娄底市光伏发电项目参加CDM的可行性分析

罗东文 李悦 赵丹 毛永宁 唐运通 龚慧芝

摘 要：娄底市为湖南省发展与扶贫攻坚重点区域，目前通过光伏扶贫这种造血式产业扶贫模式，已为当地创造显著的经济效益和环境效益。以娄底市新化桑梓尖山涧19.97MW光伏电站参与CDM为例，若项目能成功通过审核认证，按目前国际碳减排交易价格区间计算，项目减排收益可达初投资的22.17%～33.26%。此外随着减排价格（CERs价格）的增加，以及光伏组件价格的进一步降低，光伏项目的投资回收年限将明显缩短，减排收益在总收益中所占比重也将逐步变大。湖南省娄底市若能将光伏扶贫政策与清洁发展机制（CDM）相结合，将进一步推动扶贫事业和光伏项目在该地区的发展。

关键词：光伏；扶贫；清洁发展机制；效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.22.133

1 研究背景

娄底市位于湖南省中部，属武陵山连片特困地区，该区域贫困区域大，贫困程度深，为湖南省发展与扶贫攻坚重点区域。2016年11月，娄底市发布了开展光伏产业扶贫工作的指导意见，实施精准脱贫战略，充分开发利用光照资源和农村荒山荒坡等低效土地资源，按照“市级统筹规划，县级具体实施；政府主导扶持，企业市场运作；尊重群众意愿，试点分批推进”的总体思路，对2016-2018年在全市建档立卡的贫困村和贫困户，因地制宜，有计划分年度稳步推进光伏扶贫。支持有条件的贫困村建设50-150千瓦的村级光伏电站，支持有条件的贫困户建设3-5千瓦的户用光伏电站。通过光伏扶贫能够给贫困户带来长期、稳定的收益，变以往“输血式”扶贫为 “造血式”产业扶贫，意义深远。清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I：缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。其核心内容是允许发达国家和发展中国家合作，减排项目在发展中国家实施，发达国家通过 CDM 减排项目产生的部分或全部碳减排量来履行本国的温室气体减排责任和义务，发展中国家通过该项目可以获得额外的资金和先进的技术，从而促进本国经济的可持续发展[1]。从我国已注册CDM项目的分布区域看，CDM并没有在贫穷落后地区取得较好发展。目前我国三分之二的减排量来自于东北以及东部沿海区域，且主要集中在城市或者较發达地区，真正惠及贫困区域的项目较少[2]。本研究着眼于此，通过研究娄底市部分已建成的光伏发电项目及相关推广光伏发电的企业，来了解CDM推行可能遇到的问题，和今后在娄底市光伏扶贫项目中运用CDM的可能性。

2 娄底市光伏发电项目概况及调研情况

2.1 娄底市光伏发电概况

近年来，娄底市小型居民分布式光伏电站得到了大力推广，中大型光伏电站项目也有数个已并网发电。娄底市光伏发电产业整体呈快速发展趋势。据统计，娄底市从事光伏发电推广及运维企业已愈20家，包括中电投、湖南国网、中广核等大型企业从事光伏电站开发，区域内已有新化桑梓尖山涧光伏电站（19.97MW）、涟源七星街旭晨光伏发电站（40MW）、涟源龙塘同兴光伏发电站（20MW）三座中大型光伏电站建成并网。而相对较小的分布式光伏扶贫项目在该市也得到快速发展。可以预期，未来在娄底市光伏装机容量还将进一步扩大。

2.2 调研基本情况

为了获悉娄底市光伏产业从业人员对CDM的了解程度，我们采用实地调研与网络问卷相结合的方法，对娄底市光伏发电项目开发、建设、运营企业的从业人员开展问卷调查，可以得出以下信息。

（1）光伏从业人员对CDM的了解情况。通过对有效问卷调查进行统计，可以得知，娄底市光伏从业人员对CDM相关知识的了解情况为：70.26%的人对CDM呈完全不了解状态，21.98%听说过，只有5.6%、2.16%的人表示了解和非常了解。而在了解或非常了解的这部分人中，又无一人完全清楚参与CDM项目的基本要求及步骤。这表明，绝大部分从业人员对光伏发电可参与CDM项目尚无概念，这也与娄底市目前尚无一家光伏发电企业获得CDM项目签证的现实相吻合。

