5提升到5.5，则线路损失电量由4.5万千瓦时提高到5.5万千瓦时，这样就一下消耗了年度计划的1万千瓦時。对于供电量小的线路，很可能只需要0.1万千瓦时，线损则可以降低1个百分点，这样就很隐蔽地合理完成了线损考核。对于此情况审计人员往往很难发现，审计前要了解好本地区的负荷分布状况，对于明显老旧地区，如果老旧线路线损很低，则要引起重视。

1.2 线路台区管理混乱，统计失真

此类问题是电网管理中的通病，在生产管理系统和SG186未实现数据共用的背景下，现场和报表情况往往不能对应。如大修技改工程中，进行了台区线路改造，供电点的变化在生产单位的管理中很容易得到修正，但是在营销系统中往往修改滞后甚至没有修改。电缆入地、管理面广大、专业管理人员少等实际原因也常常使管理人员很难及时发现。某条线路实际移除一部分负荷后，档案中并没有得到及时更正，就产生了线损虚高的情况。反之，则出现线损虚低甚至负损的情况。线损管理人员为了弥补这些问题，往往人为调整售电量，这样的调整往往没有确切依据，为完成指标的成分更大。审计人员要与实际的线路情况进行核对，如果发现实际与系统不符，则统计的结果基本上是失真的，需要进一步核实失真程度。

2 完成上级公司下达的线损计划指标是考核供电企业经营活动成效的一项重要内容

对线损指标和小指标完成情况的考核，也是对线损管理的有关专业、部门、供电所、线损管理网人员以及线损管理目标责任人奖惩的依据。因为涉及经济利益，各层级的线损管理人员和被考核人员就难以避免发生掩盖指标未完成的情况，通过各种看似合理的手段来完成年月线损指标，以下造假手段都是值得审计人员提起注意的。

2.1 随意篡改关口表抄表示数，供电量数据失真

供电量上报应以次月1日关口变电站工作人员上报的月末24点示数为准。而供电公司线损报表中会有每月25日零点抄录的示数，这说明为了掩饰企业的经营指标实际境况，预留了供电量。审计人员应留心观察每月月初、月末抄表示数，有必要亲自采集历史抄表数据，找出供电量的差别原因。

2.2 推后例日抄表，以提高售电量

在线损管理中，供电量来源相对售电量来源更为可靠。其数据来源于各等级站所的出口表计数值，这些表计都实行了自动采集，数据相对可靠。与之对应，售电量的掌握就不那么精准了。以10千伏线路为例，售电量采自用户的实际用电量。按照抄表规定，需要每月按日进行抄表。如果某月截至例日时间，售电量过低，为了完成线损指标，通常会推后几天抄表，以积攒售电量，降低线损率。审计人员要注意抄表例日的执行情况，尤其是大用户抄表例日的推迟情况。

2.3 利用出口表计换表机会，减少供电量

在实际工作中，会出现出口表计损坏或更换情况。如果出现损坏情况，在损坏更换期间无法抄到表计示数，造成了线损无法统计。还有性质更恶劣一些的情况，在表计可以读取示数的情况下，利用换表计划，人为减小读数，以达到减少供电量的目的。

2.4 留存电量，以达到日后备用的目的

如果线损管理不严密，很容易出现月末年末线损完成高低不平的情况。为了掩饰这种管理效果，线损管理人员很可能在某月线损完成较好的情况下，留存下一些售电量以备在线损率完成不太好时进行弥补。或者在某月线损完成较好的情况下，提高一些供电量以用于减少来月的供电量。在审计这种情况时，如果只看年末报表就很可能看起来很平衡很正常，但是如果与SG186系统和电能量采集系统核实数据就经不起推敲了。

线损的管理过程链长，有设备和人员的双重影响因素，审计人员要在审计过程中层层剥开数据的迷雾，运用逻辑思维来揭示线损管理中存在的问题，提高线损管理的真实性和有效性。

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