黑龙江省对俄旅游合作发展潜力研究

李 阳，张安琪

（黑龙江大学历史文化旅游学院，哈尔滨150030）

一、黑龙江省对俄旅游合作的发展现状

（一）黑龙江省旅游产业发展状况

黑龙江省位于我国最东北，与俄罗斯隔河为邻，具有举足轻重的战略位置。龙江地区地大物博、资源丰富，不仅有建国之初闻名全国的工业基地、丰茂广阔的森林、绵延千里的良田，还有旅游业等服务产业的蓬勃发展，并取得了一定的成果。

目前，黑龙江省旅游业可分为自然旅游与人文旅游，并以自然旅游为主。自然旅游的主要依托是黑龙江省丰富的自然景观，主要包括扎龙国家级自然保护区、镜泊湖、五大连池、太阳岛、明月岛、晨星岛、兴凯湖、莲花湖、二龙山、五营国家森林公园、牡丹江国家森林公园等。人文旅游的主要依托是黑龙江省的历史文化古迹。黑龙江省历史文化遗存丰富，具有塞外特色。黑龙江省共有6座历史文化名城，其中哈尔滨市与齐齐哈尔市为国家历史文化名城，宁安市、依兰县、阿城区、呼兰区为省级历史文化名城。黑龙江地区著名人文景点有圣索菲亚大教堂、中央大街、老道外、哈尔滨文庙、极乐寺、黑龙江将军府、东北烈士纪念馆、金长城、罗西亚大街、望江楼、寿公祠、昂昂溪古文化遗址等。黑龙江地区人文景观的发展相对落后于自然景观的发展，却也充满魅力；由于其受交通等诸多因素的综合影响，有着非常巨大的开发潜力。根据国家统计局黑龙江省调查总队7月18日提供数据，上半年，全省共接待国内外游客6 405.56万人次，同比增长18.96%；实现旅游收入744.06亿元，同比增长16.6%。其中，接待国内游客6 362万人次，同比增长18.88%；实现国内旅游收入731.32亿元，同比增长16.17%；接待入境游客43.56万人次，同比增长31.86%；实现旅游创汇2.06亿美元，同比增长47.07%。上半年全省接待俄罗斯游客33.32万人次，同比增长53.64%。

综上所述，黑龙江地区丰富的自然人文资源为其旅游业的发展带来了不小的收益，但是在促转型、谋发展的当今时代，只具备目前的发展水平是不够的，需要进一步探索，充分利用各种优势条件，加强对外联系合作，使旅游产业更上一层楼，早日将旅游成为全省的支柱产业之一。

（二）黑龙江省开展对俄旅游方式分析

黑龙江省对俄旅游起源于20世纪80年代，自两国关系正常化以来，伴随着两国日益深入的经贸合作，两国之间的跨国旅游，尤其是黑龙江省利用地缘优势开展的边境旅游也迅速发展起来，吸引了一定数量的俄罗斯游客。1988年9月24日，苏联阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市与我国黑河市之间首先开通了“边境一日游”项目，成为黑龙江省和中国对俄旅游的开端。至1989年，双方的过境团组达到389个，过境游客增至15 996人次，此后，参加“一日游”的两国游客数量剧增。

受到历史沿革、地理位置、边境贸易、文化活动等因素的影响，黑龙江省开展对俄旅游的主要方式是边境旅游。具体来说，它是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。黑龙江省黑河市、牡丹江市（包括绥芬河以及东宁县）是黑龙江省对俄旅游的主要出口城市，黑河对口的是俄罗斯阿穆尔州的首府布拉戈维斯克市，绥芬河对口俄罗斯著名不冻港城市海参崴，由于位置相近，公路铁路纵横发达，船舶航运便利，俄罗斯每年也有大批量的游客将龙江地区作为其入境中国的门户。从黑龙江出境至俄罗斯的中国游客在2012年达42.7万人次，呈大幅增长趋势，而由黑龙江入境的俄罗斯游客从2012年的1 527 864人次，减至2013年的972 879人次，不增反降，发展势头远不如海南省、吉林省等省份。这种变化主要是受认知改变、收入水平提高、政府鼓励、卢布贬值等因素的影响，中国游客赴俄旅游呈上升态势。反观俄罗斯方面，俄国出台的限制性海关政策、金融危机带来的严重后果等都不利于俄国人外出旅游。从黑龙江地区的条件来看，虽然紧邻俄国，但相似的景色与服务项目减小了远东地区俄国人对黑龙江的好奇与向往，缺乏出行驱动力，而且很多设施不完善却收费高，很难吸引客源。因此，单纯发展边境旅游已经不适应当下旅游业的迅猛发展，更多的应该创新新形式，打破旧观念，打造具有吸引力的龙江旅游新品牌。

