国有企业干部管理存在的问题与建议

郑小雪

摘 要：新形势下，我国经济在不断的进步与发展，国有企业的规模和实力越来越强大。国有企业在我国现有的经济体系中有着不可替代的作用。在国有企业的发展过程中，各级企业干部都发挥着极其重要的作用，企业有了好的引领者，才能使企业管理水平、业务水平不断提高，企业的整体实力也才会不断壮大。因此如何完善国有企业干部管理工作，促进企业经济可持续发展，是当下所要解决的主要问题。分别从企业、员工等方面进行分析研究现如今国有企业在干部管理方面所存在的不足，并提出如何进一步强化国有企业干部管理工作的有效性建议及措施。

关键词：国有企业；干部管理工作；发展；建议

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.31.062

1 国有企业在干部管理工作中的特点

1.1 国有企业干部管理具有复杂性

第一，我国的国有企业在干部管理活动中，涉及到的职能部门较多，范围较广，工作内容也比较复杂，往往一项工作的开展，涉及到各种不同管理内容的职能部门，在需要各部门之间相互配合时，协调工作开展的难度较大；第二，随着经济的不断发展，国有企业也在顺应时势而不断的发展，使得国有企业的规模扩大，经营也多样化，在面对市场竞争时提出了很大的挑战；第三，国有企业是由不同经营行业的干部组成，对干部的薪酬、组成以及晋升机制都不同，难以制定出统一的、一致的、符合所有部门干部要求的机制和体系。

1.2 国有企业干部管理实行党管干部原则

党管干部原则是指严格按照党的原则，根据党的方针，政策选拔任用干部，对各级职能部门实行监管。国有企业实行党管干部原则是要发挥党组织及其职能部门在干部选拔任用中的把关作用，对国有企业在推荐、考察、识别、任用干部时加强监督，也防止了个别或少数人决定重大事项的情况。同时，有的国有企业在改革中党组织与法人治理结构的相互关系出现不协调，“新三会”（股东大会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、职代会、工会）之间经营班子交叉兼职，职务重复现象频繁，导致权力重合，不利于现代企业制度开展党内监督工作。

1.3 国有企业干部管理具有严谨性和保密性

国有企业因为其涉及到国家资产的特质，决定了其在干部选拔任命上具有严谨性，在干部管理上具有保密性。国有企业在干部任命环节要经历层层筛选，对即将任命的干部同时也要经历党委领导考察审核通过，凡是提拔干部，都要进行任职谈话和廉政谈话。在干部的选拔任用过程中也要注意保密，注意排除外界干扰，做到公平、公正，对其薪酬福利状况也可部分保密。

2 我国国有企业在干部管理工作中存在的不足

2.1 在企业方面存在的不足

2.1.1 企业干部管理制度问题

为了国有企业的可持续发展，企业需要建立一套相对完善的干部管理制度，而在现有的经济体制下，国有企业的干部管理制度仍然存在很多突出的问题。如在实际干部选拔过程中，排资论辈、官僚主义的现象还很常见。大多数入选的干部都是通过企业内部领导层或管理层直接任免的，而通过选拔的干部通常都是在企业中工作了很多年的老员工，管理者们有绝对的权利把身边的干部提拔起来，但是他们却不知道市场竞争压力越来越大，国有企业更需要有能力、有想法、有胆识的综合性人才，也因此，国企干部多把工作的重心放在考察和任命上，而对企业建设投入的精力也就相对较少。此外，部分国有企业不能明确界定自己的监督、决策和管理职责，企业干部管理工作与市场没有有效的接轨。

