积极探索项目经济效益后评价研究，提升项目决策水平

1　经济效益评价提出的背景

1.1　确立项目经济效益后评价体系

研究确立的评价指标体系对于正确评价工程项目经济效益具有很大的意义。研究的结果是建立一套前所未有的经济效益评价指标体系，为项目的经济效益评价提供了可靠准确的工具。评价指标体系能对项目相关工作人员的工作做出合理正确的评价,使项目的经济效益评价工作更加准确可信，并提出切实可行的建议，从而指导以后的输变电项目的投资实践活动，有助于整体经济效益的增长，以及社会相关利益群体的利益最大化。

1.2　方便和促进项目经济效益评价工作的进行

如何对项目进行经济效益评价并为下一阶段的工程投资决策的进一步优化提供依据显得十分必要。进行项目后评价指标体系研究满足了对工程项目进行经济效益评价的迫切需求，使项目的经济效益评价变的简单易行，便于相关工作人员进行实施操作。

1.3　推动项目经济效益评价理论的发展

从工程项目评价体系研究的历史沿革和发展现状来看，项目经济效益评价体系的研究较少，工程项目经济效益评价体系还很不完善，进行项目经济效益评价研究，并建立一套相应的经济效益评价指标体系和评价制度，丰富和完善了工程项目经济效益评价体系，能够填补实践中项目经济效益评价方面的空白，并且能够推动相关经济效益评价理论的发展。

2　经济效益评价的总体思路

2.1　督促项目运营状态的正常化

工程项目经济效益评价是在项目运营阶段进行的，具有透明性和公开性的特点，把项目经济效益评价纳入基本建设程序，通过对项目投资活动成功经验和失败教训的主客观原因分析，可以查找投资决策者、管理者和建设者存在的实际问题。经济效益评价是增强决策者和执行者责任心的重要手段。如果决策者和执行者提前知道自己的行为和后果将要受到事后的评价、检查，将促使他们在主观上认真的履行职责，避免决策和执行失误，因此对项目建设具有监督和检查作用。

2.2　保证工程项目预定目标的实现

项目的经济效益评价能够针对项目出现的问题提出切实可行的对策措施，为投资决策部门重新制定或优选方案提供决策依据，为项目执行部门改进项目建设运营提供思路和参考，因此，项目经济效益评价是实现预定目标的重要举措。

2.3　总结项目的管理经验教训

投资项目管理是一项庞大的系统工程，需要各个部门密切合作，各个环节紧密衔接，才能保证项目的顺利完成。工程项目经济效益评价通过对已经投入运营项目的实际情况与项目预期目标的对比分析总结管理经验教训，以指导未来项目的投资与管理，有利于减少浪费和最大限度地提高电力工程的回报，有利于项目管理水平的提高。

2.4　提高项目决策的科学化水平

项目前评价是项目投资决策的重要依据，由于多种原因，项目前评价中的预测往往会存在一定的不确定性，进而会给项目的建设运行带来一定的风险，这就需要对项目进行经济效益评价来进行检验和监督。这种检验和监督一方面能够增强前评价人员的责任感，敦促评价人员努力做好项目前期工作，有利于提高项目预测的准确性；另一方面对项目进行经济效益评价，并及时反馈评价结果，有利于对项目决策中存在的问题进行及时纠正，提高项目决策的科学化水平。

2.5　推动项目经济效益评价体系发展

对工程所在的理论体系发展具有推动作用，能够使相应理论的发展更上一个台阶。工程项目经济效益评价指标体系的建立能够对以前的项目评价体系中已经过时的指标与参数进行修正，对其他方面的评价体系的建立具有一定的借鉴意义，也是建立工程项目管理制度的重要参考。

3　经济效益评价的具体做法

3.1　项目经济效益评价的具体内容

3.1.1建设成本

建设成本指我们在评价建设成本可控时，不仅应该关注它的总成本，还应该对它各组成部分的成本明细进行评价，了解各组成部分对总成本的贡献情况，为后续管理提供依据。工程项目建设成本包括设备材料成本、设计成本、施工费用、融资成本，以及其他费用。其中，其他费用主要包括政策处理费、法人管理费和生产准备费。

项目材料与设计图由在项目建设之前采取统一招标的形式获得，其成本对于单个项目而言不可控制，因此不作为评价内容。另外，在项目贷款时采取统借统还的方式，各项目的融资成本不存在差异，所以融资成本也不作为评价的具体方面。综上所述，建设成本的具体评价方面包括：总成本、施工费用、其他费用、政策处理费、法人管理费、生产准备费。

3.1.2建设效率

建设效率指与项目建设效率紧密相关的是工程的工期完成情况。用工期完成情况作为建设效率的具体方面。工期完成情况对项目经济效益有两方面的影响。一方面工期延迟往往是由非计划因素引起的，如设计图纸缺失、材料到货延迟、工程线路变更等。这些非计划因素会带来非预期成本。因此，工期延迟意味着成本的增加。另一方面，工期延迟导致项目投运的推迟，相关收益较晚发生，从而降低项目的经济效益。

3.1.3项目质量

项目质量与项目运行的可靠性息息相关。如果项目质量较好，则设备便能长期稳定地运行；反之，则会出现较多的运行故障。概括来说，项目经济效益体现在两方面：收入和支出。而质量问题则会给这两方面都产生影响。一方面，较多的运行故障意味着较多的维修成本，这会直接增加项目整个生命周期的总成本，降低工程项目的经济效益。另一方面，较多的故障会导致检修时间的增加，项目业务收入减少，经济效益下降。从上述分析中，可以看出，项目质量问题会导致较多的设备故障和检修时间，那么反过来，也可以用项目的设备故障与检修时间来反映项目的质量情况。

3.1.4运营成本

运营成本指项目的运营成本是指项目在建成投运后，为了获得业务收入所发生的成本。该成本主要包括运营材料费用、运营修理费用、其他运营费用、财务费用。其中，由于筹资活动采取统借统还的方式，各项目的财务费用并不可控，因此财务费用不作为的评价内容。因此，用供电成本、运营材料费用、运营修理费用、其他运营费用作为运营成本的具体方面。