黑龙江省开展对俄旅游方式应以发展特色旅游为主，以边境旅游为辅，多元化发展，创新旅游业管理理念。面对国内国际环境的变化和自身的不足和弊端，要正视问题，采取手段，及时调整，适应社会，促进黑龙江省对俄旅游更好的发展。更好的带动了龙江地区的经济发展。

二、黑龙江省对俄旅游合作发展优势分析

（一）历史沿革

黑龙江省与俄国的交往最早可追溯到17世纪中叶，彼时的俄国在彼得一世的统治下国力增强，对外进行侵略扩张，自1643年起，沙俄远征军多次入侵黑龙江地区，烧杀抢掠，为非作歹。顺治末年至康熙初年，沙俄趁清政府忙于统一大业，无暇东顾，便出兵侵占了尼布楚（今俄罗斯涅尔琴斯克）和雅克萨等地，并在那里修筑防御工事，并以此为据点对黑龙江中下游地区进行骚扰和掠夺。清政府出兵收复失地，中俄之间爆发“雅克萨之战”，双方签订了《中俄尼布楚条约》，以此明确两国边界，从法律上肯定了黑龙江流域广大地区属于中国领土。至19世纪，中俄东段边境都处于稳定状态，民间的和平往来促进了边境贸易发展。很大程度上促进了中俄之间的经济文化。到1859年，俄国更是预备向黑龙江地区实行“移民”。在随后两国的谈判中，俄方提出的将黑龙江以北，乌苏里江以东地区割让给俄国的要求，并以武力胁迫清政府签约，遭到了清政府的拒绝。1858年5月28日，俄罗斯帝国东西伯利亚总督穆拉维约夫和清朝黑龙江将军奕山于瑷珲（今黑龙江省黑河市爱辉区）签定《中俄瑷珲条约》，这是中俄签订的第一个不平等条约，由此，黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的领土被划归俄国。从早期的中俄边界的接触来看，黑龙江地区与俄国的交往多是以政府为主导的政治军事方面的来往，在侵略与被侵略的过程中不断加深彼此间的联系，而经济社会方面的交往更多的则是以民间贸易为主。早期的黑龙江地区与俄国的接触一定程度上促进了彼此间文化的交流，加强了彼此间的联系。

（二）地缘优势

黑龙江地区发展对俄旅游具有独特的地缘优势。中国与俄罗斯接壤的边境线长4 374公里，其中黑龙江省与俄罗斯阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区毗邻，其边境线长为2 981公里，共有国家一类口岸25个、边境口岸15个。黑龙江省的绥芬河口岸、东宁口岸、鸡西市的密山挡壁镇口岸与俄罗斯滨海边疆区接壤，佳木斯、同江、抚远、富锦和饶河等市与哈巴罗夫斯克边区接壤。抚远是中国最东部的口岸，距俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克市航道距离仅65公里。黑河市与阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市仅一江之隔，最近处只有750米，两座口岸对应城市隔江相望。如此相近的地理位置，催生了交通便利、旅游成本低、游客心理认同感高等优势条件，因此，黑龙江省对俄旅游发展具有非常大的地缘优势，这一优势就目前的发展状况来看依然具有很大的开发潜力，是黑龙江省发展对俄旅游的一大重要有利因素。

（三）资源优势

黑龙江地区发展对俄旅游，拥有很大的资源优势。具体来说，可分为自然资源和人文资源。自然资源主要包括：五大连池、镜泊胡、兴凯湖、扎龙自然保护区等，还有东北平原广袤的原始森林、高山、河流，以及得天独厚的冰雪资源等。人文资源主要包括各种历史文化古迹，如金上京、圣索菲亚大教堂、731纪念馆等，以及社会文化资源，如驿站文化、少数民族民俗旅游、各种美食等。

