水利工程经济管理的途径与方法分析

[摘 要]水利工程属于国家重点项目，所以其意义与价值不容小觑。目前，我国在水利工程项目方面加大建设力度，并贯彻落实经济管理工作。基于此，文章将水利工程项目经济管理作为研究重点，分析了具体的途径和方法。

[关键词]水利工程；经济管理；工程项目质量管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.103

在水利工程管理工作中，水利工程经济管理发挥着重要的作用。为确保经济管理工作的顺利开展，不仅要实现管理机制的建立与健全，同样要具备经济管理能力较强的专业性人才。然而，水利工程经济管理很容易受到地理区域因素影响，所以必须在经济管理过程中，探索积极且有效的管理方式和手段，只有这样，才能够实现水利工程项目管理水平的全面提高，将水利工程项目在社会主义市场经济中的重要性充分发挥出来。由此可见，深入研究并分析水利工程经济管理的途径与方法具有一定的现实意义。

1 水利工程经济管理的重要作用

水利工程项目的发展，并不仅仅在农业发展中占据关键地位，同样也是城市防洪与国民经济发展的基础条件，在调节国民经济方面发挥着关键性的作用。在这种情况下，必须要全面优化水利工程项目经济管理工作的水平。与此同时，水利工程项目经济管理工作在社会发展与人类生存方面的重要性也逐渐凸显出来。

1.1 基础性与广泛性突出

人类社会活动与日常生活都需要有水资源作为支撑，而水利工程在国家与社会发展方面发挥着不可替代的作用。通过水利工程项目经济管理工作的开展，能够确保水资源利用更加协调，且能够全面优化水利工程项目养护工作效果。

1.2 公共服务性与社会效益性明显

水利工程项目经济管理并不仅仅是为农业提供服务，同样也要为国民经济与社会发展给予必要的服务。由此可见，水利工程项目服务的公共性相对明显，且经济效益也更具社会性特征。[1]以三峡水电工程建设为例，在推进国内水资源可持续发展方面发挥着重要作用，特别是清洁能源开发方面，现实意义十分显著。

1.3 统一协调的有效性

水资源与世界区域以及国家发展都存在紧密的联系，所以兴水利与除水害也直接关乎地区与国家可持续发展。特别是在水利工程项目经济管理工作开展的过程中，需要对水利工程进行科学合理的规划并统筹性安排。这样一来，既可实现生态环境的统一化与协调性发展，获取更为可观的经济效益与社会效益，还能够创造更多的生态环境效益，为现代社会的可持续发展提供必要的保障。

2 水利工程经济管理工作问题阐释

2.1 管理思想滞后

水利工程经济管理机关事业单位在长期开展经济管理工作的过程中，始终沿用传统方式，无法与现代社会发展需求相适应。最关键的就是，传统管理思想过于滞后，而且管理条例也难以与水利工程项目经济管理相吻合，无法合理地调度水资源。在这种情况下，就很难确保在水资源与社会经济结构中落实必要的管理工作。

2.2 工程项目生命检测与数据收集系统性缺失

与普通建筑工程项目施工建设相比，水利工程项目施工作业的难度与问题诸多，所以必须高度重视存在的安全隐患。特别是水利工程施工建設方面，很容易受到操作因素与其他因素影响，导致其状态变化多样。但因为这种状态变化具有隐蔽性特征，所以无法实现快速检测的目标，引发无法预测的情况，直接影响了安全隐患排除的效果。特别是在土石方爆破作业方面，火工材料的使用缺乏合理性，形成了严重的爆破安全问题。另外，在贯彻落实汛期或是潮汐期施工建设的时候，会出现洪水与潮汐的侵袭。由此可见，水利工程项目安全隐患始终存在。

2.3 管理水平不高且经济管理意识薄弱

因水利工程项目经济管理工作人员自身的专业知识水平不高，所以很难确保检测有效性与预期目标相适应，也难以实时了解并把握水利工程项目的动态性信息，直接影响了节能养护工作的质量与效果。另外，因工程项目经济管理统筹性严重不足，所以也使得预期的效果明显下降。

2.4 管理制度不健全

现阶段，积极开展水利工程项目经济管理工作的时候，管理机制相对零散且不集中，影响了管理工作人员作业的质量与效率，同样也无法确保工程项目管理水平与标准要求相吻合。针对这一情况，必须积极构建健全水利工程项目经济管理体系，只有这样，才能够确保工程项目质量满足标准要求，增强工程项目安全性，将经济效益充分发挥出来，推进国民经济发展。

2.5 经济管理运行资金不充足

对于水管机关事业单位与工程经济管理部门来说，其共同的责任就是防洪排涝，所以要求各个部门协调与合作。但是，因生产维修活动需要大量的人力物力与材料，所以很难对管理工程项目资金问题进行解决。长此以往，使得水利工程项目养护维修工作难以正常开展，导致水利工程项目经济效益无法与预期目标相互融合。

3 水利工程经济管理优化途径与方法

通过以上对水利工程经济管理工作重要作用与存在问题的研究和分析，可以发现，在实践过程中，为全面优化水利工程经济管理工作质量与效果，就必须科学合理地采用优化的途径与方法，即积极转变思想并创新管理模式、加大工程项目质量监督力度、构建水利工程经济管理体系、适当增加经济管理资金投入力度、依托经济管理推进水资源优化发展、强调水利工程安全管理作用。