2.1.2 企业对干部考核方式问题

企业在干部选拔考核过程中，缺乏一定的客观性和公平性。首先，现如今国有企业的干部选拔仍然停留在管理层直接对企业干部进行提拔的形式上，公开选拔干部的方式大多只是流于形式，许多真正有能力的人没有展示的平台，有时候有些干部甚至为了仕途而产生弄虚作假的现象。另外，选拔机制单一、片面，信息不能及时共享，位高权重的问题严重，影响企业发展。其次，企业监督管理体系不够完善。现如今，国有企业内部监督主体没有有效的结合，没有达到信息及时共享的目的，影响了监督体系的运行与发挥。最后，企业领导层责任不明确。部分管理者对自己所拥有的一些权利还不明确，不利于权利的制约与监督。

2.2 国企干部方面存在的不足

2.2.1 干部作风问题

在工作中，首先干部作风存在很大的问题，有些干部缺乏责任心、事业心、安于现状、贪图享受、收受贿赂、不作为，甚至利用自身国企干部的权力，出现以公谋私，权钱交易的腐败行为；其次在干部工作态度方面，不团结，庸懒散，遇到困难不迎难而上，缺乏拼搏精神、奉献精神，在工作中无视自己的领导作用，消极怠工，一部分国企干部在得到干部的职位后，便开始放松对自己的要求，在自己的职位上一味享受。

2.2.2 干部学习意识薄弱

部分国有企业干部学习观念不强，不积极参与培训，没有大局意识。往往一些国企干部总是保持原有引以为傲的知识储备，而忽视了时代在进步，知识也要不断更新和不断积累的情况，没有接触新鲜事物的敏锐触觉，反而一味沉浸在旧有观念之中，这些问题的存在，不仅不利于企业的经济可持续发展，不利于提高企业的竞争力，而且有损党的形象，对干部自身也有不利的影响，必须认真对待，切实解决。

3 措施及建议

3.1 对企业的建议

3.1.1 完善干部管理制度

若企业需要可持续发展，则需要健全国有企业干部管理制度。企业发展离不开管理，管理离不开制度的约束。在制定了符合企业的一系列制度后，企业各级领导及干部都应遵循此制度。

首先，根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项干部监督制度”等干部管理文件，结合企业实际，制定干部管理办法。采用组织选拔、竞争上岗、公开招聘等多种方式进行干部选拔。对年轻真正有能力、有才华的基层工作者可以适当放宽要求，扩大破格提拔的比率，建立加强优秀年轻干部培养选拔工作机制。对处于基层的管理工作者在企业中有更丰富的基层经验，工作能力强，肯吃苦，可以建立相配套的干部轮岗交流机制，让他们任职于不同的工作岗位，对带动周围的员工和企业的发展也是有利的。企业也需要建立起一批符合企业可持续发展要求的精英队伍，加强后备干部的培养，推动企业的发展。其次，国有企业需要明确界定自己的监督、决策和管理职责。做好各級领导的交流沟通工作，提高工作交接的效率。

3.1.2 完善干部考核方式

干部考核方式需要适应市场经济的发展趋势，企业在进行考核时，需要摒弃不实用的“老方式”，加入国内外管理的“新方式”，并结合企业自身经济发展的需要，建立出一套适用于本企业的干部考核规则。在考核过程中，对企业干部的考核不是目的，通过考核选拔优秀人才来促进企业的可持续发展才是最终目的。

首先，国有企业需要对干部进行定期跟踪考核，对各级干部按照一定的时间进行全方面的考核，制定相应的任期考核评价、年度考核评价、日常考核评价办法，了解其在每个阶段是否具备担任此岗位领导者的能力，对不合格的干部予以批评教育，建立试用期或淘汰机制，让认为进入国企就有了“铁饭碗”的干部，具有优胜劣汰的危机意识；对优秀的干部予以奖励及提拔，做到客观公正的对待每一位企业员工。其次，扩宽选拔途径。不仅仅依靠企业管理层任免的方式提拔干部，还需要提出建立公平公开的选拔机制的建议，明确岗位所需要的经营管理型、专业技术型、技能操作型人才，选拔出符合此岗位的优秀人才。进一步完善选拔程序及流程，将真正有能力、有责任感的人才选拔出来，推动企业的发展。最后，明确权利与责任，国有企业需要明确股东大会、董事会、经理层等各级主体的权利，分清各级主体的权利边界。