（2）相关从业人员对CDM的兴趣情况。在有效问卷调查中，娄底市光伏从业人员对项目参与CDM的兴趣情况为：20.26%的没兴趣，41.38%感兴趣， 38.36%的人表示非常有兴趣。而在有兴趣的这部分人中，最担心申请参与CDM的流程复杂，他们表示出学习CDM相关知识的浓厚兴趣。

3 光伏电站参加CDM项目的经济效益性分析

3.1 以娄底市新化桑梓尖山涧20MW光伏电站为例

娄底市新化桑梓尖山涧19.97MW光伏电站2017年建成并网，项目投资14080.59万元，设计使用寿命为25年，年发电量约为1997万KWh。运行期内可发电49925万kWh。2017年，湖南省光伏电站标杆上网电价为0.95元/kWh[3]，该项目年电费收益为1897.15万元，在计入电站生命周期期内售电总收益为47428.75万元。此外，项目可年减排二氧化碳量约19910.09吨，若该项目能通过清洁发展机制（CDM）审核认证，以目前国际市场碳减排价格10～15美元/tCO2[4] （1美元=6.2726元人民币）进行计算，新化桑梓尖山涧光伏电站25年可获得减排收益3122.25～4683.25万元，项目减排收益可达初投资的22.17%～33.26%。不考虑减排收益，该项目投资回收期约7.5年；考虑减排收益，该项目投资回收期为6.16～6.93年，这表明项目若能获得CDM审核认证，将加速项目投资的回收。

3.2 娄底市部分光伏扶贫项目减排量的核算

根据统计，每节约 1度 （千瓦时 ） 电，就相应节约了 0.328千克标准煤， 同时减少污染排放 0.272千克碳粉尘、 0.997千克二氧化碳、 0.03千克二氧化硫、 0.015千克氮氧化物[5]。据此我们可以得出娄底市装机容量>1MW（如表1所示）的光伏发电项目减排量。从中可发现，光伏发电项目产生了体量可观的减排量。为推进湖南省脱贫攻坚进程，加大光伏扶贫力度，湖南省扶贫办和省发改委（省能源局）近年一直在大力推进光伏扶贫工程[6]，而作为连片特困的娄底市是湖南省重点支持的区域，若能加大对光伏从业人员CDM相关知识的宣传与培训，未来可有效促进该区域光伏发电项目的发展。

由此可知， CDM在娄底市的光伏扶贫工程中拥有较大发展潜力。就已建成的3个大中型光伏发电项目而言，每年可减排二氧化碳约为79760吨，按目前国际碳减排价格交易，每年可获得减排收益79.76～119.64万美元。

4 总结

（1）CDM在娄底市的光伏扶贫工程中拥有较大发展潜力。就调研的3个已建成的中大型光伏发电项目而言，每年总共可减排二氧化碳约为79760吨，按目前国际碳减排价格交易，每年可获得减排收益500.3～750.45万元。以新化桑梓山涧光伏电站“是否参加清洁发展机制（CDM）项目”为例，不考虑减排收益，该项目投资回收期约7.5年；考虑减排收益，该项目投资回收期可缩短为6.16～6.93年。

（2）娄底市属于武陵山连片特困区域，是湖南省重点支持的区域，若能加大对该市光伏从业人员CDM相关知识的宣传与培训，将清洁发展机制（CDM）与光伏扶貧政策相结合，未来可有效促进该市光伏发电项目的发展。

参考文献：

[1]王侃宏，王丽辉，崔建，桂林平.CDM在太阳能光伏发电产业中的应用研究[J].建筑科学，2008，24（04）：44-48.

[2]中国碳排放交易网.分析我国CDM项目实施中存在的问题[EB/OL].http：//www.tanpaifang.com/CDMxiangmu/2015/1110/48736.html，2015-11-10.

[3]王昭亮，吴来群.实行分区标杆上网电价对光伏电站发展的作用[J].西北水电，2014（05）：90-92.

[4]是冬冬.联合国频拒中国CDM项目的背后[EB/OL].http：//business.sohu.com/20091225/n269197456.shtml，2009-12-25.

[5]中国分布式能源网.如何计算光伏电站二氧化碳减排量的多少呢[EB/OL].https：//news.solarbe.com/201612/12/105725.html，2016-12-12.

[6]李慧.湖南今年继续实施光伏扶贫工程上报项目时间截至2月20日[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2017/02/17/4214738.htm，2017-02-17.

湖南人文科技学院校级重点教学改革研究项目（RKJGZ1710）

作者简介：罗东文（1997-），男，湖南娄底人，本科，研究方向：能源与动力工程。

*为通讯作者