以五大连池为例分析黑龙江地区的自然资源优势。五大连池自然风景区位于黑龙江省西北部、黑河市西南部，距五大连池市区18公里，风景区主要由五大连池湖区及周边火山群地质景观、相关人文景观、植被、水景等组成。2013年，五大连池地区内有植物1 044种，其中珍稀濒危植物47种，丰富多样的动植物种类构成了五大连池盎然有趣的生态环境。配套设施方面，有五大连池城镇区作为与外界联系的枢纽，天池旅游区也集观光、教育、休闲度假为一体，保证游客的需要得到充分满足。五大连池距哈尔滨384公里，距黑河市238公里，有黑河地方铁路以及202国道通过，交通条件便利，同时黑河市与阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市仅一江之隔，最近处只有750米，两座口岸对应城市隔江相望，仅十多分钟即可完成过境，对于俄罗斯远东地区旅游者具有较大的吸引力。因此，以五大连池为代表的黑龙江自然旅游资源极具特色，可复制性低，覆盖面大，数量多，是黑龙江地区发展对俄旅游的重要资源优势。

以哈尔滨中央大街为例分析黑龙江地区的人文旅游资源优势。中央大街是哈尔滨市的标志性景点之一，始建于1900年，街道建筑包罗了文艺复兴、巴洛克、折衷主义、新艺术运动等多种风格的建筑71栋，是中国国内罕见的一条建筑艺术长廊。同时以哈尔滨中央大街为核心，向两侧辐散分布着圣索菲亚大教堂、斯大林公园、兆麟公园等众多景点，形成了一个集休闲、娱乐、饮食、购物于一体的旅游片区。风格迥异的欧式古建筑与中式的新建筑完美融合，体现着哈尔滨市深刻的文化内涵。马迭尔西餐厅、华梅西餐厅集古朴与时尚于一身，体现着浓郁的西方饮食文化。中央商城、金安国际购物中心、百盛购物中心更是深深地吸引着来自不同国家与地区的旅游者。综合以上诸多方面的考虑，哈尔滨中央大街的发展模式是未来黑龙江地区人文旅游的发展新模式，即以文化价值为核心，创新发展形式，提高综合服务能力，延伸服务范围，以点带面，充分发挥文化价值特色，打造功能齐全的综合性人文旅游发展模式。因此，进一步开发和完善的黑龙江省人文旅游资源将会更加的具有强大的竞争力，同时也将是黑龙江省发展对俄旅游不可或缺的重要环节。这也是开发黑龙江省对俄旅游合作的最重要的潜力。

（四）交通优势

黑龙江地区交通运输网络发达，发展对俄旅游具有较大的交通优势。就铁路交通而言，黑龙江是我国修建铁路最早的省份之一，沙俄势力侵入我国东北后，于1897年开始修筑黑龙江省的第一条铁路——北满铁路（今称滨绥和滨洲铁路）。黑龙江省境内目前有60条铁路干线、支线和联络线，铁路营运里程超过5 460公里（其中地方铁路超过492公里），铁路专用线超过1 030公里，均居全国第1位。绥芬河市是地处中俄边境的黑龙江省最大铁路口岸站，与俄罗斯远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克相邻，是欧亚陆海联运大通道上的重要枢纽。此后，中俄两地的旅客列车可直接入境抵达站点。加之从北京发车的K19次国际列车经由哈尔滨抵达抵莫斯科的雅罗斯拉夫车站，说明黑龙江省对俄铁路交通已经打通，伴随动车高铁时代的到来，中俄铁路客运会更加高效、更加便利、更加完善。从航空方面来说，哈尔滨太平国际机场是黑龙江省和中国东北地区的枢纽机场和门户机场之一。开通国内、国际航线103条，通航城市62个，亦是全国通航俄罗斯航线最多的机场，已开通飞往俄罗斯莫斯科、海参崴、哈巴罗夫斯克、雅库茨克、布拉戈维申斯克、南萨哈林斯克、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、叶卡捷琳堡、车里雅宾斯克、阿巴坎（季节性）、马加丹（季节性）的国际航线。除哈尔滨太平机场，黑龙江地区还有齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、漠河、黑河、大庆、伊春、鸡西、抚远等9个城市的民用机场。2016年上半年，抚远机场完成31 840人次，同比增长31.8%；黑河机场完成64 358人次，同比增长8.8%；牡丹江机场完成34 3679人次，同比增长1.8%。未来，将形成以哈尔滨机场为枢纽，14个支线机场为支撑的“蛛网式航空体系”。航空交通的发展极大便利了游客出行，缩短了行程时间。黑龙江省不仅铁路交通、航空交通发达，水路网也是贯穿全境，抚远、黑河等临俄地区的港口是人流物流的重要集散地。所以，我们有理由认为，在交通运输方面，黑龙江省发展对俄旅游具有很大优势，在发展对俄旅游将会起到巨大的推动作用。