3.1.3 强化监督职责，从严管理企业干部

在党的十九大报告中，明确指出了：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制”。严格管理是各级党干部组织和企业的责任和使命。

建立详细的事前监督，事中监督和事后监督三大体系。事前给予警示，对于腐败、贪污等有苗头性行为的干部予以制止，劝说。事中要进一步加强对企业干部的监督、约束与管理，通过相应的规章制度来约束及规范各级干部在工作当中的不当行为。事后要秉公处理，对在监督管理过程中发现有问题的干部，需要从严治理，不能從轻处理，大事化小，小事化了，通过严肃处理的方式警示全体干部，创造一个良好的工作作风环境。

3.1.4 定期组织培训学习，加强干部自身素质

通过定期培训学习相关的干部管理岗位知识，坚持思想政治教育与业务知识培训相结合，从而提高干部的履职尽责的担当意识，提升干部的工作积极性。培训工作需要长期坚持，按需施教，不断更新培训的内容，建立健全干部培训档案。在培训过程中，企业需要重视培养干部的自学能力，与时俱进，打破以前的培训学习方式，让干部感兴趣去接受新知识，整体提高干部的素质。

3.1.5 做好公示工作，接受监督

对国有企业干部的管理除了领导部门外，企业员工的监督也是非常必要的，这样同时可以加强员工参与企业建设的积极性，获得员工的支持。国企干部的管理公示工作要坚持透明化原则，对国企干部的绩效考核、后备管理、选拔任用要保证公平、公正、公开。一方面，可以使得国企干部时刻保持着严格要求自己的状态，从而以为人清廉、群众信服的基础去施行干部岗位的工作，另一方面，员工支持干部，就会对干部下达的指令认真负责完成，实现企业的协同发展。

3.2 对干部的建议

3.2.1 牢记使命，主动学习

要把新时代的中国梦和强企梦联合起来，积极主动地为国家和企业的可持续发展献出自己的一分力量。明确自己作为国企干部的身份，不断提高自身的认识，作为管理层干部，要做好表率作用，利用专业知识和扎实的，丰富的工作经验带领团队为企业的经济发展做出贡献，为国企创新改革不断建言献策，推动国企提高市场竞争力，更快更好的发展。

3.2.2 摆正工作态度，端正工作作风

国企干部作为国企发展的关键要素之一，其行为、工作方法会对普通员工起到一定的示范作用，国企干部应该运用“两慎”观念不断要求自己：慎权和慎微。一是国企干部对自己的手中的权力要形成正确的认识，深入贯彻正确行使自己的权力的方法，避免在工作中出现权钱交易或一己之私滥用权力的不良行为；二是培养自己的事业心和责任心，时刻应该以高标准来要求自身，减少工作中的错误率，提高工作中的工作效率，为国企的发展配备良好的人力资源。

3.2.3 具有忧患意识

一般企业中的员工正是由于忧患意识，时刻督促自己不断进步，以免丢失工作机会，也使得企业在竞争中保持着竞争力。在国企中更是要始终具备忧患意识，明白任何工作不是一劳永逸的，国企不是“铁饭碗”，国企干部也不是坐上了干部的位置就可以高枕无忧的，每个人都需要不断进步，不断提升，否则会面临一样的处境，终究会被淘汰。

4 总结

新形势下，国有企业要实现可持续发展及经济稳步上升的目标，必须做好企业干部管理工作，只有企业干部力量强大起来了，企业才会进步，才会发展。管理者应建立完善的干部管理机制和干部考核体系，根据国有企业发展的规律和路径及时更新观念，改良工作方法，打造出一批专业知识与技能过硬的精英干部队伍，使国有企业可以长期有效稳定的发展和进步。

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