中美贸易战的根源与对策

2018-12-10王昱朝

中国经贸 2018年22期

王昱朝

【摘要】针对美国2018年3月发起的增加关税贸易战，本文在分析中美贸易战的根源和影响的基础上，提出了中国应对贸易战的对策。

【关键词】贸易战；关税；对策

一、引言

2018年3月，美国总统特朗普宣布，出于国家安全的考虑，对进口的钢和铝材分别征收25%和10%的关税，对中国等国家从4月23日开始实施征税。根据WTO原则，中国宣布了对等的措施。针对中国的反制，美国又宣布对中国大约600亿美元进口到美国的商品征收关税，大约涉及600多种进口商品征收25%的关税。随即中国提出进一步的报复清单，美方扬言考虑对中国1000亿美元的进口商品征税的设想。

在几十年的中美贸易发展历程中，中美两国之间的贸易摩擦一直以来都是存在的。中国和美国分别作为世界上最大的发展中国家和发达国家，发展阶段和经济结构有较大差异，必然会造成两国贸易结构的差异性。下文将在分析中美贸易战历史的基础上，分析中美贸易战产生的根源及中国应采取的对策。以期为维护稳定的贸易合作关系，助力于世界经济的稳定发展献计献策。

二、中美贸易战历史

2008年金融危机后，美国学术界就开始反思，如何通过阻止中国加入世界贸易组织等手段，放慢中国的经济发展速度，即应对华采取更多的抑制政策措施。2011年，美国的三位学者奥特、高登和多恩撰文指出，中国对美出口造成了美国失业人数增多、政府支出增加、医疗保障水平下降等问题。2016年，美国兰德公司发布报告称，针对中美之间的争斗，经济因素是决定胜负的主要力量。2017年，美国的学术界、商界、政界就展开了普遍的大讨论，舆论认为，过去四十年来，美国的战略接触政策宣告无效，代替它的是将中国视为战略竞争对手，应该采取抑制甚至打压的政策。2017年11月，美国国家安全报告提出中国和俄罗斯是美国的战略竞争对手，特别指出，中国充分利用世界贸易组织所创造的经济全球化环境，创造了不平衡的贸易收支，威胁到美国的利益和安全，应该对中国采取行动。2018年，中美贸易关系发生较大变化。从美国针对中国知识产权进行的301条款调查，到特朗普演说中将中国等贸易重新定位为“对手”而非伙伴，这一系列举动都显现出中美双方贸易日趋紧张的氛围。3月23日，美国总统特朗普签署备忘录，根据美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口的约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。“中美贸易战”已箭在弦上，一触即发。

三、中美贸易战的根源

从此次中美贸易战的逐步升级和价码抬高，可以看出美国针对中国的征税清单中，不仅仅是要对中国的某些产品加征关税，而是要限制《中国制造2025》所设定的十大高科技产业的发展，削弱中国的航空产品、高铁装备、新能源汽车、工业机器人、新一代信息技术、新材料、农机装备、生物医药、高性能医疗设备等在美国市场上的竞争力，从而阻止中国形成高科技产业规模经济效应，阻止中国在高新技术领域领先美国。在美国的战略考虑中，乘中国立足未稳，打击中国的高科技产业，拉开中美之间的高科技产业差距。日本的历史经验教训值得借鉴，面对日本1985年以后经济和科技的迅速崛起，美国感受到了日本的威胁，对日本展开贸易战，迫使日本放弃芯片技术和计算机产业的发展。致使日本在信息通讯、新材料、新能源、航空航天产业落后于美国。由此可见，此次中美贸易战并非简单的贸易逆差问题，而是决定在未来50年时间内，谁能够在世界高新科技产业发展中居主导地位的问题。具体分析中美贸易战的产生的原因如下：

