机关事业单位养老保险并轨制改革对就业选择的影响研究

文/路安全，招远市公共就业（人才）服务中心

1 前言

当下，我国的重要的一个国情是老龄化日益严重，机关事业单位的养老保险改革迫在眉睫，并轨制的实施和改革有利于解决当下的现实矛盾，也会直接影响到机关事业单位的职员的职业规划。国务院于2015年《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，对机关事业单位的养老保险制度进行并轨制改革，这将会直接影响到劳动力的观念和选择职业，本文比较了政策实施前和实施之后对机关事业单位员工的影响，明确了在改革的过程中存在的一系列问题，希望能为国家政策的完善提供借鉴。

2 对我国机关事业单位养老保险制度的研究和分析

2.1 双轨制下我国机关事业单位养老保险制度存在的主要问题分析

在“双轨制”下，我国的退休待遇是不同的，这种不同的待遇不可避免的会带来不同的就业群体之间的互相攀比，待遇差的一方会感受到不公平，这不利于和谐社会的建立，也不利于社会的和谐和稳定。我国的机关事业单位职工和企业职工在领取养老金方面都存在着巨大的差异，这会在一定程度上阻碍人才的合理化流动，在社会主义市场经济迅速发展的背景下，这种制度存在诸多的问题，因此这一制度是不适合我国的国情的，也是非常不合理的。

2.2 机关事业单位的养老保险制度改革受到阻碍的原因分析

养老保险的待遇下降，机关事业中相同企业的员工之间养老保险差距的不断拉大以及养老保险制度自身存在的一些原因等都是阻碍养老保险制度改革的重要因素，改革本身具有的高难度和不确定性也使改革面临重重阻碍。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立和发展，我国正在逐步的解决基本政策的不统一、机关事业单位和企业之间养老保险制度的衔接不当等问题，接下来需要重点关注的问题就是如何完善配套的制度以及调节和解决好员工情绪，养老保险制度的改革奠定基础。

2.3 我国机关事业单位养老保险制度的改革和完善建议

人事制度、收入分配制度、机构的编制以及相关的财政政策等各项制度和政策都应该和机关事业单位的养老保险制度改革相配合和协调，改革从来都不是一蹴而就的，必然是一个循序渐进的过程，在实践中不断的探索，解决改革中出现的一系列问题，从而建立起一套有效的制度和体系。

针对机关事业单位中养老保险制度存在的问题，笔者认为机关事业单位和相关企业的养老保险制度的衔接以及和社会中其它制度的协调都是至关重要的，改革不仅只针对养老保险，其它的薪酬、编制以及相关的财政政策等都应该进行配套的改革。在改革的过程当中，如何解决新旧制度的衔接问题，如何保障退休人员的基本生活保障都是需要工作人员重点研究的问题。

3 关于机关事业单位养老保险并轨制改革对就业选择的影响

3.1 我国并轨制改革分析

2008年，国务院下发了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，为我国机关事业单位养老保险制度开启了一个全新的旅程。养老保险并轨制指的是机关事业单位的工作人员和企业员工都实行相同的养老保险制度，改变了过去机关事业单位的工作人员的养老保险由财政完全缴纳的模式，在一定程度上实现了与企业养老保险制度的统一，对我国的养老保险制度进行了优化和完善。改革之后机关事业单位的养老保险制度和企业职工的基本养老保险制度在本质上是基本一致的，机关事业单位进行并轨制改革之后，对于解决双轨制度下养老保险制度所带来的矛盾和冲突都是十分有利的。但是我国的并轨制改革实施的时间并不长，这次改革的成效和改革的过程中出现的问题都是需要进一步的观察和研究的。

3.2 对就业选择的影响

在法律规定的年龄中，具有一定的劳动能力的公民为了获取相应的劳动报酬而依法从事的社会活动就是就业。在养老保险并轨制的改革过程中，机关事业单位养老保险改革虽然采取的是和企业相同的制度，但是这不等于降低待遇，而是在一定程度上提高薪酬待遇，实现社会福利的最大化。不得不承认，我国在收入分配方面还存在着很多不公平的现象，在就业和教育这两个领域的问题尤为突出。在职业选择的过程中，社会比较公平的一种入职途径就是公务员考试，这种公平的进入机制使机关事业单位成为社会中大多数人的就业的第一选择，影响就业选择的因素有许多，比如父母所处的阶层和职业、社会公平、收入分配等，对养老保险的并轨制进行改革对于维护社会的公平正义，缩小收入差距都有着积极的意义。

4 结语

通过上述的介绍和阐释我们可以发现，尽管我国的机关事业单位养老保险并轨制改革已经取得了一定的进展，但是就我国现阶段的现实情况而言，还存在许多的问题需要解决，对就业的影响还是比较大的。为了不断适应我国经济的发展，对机关事业单位养老保险制度的改革是十分重要的，并轨制改革对于我国养老保险体系的建设有着重大的突破和现实意义。年轻人一代的就业选择中，养老保险制度所占的比重并不是很大，但是随着工作年限的不断增加，养老保险制度在就业选择中所占的比重也在不断增加，劳动者在同样的就业条件下，有了更大的选择空间，但是如何发挥政策的最大作用，更好地解决劳动力市场的供需问题是相关人员需要重点研究的问题。