3.1 积极转变思想并创新管理模式

目前阶段，虽然我国对水利工程经济管理的重视程度不断提高，且实现了经济管理工作的创新性发展，取得了理想的成绩。但是，水利工程项目经济管理工作的过程中，管理工作人员的思想相对滞后，难以实现推陈出新的发展目标，直接制约了水利工程项目管理水平的优化。在这种情况下，作为水利工程项目经济管理工作人员，应积极改进管理模式，形成现代化管理思想，对自身知识储备予以更新，实现自身经济管理能力的不断提高。[2]在实践过程中，可以通过学习水利法规的方式，组织开展大规模讨论活动，以保证机关事业单位经济管理机制的不断完善。而管理工作人员则需参与到国家、省市业务培训课程中，对行业知识加以学习，进一步提高素质水平，强化自身的管理能力。

3.2 加大工程项目质量监督力度

众所周知，水利工程项目质量监督工作具有极强的专业性与技术性特征，所以作为质量监督工作人员，应具备丰富的施工经验与技术能力。而经济管理工作人员则要对资金进行合理的运用，使其具备较强的硬件与软件设施支撑，进一步推动技术检测工作的顺利开展。其中，应在水利实验室内部合理地配置万能材料试验机械设备、光电液测试仪器与混凝土级配试验等相关设备，这样一来，就使得水利工程项目建设提供必要的检测数据信息。

3.3 构建水利工程经济管理体系

要想全面优化水利工程项目质量，推动水利工程项目管理工作的开展，实现各个部门的全面合作与协作。其中，要强化相关部门协调和沟通力度，形成健全的监督管理体系，且各个部门要明确自身责任，以免监督管理体系责任模糊问题的发生。所以，要积极构建必要的激励机制，确保各个部门工作能力得以提高。与此同时，应针对工程项目的特殊环节，实施系统化的跟踪工作，以保证安全隐患发生的时候能够采取必要的处理措施。特别是经济管理工作人员，应对施工机关事业单位项目经理与技术负责人员到岗的情况进行严格的把握，对施工与监理状况加以掌握，合理地制定质量管理措施，占据经济监督管理工作主导地位。

3.4 适当增加经济管理资金投入力度

一般情况下，水利工程项目大多是公益项目，所以水利部门融资始终处于尴尬状态。在国家与社会发展的过程中，水利工程项目建设的作用十分关键。所以，国家与政府在水利工程资金投入方面也必须要加大重视程度，在获取国家财政支持的基础上，才能够推动水利工程项目的可持续发展。为此，政府机构应综合考虑项目发展状况，制定科学合理的放贷政策，向工商机关事业单位大力宣传水利工程的重要性，使其融资力度增加，获取社会各界资金与支持，确保水利工程项目经济管理工作资金紧缺的问题得到缓解。

3.5 依托经济管理推进水资源优化发展

近年来，伴随气候条件改变与环境污染程度的加剧，使得水资源开发与利用程度过度，并逐渐发展成全球性问题。在这种情况下，水利工程项目经济管理工作人员要高度重视水资源管理的作用，确保人与自然环境和谐共生。其中，将水利工程利用价值提升作为重要基础，积极落实经济管理综合协调体系，只有这样，才能够确保水资源的可持续发展。其中，南水北调工程项目就是对水资源合理运用的奠定工程项目，使得南涝北旱以及北方地区水资源欠缺的情况得到了缓解，同样也为北方区域性经济发展奠定了坚实的基础，实现了经济结构的战略调整，也有效地拓展了我国内需，国内GDP显著提高。[3]而在生态意义层面，南水北调工程项目也使得黄淮海区域生态环境的情况得到了改善，北方地区饮水质量不断优化，对北方地下水进行了回补处理，使得当地湿地环境与生物多样性得到了全面保护。

3.6 强调水利工程安全管理作用

贯彻落实水利工程经济管理工作的重要前提条件就是工程安全管理，所以，不管是建筑工程抑或是水利工程，安全始终应放在首位。而且对于水利工程项目而言，必须要合理地制定责任机制，以保证对安全问题采取必要的预防措施，对容易发生的安全隐患加以预测。其中，应针对管理工作人员实施必要的安全事故培训，对工程项目安全手册进行学习并定期实施考核，确保安全意识能够深入人心。

4 结 论

综上所述，水利工程项目具有明显的系统化特征，而且工程项目经济管理工作十分烦琐。在这种情况下，贯彻落实管理工作的过程中，必须要强调各环节作用，针对水利工程项目管理工作存在的问题，采取必要的解决措施。特别是工程项目监督工作的开展，一定要与自身发展状况相互结合，合理地制定与机关事业单位相适应的经济管理体系。另外，为了能够与水利工程项目的发展需求相契合，管理工作人员还应当对经济管理专业知识进行全面学习，以保证水利工程项目管理作用得以充分发挥，进而为国民经济的全面可持续发展提供必要的动力。

参考文献：

[1]李毅.刍议加强水利工程經济管理的途径与方法[J].建筑工程技术与设计，2017（25）：2454.

[2]葛路.浙江省小型水利工程建设管理体制 改革现状与对策[J].浙江水利水电学院学报，2017（4）：46-50.

[3]孙忠昌，朱厚祥，董善亮.从水利工程管理考核看提高水利工程管理水平的有效途径[J].建筑工程技术与设计，2017（27）：1412.

[作者简介]周玉梅（1973—），女，汉族，毕业于扬州大学。