1.美国过度消费导致需求供给偏离是产生中美贸易逆差的根源之一

自20世纪60年代开始，美国总需求大于总供给，而且愈演愈烈。次贷危机前，个人消费和政府开支同时大幅连续增长。个人方面，美国人消费需求旺盛，供小于求，美国居民储蓄率处于较低水平，如2006年美国个人储蓄率一度达负1%，创1929年大危机后历史新低。政府方面，自1966年后，政府开支赤字越来越大，政府为应对危机，反而变本加厉大幅增加赤字开支，如2011年美国政府预算赤字高达1.65万亿美元。美国贸易逆差问题不只对中国存在，与其它贸易国几乎都存在。

2.为2018年美国总统选举做准备

2018年5月进入美国总统选举的投票期，11月迎来美国国会中期选举，为了兑现贸易保护、税收医疗改革等特朗普竞选时的承诺，特朗普将会把贸易保护作为重要议题，通过“贸易保护牌”向选民拉票，以继续维持优势地位并争取未来连任。

3.巩固美国霸权主义

美国为了自己利益，不惜损害其它国家利益来满足自己的欲望。如发动2008年亚洲金融危机，发动伊拉克、阿富汗战争，破坏当年中、日、韩试图建立自己的自贸区等等。近些年，美国经常间接或直接的怂恿其它国家挑战中国的国家主权，如今又对中国发起贸易战，主要是想借机抑制中国的快速发展，拉大美国和中国的差距，巩固美国在全世界的霸权地位。

4.2017年中美经济增长差距较大

2017年，美国经济增长在特朗普执政的第一年并未达到预期。2017年，美国GDP同比增长2.3%，增速高于2016年，明显低于2014年和2015年。对比中国，2017年GDP同比增长6.9%，明显好于美国。2017年美国对华贸易逆差进一步增大，并达到了历史新高的3752.3亿美元。根据中方统计，2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%；而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%。对外服务贸易领域，美国也连续3年贸易逆差增大。贸易逆差是特朗普挑起贸易战的直接原因之一。

四、中美贸易战的影响

中美贸易战开战，对于中美两个国家都不是好消息。对中国而言，会影响对美出口，进而影响经济增长，美国对中国加征税领域是新能源汽车、新材料、航空等高科技产业，会对中国高端制造产业带来不利影响，会对出口依赖强的中方企业产生影响。贸易战对美国而言，会增加民众生活成本，制约消费，影响居民日常生活水平。美国征税，虽然会保护其国内一部分行业，但也将损害一些行业及消费者的利益。

五、中国应对贸易战的对策

中美贸易战，对中国而言既是挑战也是机遇。贸易战有助于国内企业深耕中国市场及美国以外市场，提高企业自身竞争力，借此机会把握供给侧改革和消费升级的机會，扩大市场份额。具体的应对对策如下：

1.提高自主创新能力，加强改革开放

借中美贸易战之机，我们要坚定不移地推动新一轮改革开放，不断提高中国经济质量，加强高端制造产业的发展，加强创新能力，促进经济的良性发展，为未来科技创新创造良好的制度环境。通过政府战略性产业支持政策和科技创新体系投入，形成可持续的战略产业支持的体制机制。

2.从战略高度，认真对待此次贸易战，不能屈服于美国的压力

尽可能将损失降到最低，避免打击整个产业的士气，引起连锁反应。同时，中国必须坚持在保护受打击产业的基础上对美国大豆、飞机和汽车等产业进行回击，利用WTO等贸易规则促使美国回到谈判桌边。

3.通过“一带一路”倡议，发展与周边国家的友好关系

中国“一带一路”建设能为周边国家带去贸易和投资机会，促进共同发展，通过争取国际社会支持，扩大中国的影响力。

4.优化外贸结构，扎实推进知识产权保护

倒逼“中国制造”的创新能力，保持传统产业优势，培育新兴产业竞争新优势。

5.做好市场替代准备

削减对美国出口各种物美价廉消费品，诸如家电、玩具、纺织品、鞋等，让美方消费者施压其政府。进一步限制进口美国农产品和高端制成品。