莱西市2018年农机化情况的调研报告

张宁新 王伟栋 吴晓真

摘 要：围绕习近平总书记提出的乡村振兴战略，紧跟新时代步伐，以创建全国主要农作物生产全程机械化示范市为目标，全面自我加压，奋力追赶超越，全市农机装备总量持续增加，农机结构持续优化，主要农作物综合机械化水平持续提升，农机综合管理能力逐步加强。

关键词：莱西；农机化；全程机械化；服务组织

中图分类号：F3233 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.10.023

1 基本情况

（1）农机装备结构不断优化。2018年，我市争取农机购置补贴资金3500万元。在购机补贴政策的推动下，全市农机装备总量持续增长，特别是大中型、高性能、田间植保（无人机）机械发展较快，装备结构逐步改善。截至2018年，全市农机总动力达到130.8万kW，比去年同期增长了96%。大中型拖拉机达到7871台，联合收割机1728台，高效植保机械216台，无人机52台，分别比去年同期增长8.2%、6.8%、78%、96%。全市农机固定资产总值达到13.9亿元，比去年同期增加1.2亿元，增长9.4%。

（2）农机作业水平不断提高。2018年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到93.4%，比去年提高4个百分点，农业机械化水平从中级阶段步入高级阶段，实现历史性跨越。小麦、玉米、花生三大主要农作物耕种收机械化水平分别达到99.5%、94.2%、86%，基本实现全程机械化。秸秆处理机械化水平达到87%，高效植保机械化达到50%，谷物产地烘干機械实现“破题”；马铃薯、胡萝卜生产关键环节的机械化技术试验示范实现突破，推广应用速度加快；特色经济作物、畜牧业、渔业、林果业、农产品加工机械化增速明显。

（3）“智慧农机”进入实施阶段。我市自2016年开始探索建立智慧农机信息服务管理系统。截至2018年，已为345台大型拖拉机和联合收获机安装了卫星定位监测终端设备，并建立起了监测精准、功能完备的信息系统平台。2017年，全市25万亩深松整地作业任务全部实现了智能化监测验收，人工验收方式彻底退出了历史舞台。开通了农机购置补贴“手机APP”，农户可以随时随地通过手机申报补贴。“互联网+农机”拉近了生产与市场的距离，提高了效率，降低了成本，大大拓展了农业机械化的发展空间，智慧农机的实施应用也开启我市农机信息化、智能化发展的新时代。

2 存在的问题

（1）主要农作物全程机械化示范市创建工作存有短板。目前，我市在粮食烘干环节还存在短板。粮食烘干设备一次性投入资金较多，设备土地审批繁琐，设备推广难度较大，与全程机械化示范市创建要求有较大差距。市级财政专项资金投入不足，配套金融信贷扶持政策欠缺，影响新型机具的推广应用。

（2）农机社会化服务组织规模和能力有待提高。我市农机合作社发展数量较多，但规模小、实力弱，“空壳合作社”比重较大，布局缺乏整体规划。大多数合作社存在资金缺乏、经营规模小、基础设施建设滞后、市场竞争力不强等问题，农机社会化服务体系、专业化运行机制未真正形成，集约化经营、规范化管理、规模化作业有待于进一步优化和提高。

3 下一步工作计划

一是抓好全程机械化示范市创建工作。发挥农机购置补贴政策的导向作用，重点向全程机械化所需机具扶持倾斜，对秸秆捡拾打捆机、秸秆还田机、高效植保机械、花生联合收获机械、粮食烘干机械等优先补贴、应补尽补。积极推进农机报废更新工作，加快老旧农业机械的更新换代，推动农机节能减排，保护环境和生态农业发展。发挥好深松整地和保护性耕作等项目的政策导向作用，引导推广发展复合式、智慧型农机。针对粮食烘干机械短板和市级财政专项投入的空白，加大对购置粮食烘干机械的合作社的市级财政补贴和金融政策扶持，以资金和政策为手段，切实提升谷物产地烘干机械化能力。加强全程机械化项目基地建设工作，突出引领与示范，确保全程机械化示范市创建成功。

二是抓好农机社会化服务组织的培育壮大。大力培育农机专业服务组织，把发展壮大农机专业合作社、积极培育农机大户作为提升农机社会化服务水平的重要途径。下一步，将以深松整地、保护性耕作等项目补贴，激励、引导“小型”农机专业合作社走“整合、组团、专业化”发展道路，培育扶持发展农机专业合作社联合社，切实提高农机社会化服务能力。建设农机化信息管理服务云平台，将农机装备、作业生产、管理服务融合在一起，开展农机作业市场供需对接、灾情预警、机具调度等全方位服务，有效推进莱茜市的主要农作物全程机械化发展进程。

三是抓好行政审批“一窗式”服务事项改革。下半年，结合全局业务工作，创新“互联网+政务服务”模式，推行“一窗式”服务事项改革，将农机监理业务审批、农机维修资格审批和农机购置补贴审核进行整合，强化部门协作，理顺审批机制，提升“最多跑一次”和“零跑腿”办件比例，实现审批一次告知、一窗受理，让“数据网上走、群众少跑路”，切实提升服务质量，让群众满意。