农村振兴战略下农业经济发展研究

徐广生

[摘 要]党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署。2018年是农村改革四十周年，也是党的十九大提出实施乡村振兴战略的开局之年。乡村振兴战略是解决我国新时代主要矛盾的重大举措，是弥补我国发展短板的重要抓手，是我党在新时代建设现代化强国的重大战略构想。

[关键词]乡村振兴战略；农村改革；农业经济

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.063

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。关于乡村振兴的内容，在党的十九大报告中有四百多字，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手，是农业强、农村美、农民富的关键所在。改革开放四十年来，我国社会经济获得了长足的发展，从原先落后的经济体一跃而成为世界第二大经济体，并成为世界经济发展的驱动性力量，但需要注意的是，我国经济发展中仍然存在着不少的问题，比如产业结构不合理、资源利用率不高等，此外，城乡经济二元结构也是我国经济发展中的主要问题，并且，由于城乡经济差异的持续增大，已经演变为严重的社会问题。乡村振兴战略正是在此基础上提出的，对农业经济的发展有着很好的指导作用。

1 乡村振兴的重要意义

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，其中包含的乡村振兴战略的思想方略，是党的十九大作出的重大决策部署，是建设社会主义现代化强国的目标之一，是新时代“三农”工作的总抓手。中央十九大提出实施乡村振兴战略，这是一个具有长远和全局意义的大战略。党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略，并将这一战略作为决胜全面建成小康社会七大战略之一写入党章。实现乡村振兴，总的目标要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

1.1 乡村振兴解决“三农”问题的重要举措

解决“三农”问题是经济发展问题，也是社会问题和政治问题。当前通过各种经济发展政策的拉动作用，我国社会经济已经取得较大的发展成果，振兴中华民族，进行社会主义国家建设已经进入攻坚阶段，城市发展在社会经济的带动下具有明显的发展优势，同时对于西方发达国家的城市发展经验可以加以借鉴，而由于我国的社会制度以及农村经济发展政策，使得农村问题、农民问题以及农业问题成为社会发展关注的关键问题。通过乡村振兴的发展目标，可以结合乡村的实际社会情况，制定有益于农村和农业经济发展、促进乡村发展建设的政策，并通过相关政策的落实，实现乡村振兴的工作任务，使困扰国家发展的“三农”问题能够得到有效解决。

1.2 中国梦的实现需要乡村振兴

中国梦是中华民族的伟大复兴之梦，为实现中国梦贡献力量也是每个中国人需要承担的责任和义务，中国梦的实现包括城市发展，也需要涵盖农村发展，不仅需要关注工业以及社会服务业，同时也需要关注农业的发展。农业在我国经济发展过程中具有不可忽视的战略地位，是农业生产活动为中华人民传承中华文明提供基本物质支撑，是农业的发展使中国人民解决温饱问题，并即将实现全面建成小康社会的发展目标。农村问题、农民问题是实现中国梦不可或缺的部分，乡村振兴是促进中国梦实现基本任务。

2 乡村振兴战略下农村发展思路

一直以来，党和政府都高度重视农村发展问题，多次将“三农”问题作为一号文件。乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中所提出的重要发展战略，以农村发展为主要内容，在继承以往农村发展理论与实践的主要内容的基础上，对农村的未来发展做出了重要的规划，是现阶段我国打造社会主义新农村、全面推进小康社会建设的重要环节。乡村振兴战略与传统的农村发展战略最大的不同，就在于其以乡村自身为发展的主要动力，在重视外部扶持，比如工业反哺农业的同时，更加看重乡村经济的内在造血，以农业经济的发展作为乡村振兴的核心内容与关键问题。需要注意的是，乡村振兴不仅仅是经济的振兴，更包括村容村貌、村风村俗等，因此，新时期的农村发展要坚持全面发展的基本理念，在加强农业经济发展的同时，重视农村基础设施建设、环境整改、思想文化教育等，尽可能缩小城乡经济的差距。

3 乡村振兴战略下农業经济发展策略

3.1 规模化策略

在很长的一段历史时间内，以家庭为单元的小农经济是我国经济的底色。时至今日，农村土地仍然是块状分割，农户以家庭为单位承包部分土地，影响了土地的综合利用率。因此，需要积极推进规模化策略，以此来实现乡村振兴的目标。首先，坚持流转承包经营的政策。由于农业生产收入水平不高，大量农村青壮年劳动力选择外出务工，农村田地存在荒废的现象，这是对土地资源的极大浪费。政府需要坚持土地流转承包经营制度，鼓励有条件、有资质的企业产业参与到土地流转承包经营中来，这样既能给农户在打工之余带来额外的土地收入，也能让真正有志于农业规模化发展的企业来繁荣农村经济。当然，政府要调控好土地流转承包经营的用途，确保流转土地不用作他途，保障粮地的比例等。其次，加强农村金融工作的普及与发展。资金问题是农业生产规模化最大的问题，无论是单个的农户，抑或村办企业，都存在着严重的融资难问题，金融机构要加强农村业务的发展，将农村金融作为未来发展的重点，同时，积极引导互联网金融向农村领域延伸。