（五）政策优势

为推动中俄两国长期友好交往，两国政府都推出了优惠政策，如中俄文化年、俄罗斯（中国）旅游年等。2006年中国举办“俄罗斯年”，2007年俄罗斯举办“中国年”，2012年中国成功举办“俄罗斯旅游年”，2013年在俄罗斯成功举办“中国旅游年”。借助国家政策的东风，黑龙江地区与俄罗斯的交流合作日益增多，联系不断增强，例如，哈尔滨市举办了俄罗斯主题冰雕节，“俄罗斯当代油画艺术展”亦在黑龙江省美术馆开展，俄罗斯风格的旅游纪念品更是成为了黑龙江省的特色旅游品牌，百名俄罗斯媒体记者来华采风，俄罗斯旅行商来华考察等。两地之间的频繁交往，增进了彼此间的了解，为推动黑龙江地区对俄旅游提供了有利的契机。2014年，俄罗斯对过境的中国公民将实行免签证，规定可在俄停留72小时，而且据俄国有关规定只要在一个地方停留不超过7天，就无须办理落地签，这就大大简化了赴俄旅游的手续，为发展黑龙江地区对俄旅游提供了便利条件。如今，在“一带一路”国家发展战略指引下，黑龙江省必将抓住时机，加快发展对俄旅游，深度开发龙江旅游的发展潜力，促进黑龙江地区对俄旅游合作走向新的发展进程

三、对于黑龙江地区旅游发展的一点思考

（一）促进形成旅游市场的规范秩序

政府应首先发挥在融资方面的主导作用，重视旅游产业发展，将资金更多的引到发展对俄旅游产业上来；其次应制定行业内的基本规则，规范行业服务，提高服务水平，促进形成旅游市场的规范秩序，并加大监管监察力度，同时确保游客和旅行社的正规利益不受侵犯。总之要与时俱进，不断完善规则，创新发展理念。而旅行社则应该充分了解并自觉严格遵守行业规则，谋取利润的同时不忘维护游客的利益。旅行社内部更应该制定一套适宜自身情况的规范体系，提高工作效率，约束导游不良行为，提高接待境外游客的能力和水平。各个旅行社之间也应多加联系沟通，在合作借鉴中发展进步。发展旅游行业志愿者活动，更好引导境外游客事先对旅游目的地、旅行社的情况进行了解，引导境外游客遵守相关法律法规，尊重当地人民宗教信仰、生活习俗等，形成志愿服务与旅行社之间无缝连接的对俄旅游发展模式。

（二）对俄开展多元的合作方式

黑龙江地区应开展多元的对俄旅游合作方式，针对俄罗斯游客数量逐年下降的状况，应该认真总结原因，制定有效对策。不能只依靠传统的观光游，应该创新思路，寻求对俄旅游发展新方式。相应发展休闲娱乐旅游，在确保安全合法的情况下发展自驾游，打造对俄旅游专项街区，出售为俄国人喜好的中国纪念品，兴建温泉理疗等休闲度假区，并着重提高旅游产品的质量，打造新型旅游品牌。在具备地缘、交通、政策等诸多优势的条件下，探索多元的对俄旅游发展新方式，进而充分发挥黑龙江地区对俄旅游发展的新活力。

（三）强化对俄旅游的宣传力度

尽管黑龙江地区拥有得天独厚的自然资源和地缘优势，但一样需要强化对俄旅游的宣传力度。在如今以互联网为主导的大数据时代，旅游者的信息来源也愈加多样，不再是单纯的依靠报纸、电视等传统媒体，社交媒体、网络平台正在日益成为旅游者获取信息的主要来源。因此，在黑龙江地区应在主流社交网站大量投放宣传广告或营销纪录片，不仅可以提供一手的旅游信息，还可以及时得到网友反馈，并分享实时动态。同时，在俄罗斯远东地区的城市展映黑龙江地区的旅游宣传视频也是尤为重要的一种途径。

结语

黑龙江地区与俄罗斯的旅游合作由来已久，对俄旅游的发展也初具规模，凭借着得天独厚的自然旅游资源和多元的人文旅游资源，黑龙江地区也将会更加深层的开发对俄旅游的新潜力。尽管在发展的过程中存在着一些有问题和不足，但是相信通过资源的优化整合，秩序的不断规范以及新方法的探索应用，黑龙江地区的对俄旅游可以开创出一片崭新的天地，促进黑龙江经济更好的转型与发展。

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