“互联网+”背景下大学生农村创业及财税政策研究

王龙祥 许熠

摘 要：“互联网+”引领农村创新发展，大学生创业呈现稳定发展态势，政府鼓励万众创业，出台多项政策扶持大学生创业。以安徽省为例，以互联网发展为背景，分析归纳大学生创业现状和政府政策，指明大学生农村创业前景广阔，并得到本文结论。

关键词：“互联网+”；大学生创业；农村；财税政策

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.31.067

1 引言

随着教育产业化政策的推行，我国大学毕业生数量逐年增多，最新数据显示，2018年应届毕业生达820万，再创新高。随着毕业生数量不断增多，社会就业压力越来越大，促进大学生就业是有关部门的首要紧迫任务。另外当前世界经济前景不明，国际动荡因素增多，我国经济增速放缓，由原来的高速增长转变为中高速的稳健增长态势。整体而言，大学生群体正面临严峻的就业形势。因此，推动大学生自主创业是突破大学生就业瓶颈的一条重要渠道。

随着互联网的普及，“互联网+”模式的创业热潮也开始拥向广袤的农村地区。新时代，在互联网环境中成长起来的大学生是“互联网+创业”的主力军，也是将互联网带到农村地区的主力军。近年来，到农村创业的大学毕业生有所增多，农村不再是落后的代名词，而是成为很多年轻人实现自身价值的重要平台。另一方面，对目前的财税政策总结分析来看，政府大力支持大学生到农村创业，并为其提供丰富的财税扶持政策。政府政策具有鲜明的指导性、优惠性、扶持性，切中大学生创业瓶颈要害，基本能满足创业者需求，是引导大学生创业的核心内容之一。但是政府政策宣传不到位，一些条例笼统，整体影响并不大。本文立足于现行的财税政策和大学生农村创业现状，分析互联网背景下的农村创业前景并得出本文结论。

2 大学生农村创业现状

整体来看，近五年我国大学生自主创业趋势平稳，维持在3%左右。安徽省位处皖江城市带，是一个农业大省，“互联网+”的发展带动安徽成为大学生返乡创业的热点区域。新时期，无论政府和创业者都积极开拓农村发展机会。

为了促进大学生到农村基层就业，安徽省先后发布了《关于做好2018年全省高校毕业生就业创业工作的通知》、《安徽省高校毕业生基层成长计划实施方案》（以下简称《实施方案》）等指导性文件。《实施方案》从支持力度、用人导向、成长环境等11个角度，细化创新举措，深入推动高校毕业生到基层工作。以此为基础，各县市扶持政策层出不穷，多数县市提供政策咨询、创业指导、资金扶持、专家论证、跟踪服务、创业大赛等“一条龙”的创业服务。除此之外，各地政府也采取多种财政手段帮扶大学生创业，据2018年以来最新动态，安徽无为县每年设立500万元大学生创业专项资金；六安市给与符合条件的毕业生创业者，每人补贴1000元；给与个人创业成功者金额不等的奖励等。

与此同时，近年来高校毕业生就业选择也趋于多元化、平衡化。麦可思数据显示，中西部地区的地级及以下城市，对毕业生的吸纳程度明显上升，毕业生就业于中西部地级及以下城市的比例大幅上升，从2013届的21、0%，上升到2017届的30.5%。在安徽地区，部分毕业生在政策号召、“互联网+”的带动下，返乡创业。创业内容主要是运用互联网技术在农村和城市之间搭建重要的沟通桥梁，包括资源、经济、思想观念等的交流，缩短与城市文明的差距。在农业生产方面，大学生创业者应用所学，科学生产，对小农、个体农户进行科学管理，整合资源，降低农业成本。在优化农业生产的基础上，运用互联网技术和功能，为农村产品提供销售渠道，增加农业收入；为城市居民提供更多农副产品，缓解城市资源压力。农产品特色形成的品牌、农产品网站平台以及网络化管理是农村创业的三个主要形式。互联网不仅给农业生产经营带来了新鲜血液，农村服务业也是空前繁荣，成为大学生农村创业的首选行业。在农村创业，一方面可以改变农村人口增收模式，是乡村振新中重要的一环；另一方面以创业带动就业，以创业推动“互联网+”，众多地方电子商务公司正逐步成为振新农村经济的排头兵，徽姑娘农家乐就是大学生农村创业的典型代表。