3.2 特色化策略

我国幅员辽阔，地大物博，不同的区域自然环境以及气候差异极大，农作物种植结构也有着很大的不同，比如北方气候干旱，适宜种植麦子，而南方雨水充沛，适宜种植水稻，又如，新疆昼夜温差大，瓜果含糖量高，极为可口，而华南处于热带气候，适宜种植热带水果，如山竹、荔枝等。特色化战略就是要求各区域紧扣自身的自然环境、气候条件、社会习俗等因素，发展具有区域特色的农业经济。目前，我国已经出现了不少具有强烈区域特色的农业发展基地，比如兴化的河蟹养殖、砀山的酥梨种植、黄岩的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的杨梅等，这些都为地方经济的发展注入了巨大的力量，为农民增收以及农村振兴做出了重要贡献。因此，地方政府在农业经济发展中，要着眼于区域的地缘优势以及种植经验，大力推进具有地方特色的农作物生产种植，推进种植基地的建设与发展，打造特色化的农业经济。不仅如此，地方政府还要加强特色农产品的宣传与推介，使之成为区域名片，借助电子商务平台，将特色农产品远销全国各地。

3.3 产业化策略

乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的根本。產业化程度不高是制约我国农业经济发展的重要因素，也是导致城乡经济二元结构始终难以破除的主要因素。尽管国家近年来对农业种植的补贴不断增加，但受农业生产规模普遍不大、农产品结构单一等因素的影响，农业经济长期停留在以家庭为单位的生产方式中，没有形成真正的农业产业链，既影响农民的收入，也不利于农民抗风险能力的发展与提升。因此，在乡村振兴战略中，要全面推进农业发展产业化的策略，不断提升农业种植、销售的产业化程度，使农村经济成为市场经济的重要环节。对此，首先，要重视农业循环经济的发展，统筹考虑、整体谋划农业经济生产的各要素，最大限度降低农业生产中的资源浪费现象，形成农户与农户、农村与农村互补式的农业经济发展道路。其次，要加强农副产品加工业的发展，鼓励农村兴建农副产品加工企业，特别是对特色农业区域，比如西红柿种植基地可以创办番茄酱厂，果树种植基地可以创建罐头厂等。如此可以提升农产品的附加值，对农业经济发展大有裨益。要因地制宜确定乡村的产业发展策略，促进农业与二、三产业的融合发展，加快农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

3.4 生态化策略

改革开放四十年来，随着社会经济的稳步增长，人民群众的生活水平也持续提升。就饮食层面而言，已经从六七十年代的吃得饱发展到现在的吃得好，吃得安全，这对农业经济发展是一个巨大的机遇，农业经济要紧扣人民群众的消费转向，做好相应的调整。对此，生态化的农业发展道路是必然的选择。在传统的农业生产种植中，化肥、饲料添加剂等是增量、增产的常用方式，但往往会出现农药残留等现象，既影响农产品的口感，也给消费者的安全带来了隐患。生态化农业重视农业生产的生态属性，以有机农业为主要发展方向。所谓有机农业指以有机肥来作为营养需求的农业形态，它既能保证农产品的安全无公害，也能提升农产品的单产价格，增加农民收入。农业生态化也体现在生态农业旅游项目上，在城市化进程不断加速的今天，不少人都渴望体验生活，这也为旅游农业发展提供了契机，乡村振兴要牢牢把握此点，因地制宜地推行生态农业旅游，打造精品果园、精品茶园、农业旅游种植基地等，创新农业经济发展道路。

4 结 论

乡村振兴战略是党的十九大报告中所提出的重要战略内容，在当前农村发展中发挥着主导性的作用，乡村振兴战略的要点在于农业经济的发展，针对当前农业经济发展中的现状以及问题，需要从规模化、特色化、产业化、生态化等四个角度出发，提升农业经济的发展效益与发展质量。乡村振兴战略的持续深入推进，必将为全面建成小康社会奠定坚实的基础，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利迈出坚实的步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大的动力。

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