赤峰市水土保持在抗灾防灾中的效果

李秀军

赤峰市元宝山区水利局，内蒙古 赤峰 024000

近年来，赤峰市在开展水土保持综合治理工作方面投入了大量人力、财力与物力，主要工作方针为以小流域为单元、以建设基本农田为重心、以改善生态环境与农业生产条件为内容、以提升粮食单产率为重点，遵循着“治理、开发；脱贫致富”相结合的原则[1]。从实际情况来看，赤峰市的水土保持综合治理工作已取得了良好成效，截止到2017年末，全市累计综合治理面积达到19856平方公里，占到全市水土流失总面积的75%。

1 赤峰市基本情况与水土保持类型

赤峰市位于内蒙古自治区的东部，地处燕山北麓、大兴安岭南段与内蒙古高原、辽河平原的截接复合部位。东与本自治区通辽市毗邻，东南与辽宁省的朝阳市接壤，南、西与河北省承德地区交界，西北与本自治区的锡林郭勒盟相连。地域总面积90021平方公里，东西最宽375公里，南北最长 457.5公里。地理环境复杂多样，山地、高原、丘陵、盆地、平原俱全。既有崇山峻岭，又有广袤无垠的天然森林、草原和肥沃的良田。总观地貌属山地丘陵区，中低山和丘陵约占总面积的73.3%。地势西高东低，北、西、南三面多山，西部最高海拔2067米，东部海拔不足300米[2]。

由于赤峰市地貌类型复杂多样，在气候表现方面也有着较大不同，各地区的农林牧以及其他行业都会在自然环境与人为因素的影响下有着不同程度的表现。为了确保水土保持措施能够与当地实情相符，则需要结合具体的降雨、土壤、植被、经济条件等情况，将全市进行水土保持类型区的合理划分，以因地制宜的方式展开水土保持综合治理，以期达到最佳效果。

2 水土保持的抗灾防灾效果分析

对于水土保持治理措施的抗灾防灾效果分析，一般会结合流域生态经济系统的功能行为表现进行。纵观赤峰市在水土保持工作中所作的努力，具体有以下几点效果。

2.1 增加入渗与优化土壤的效果

由于整地方式（梯田、水平草带等）与利用土地方式（谷类、沙打旺、坡耕地等）有所不同，水土保持在提高土壤入渗率的表现程度方面各有不同，都起到了良好的蓄水保墒效果[3]。通过对相关数据进行分析可知，工程整地能够促使大多数径流被拦蓄，大幅缩减冲刷量，单位面积内的渗透量也随之加大。此外，由于林木、草地的根系有着极强的吸附作用，加之枝叶能够有效阻挡雨水直接拍打土壤，也对土壤结构形成了有效防护，某种意义上来讲，植被覆盖改变了土壤的物化性质。

2.2 蓄水保土与增产的效果

梯田修造不仅能够发挥出良好的水土流失治理效果，更能够进一步促进当地农业经济的稳健发展。截止到2017年末，赤峰市累计修造水平梯田面积达到550万亩，实现人均基本农田1.4亩，仅水平梯田一项年增产粮食5.2亿公斤，最大蓄水能力为15623万立方米，使区域性生态环境明显改观[4]。

此外，水土保持营造林为赤峰市小流域综合防护体系中的关键构成，以林冠截流、造林整地等方式能够将地表径流有效拦蓄，同样能够增加土壤入渗能力，使其转变为地下径流。将林带间的土带进行整平，以种植牧草的方式去有效解决林牧业发展的矛盾。相较于农作物而言，林木与林草遭受自然灾害（如干旱、霜冻、冰雹等）所带来的影响非常小，所以后期维护需要的投入也会相对较小，进而在改善生态环境、促进农业增产方面表现出良好效果。数据表明，全市目前的水土保持营造林面积约为169.43万公顷，最大拦蓄径流能力为80076.6万立方米。

2.3 抗洪防洪的效果

从气候特征来分析，赤峰市属于半干旱大陆性季风气候，全年降雨大部分集中于7、8、9月份，因此各旗县都会遭受到不同程度的洪水威胁，给部分地区的民众造成巨大的经济损失。而水土保持综合治理措施的推行，在抗洪与防洪工作方面效果极为明显，我们以喀喇沁旗锡伯河流域的锦山站上游举例，其总面积为906平方公里，而水土流失面积便达到了869平方公里，经过数十年的综合治理后，已治理面积达到了767平方公里，治理程度高达85%。此外，所治理的水平梯田34平方公里，水土保持营造林为588平方公里，种草10平方公里。通过将治理之前（1962年）与治理之后（2011年）两次特大洪水进行效果比对不难发现，虽然两次降雨的雨量非常接近，但在后者降雨强度甚至要高于前者7.56%的情况下，其径流系数、洪峰流量都明显偏低。随着近年来水土保持治理强度不断提升，植被覆盖面积也在不断扩张，河道输沙量有了显著降低，减沙效果非常显著。

2.4 防止沙埋与沙化的效果

西拉木伦河两岸的大面积草场，在过去由于人为过度放牧造成了草场逐步退化、沙化的现象，甚至部分地区还出现了沙埋良田的情况。基于这一严峻形势，赤峰市政府部门立即制定了限制放牧牲畜数量发展的相关条例，大力用在防风固沙林，以建立人工草场、轮流封育放牧、舍饲与半舍饲结合等方式去解决日益加剧的牲畜与牧草矛盾，从而让大量的天然草场得到了休养生息，也使得大面积的流沙转变为了固定沙丘[5]。数据表明，2000年流动沙丘面积为28.9万公顷，时至2015年缩减为18.1万公顷，同时沙地营造林面积为88.63万公顷，人工种草面积为29.12公顷，飞播牧草面积为14万公顷。

3 结论

综上所述，水土保持措施在地域干旱、洪涝、沙化等自然灾害中有着显著作用，更是保证丘陵山区农牧业经济与农业经济良好发展的重要基础，而其效果发挥程度与具体的水土保持工程质量、标准有着直接关系。通过对赤峰市水土保持系统的自然灾变抵御能力进行分析，能够清楚地看到现如今经过治理的小流域生态经济系统在遭受自然灾害侵害时能够表现出极高的稳定性。因此，笔者建议应当坚持水土保持治理工作方针不动摇，并且在今后的工作中逐步加大投入力度，全面改善赤峰市山丘农牧业经济的生产条件，向可持续性发展的道路迈进。