3 财税扶持政策概述

大学生创业是中央和地方解决就业问题的重要抓手，政府频频出台政策鼓励大学生创业，综观各种政策文件，财税扶持政策主要集中在两点：一是支持引导制度；二是具体补贴额度和方式。对于支持引导制度，这里又可以分为中央制度和地方制度。下面就这两个方面分别总结讨论。

3.1 支持引导制度

2015年政府工作报告中提出大众创业，万众创新，随后国务院办公厅发布相关指导意见，同年10月份国务院常务会议决定以減税助力创业创新，包括企业免税、奖励、分期缴纳个人所得税等。2016年国务院发布的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》明确列出十条政策措施，并分别指明负责落实监管部门，随后又提出更加详细的意见。2017年在教育部举办的《第三届“互联网+”大学生创新创业大赛》中，将“互联网+”现代农业作为第一条项目要求。

在地方政策方面，2015年发布的《安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》以及2011年安徽省《关于推进省级大学生创业孵化基地建设的意见》中多次提及大学生返乡创业的优惠财税政策。文件中明确提出要大力发展电子商务加快转变农业发展方式，鼓励有文化、有技术、有资金的各类城乡劳动者到农村就业创业的战略方针。并分别从完善投融资机制、加大减税降费力度、大力扶持网络创业等八个方面全面支持大学生农村创业。

3.2 补贴形式

不同地区，不同层级的政府，各种补贴政策也都不一而同，需视情况而定。但是补贴也无非有两种：一种是税收减免；一种是现金奖励。2018年4月27日，财政部发布的《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》明确规定对于从事个体经营的应届高校毕业生，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。安徽实施的“创业江淮”行动计划，对高校毕业生初始创办科技型、现代服务型小微企业的，给予一次性5000—10000元补助。除此之外，还有创业基金、免费租房等补贴形式。

4 大学生农村创业前景分析

大学生到农村创业是一大趋势，拥有良好前景，这主要得益于两个方面：一是大学毕业生数量增长，就业压力大；二是互联网技术发展，使农村创业成为可能。从前面的分析中我们可以看出，“互联网+”與农村创业相互促进；农村是有大量待开发资源，潜藏众多创业机会，而且市场竞争相对弱，企业成长机会大；各级政府财税政策大力扶持大学生到农村创业，正所谓天时地利人和。农村市场不是本文研究重点，不再赘述。在已经分析财税政策的基础上，下面主要从“互联网+”的角度面简要分析大学生农村创业前景。

一方面高度成熟发达的消费互联网已经从产业意义上整体改造了商业。另一方面，数据显示，中国农村移动支付用户数从2013年的3910万增长至2017年的9840万。乡镇快递网点覆盖率从2013年的50%增长到2017年的87%，“互联网+商业”的逻辑在农村同样有了通行基础。如今劳动力、资金向农村回流，改变了以往农村向城市的单向流动情况。对于成熟的互联网公司来说，他们在处理“最后一公里”的复杂问题。事实上，中国有一半的人口在农村生活，来自第三方的数据也显示，农村电商市场预计未来5年年均复合增长率约为38.87%，2020年市场规模有望达到16860亿元。对于大学生创业者来说，农村市场仍然蕴藏着巨大的机会。

5 结论

（1）互联网时代是一个创造的时代。纵观当今社会，互联网已经改变了人们的生活方式、消费内容，进而影响一个社会的经济结构，传统的农村经济消费和增长模式已经不能适应新时代变化，互联网改造农村是趋势也是事实，从农村电商增长规模就可以看出。

（2）大学生创业面临前所未有的机遇。一方面政府财税政策扶持力度前所未有，政府鼓励万众创业，大学生作为高知分子，是人才资源的中流砥柱，自然成为政府重点扶持对象。另一方面，互联网发展出新的农村经济模式，赋予农业生产、农村服务业高附加值，突破了传统农业收入的天花板，能够吸引大学生到农村创业。

（3）大学生创业仍有一些瓶颈需要引起重视。一是大学生经验不足，政府培训和指导必须严密有效；二是大学生创业白手起家者居多，成功率低；三是大学生社会经验不足，要在商业运作中加强帮扶。

（4）要加大财税扶持政策宣传，确保财税扶持政策落实，切实帮助创业者。政府政策保驾护航对大学生创业的激励作用将达到事半功倍的效果。

参考文献

[1]麦可思研究院.《2018年中国大学生就业报告》[M].北京：社会科学文献出版社，2018-06-28.

[2]本刊记者.“互联网+”赋能乡村振兴 农村商业生态在改变[N].经济日报，2018-05-02.